前言:升學(xué)體育考試的起因
黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國改革開放的新時(shí)代。1979年原教育部在江蘇揚(yáng)州召開了學(xué)校體育工作會(huì)議。具有里程碑意義的揚(yáng)州會(huì)議,重振學(xué)校體育的新秩序,引進(jìn)了先進(jìn)國家學(xué)校體育的新思路和體育教學(xué)多元化改革與發(fā)展的新局面。但同時(shí)被“文革”所摧殘的文化教育和對知識的貶值的局面,隨著高校招生制度的恢復(fù),求智升學(xué)的風(fēng)氣突猛掀起,“重智輕體”的傳統(tǒng)觀念猶如一股巨浪的沖擊,促使片面追求升學(xué)率傳統(tǒng)頑勢控制了整個(gè)教育領(lǐng)域,加之1979年我國首次青少年體質(zhì)與健康大樣本的監(jiān)測調(diào)研結(jié)果,充分暴露了我國學(xué)生體質(zhì)狀況衰弱的現(xiàn)狀,不得不引起學(xué)校體育界的有識之士大聲呼吁要求主管部門,為全面貫徹黨的教育方針,切實(shí)落實(shí)“揚(yáng)州會(huì)議”精神,采取強(qiáng)有力的措施,促使學(xué)校和整個(gè)社會(huì)重視青少年體育,盡快扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)與健康的下滑局面,部分省市的教育主管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者提出“升學(xué)體育考試”的倡議。
原教育部在1981年召開的學(xué)校體育工作會(huì)議上,首先介紹了上海市在重點(diǎn)中學(xué)招生加試體育的經(jīng)驗(yàn),并支持各地搞試點(diǎn)。隨后就確定了遼寧省、河南省、廣東省和浙江省的部分地區(qū)逐步開始中招升學(xué)體育考試的試點(diǎn)工作。加試體育工作的起始階段,只記體育合格與不合格,不記成績,把體育合格作為錄取的一個(gè)條件。這一舉措對提高體育的地位、作用,有一定實(shí)效,但畢竟面太窄,基本上沒有引起教育部門和社會(huì)的關(guān)注。
1990年:周口會(huì)議——升學(xué)體育考試列入政府部門的工作日程
由于八十年代部分省市中招加試體育試點(diǎn)工作取得明顯的效果,在1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》這一歷史性文件的第九條明確規(guī)定“體育課是學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試科目”。為了貫徹落實(shí)《條例》的這一規(guī)定,促使這項(xiàng)政策對推動(dòng)我國學(xué)校體育的積極作用,達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)與健康的目的。國家教委體衛(wèi)司在河南省周口市召開了“中等學(xué)校體育考試試點(diǎn)工作座談會(huì)”,并以辦公廳的名義下發(fā)了落實(shí)周口會(huì)議精神的014號文件。周口會(huì)議主要解決了以下問題:
1.體育考試工作已列入國家教委貫徹《學(xué)校體育工作條例》一項(xiàng)重要工作,要求各地在學(xué)習(xí)《條例》中,深刻領(lǐng)會(huì)把體育課列為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目的重要意義。
2.會(huì)議要求各地教育部門結(jié)合本地實(shí)際,抓好試點(diǎn)工作,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步改進(jìn)體育考試的辦法。
周口會(huì)議是國家教委第一次召開有關(guān)升學(xué)體育考試的專題工作會(huì)議,雖是座談會(huì),但對全國影響頗大,升學(xué)體育考試試點(diǎn)工作已由部分省市推廣到全國28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的試點(diǎn),得到全國體育界的一致好評。
1992年:試點(diǎn)工作初顯成效
經(jīng)過兩年的較大范圍的試點(diǎn),不少省市已把體育學(xué)科正式列為初中畢業(yè)升學(xué)考試科目,參加人數(shù)也由部分試點(diǎn)校發(fā)展到全地區(qū)試點(diǎn)校,取得的實(shí)效也十分明顯。這在國家教委下達(dá)的教體(1992)4號文件中得到初步的肯定。
1.切實(shí)落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》,擺正了學(xué)校體育工作的位置
各地試點(diǎn)校都把體育列為升學(xué)考試科目,有力沖擊“重智輕體”的傳統(tǒng)觀念,對社會(huì)和家庭影響較大,提高了學(xué)校體育的社會(huì)地位,引起了主管教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視,體育課時(shí)和課外活動(dòng)時(shí)間得到了保證;體育教師也受到學(xué)生家長的尊重,出現(xiàn)了家長帶領(lǐng)學(xué)生登門求教勤奮鍛煉的氛圍,體育教學(xué)器材設(shè)備大面積得到改善。學(xué)校體育出現(xiàn)了前所未有的大好勢態(tài)。
2.提高了學(xué)生的體能水平
體育考試激發(fā)了學(xué)生健身的積極性,“要我練”成了“我要練”,體質(zhì)水平有了明顯提高,上海市、遼寧省等都有體質(zhì)與健康的調(diào)研數(shù)據(jù)加以證實(shí),體育考試給學(xué)校既帶來體能效益,更為辦學(xué)帶來了活力。
3.促進(jìn)了體育教學(xué)質(zhì)量的提高
升學(xué)體育考試的實(shí)施,引起了學(xué)校師生的重視,激發(fā)他們對體育教學(xué)改革的探索,如體能教材進(jìn)課堂,身體素質(zhì)“課課練”,課外體育活動(dòng)與體育課內(nèi)容的結(jié)合等,在體育課教法、教學(xué)組織形式等方面都大膽改革,體育教學(xué)質(zhì)量得到提高。
盡管在主管教育部門內(nèi)部對體育考試的必要性和可行性有一定看法,在考試項(xiàng)目和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)上有一定爭議,但總體說,對以上取得的成效已無爭議,引起了社會(huì)重視,新聞媒體也都做了相應(yīng)報(bào)導(dǎo)。實(shí)踐證明升學(xué)體育考試是我國教育的一項(xiàng)大膽的改革。
為此,國家教委以委發(fā)文的名義下達(dá)4號文件,并印發(fā)“初中畢業(yè)升學(xué)體育考試試點(diǎn)工作的意見”,要求全國各地結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。
文件明確提出試點(diǎn)省擴(kuò)大到九個(gè)省(市)(北京、天津、遼寧、江蘇、山東、浙江、廣東、湖南、陜西),要求全面認(rèn)真推行升學(xué)體育考試工作,并也允許全國其它省(市、自治區(qū))根據(jù)本地情況,選擇若干地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
文件還提出,升學(xué)體育考試成績合理計(jì)入升學(xué)考試總分??荚噧?nèi)容應(yīng)根據(jù)體育教學(xué)大綱內(nèi)容,選擇反映主要內(nèi)容和便于計(jì)量測試的項(xiàng)目(不超過3項(xiàng))。文件最后要求各省(市、區(qū))根據(jù)條例精神,制訂本地升學(xué)體育考試的執(zhí)行方案。
1995年:錦州會(huì)議——繼續(xù)試行升學(xué)體育考試
為進(jìn)一步貫徹《學(xué)校體育工作條例》,深化體育教學(xué)改革,鞏固升學(xué)體育考試的成果,并針對部分?。ㄊ小^(qū))在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)認(rèn)識問題和考務(wù)工作中的問題,國家教委體衛(wèi)藝司于1995年5月在遼寧省錦州市召開現(xiàn)場研討會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了主管副主任柳斌同志關(guān)于做好中招升學(xué)體育考試工作的講話精神,并推廣了錦州市、西安市等搞好體育考試工作的典型經(jīng)驗(yàn),并觀摩了體育考試現(xiàn)場。錦州市的經(jīng)驗(yàn)給與會(huì)代表留下極為深刻的印象,通過研討統(tǒng)一了認(rèn)識,增強(qiáng)了繼續(xù)試行的信心。
會(huì)上又對升學(xué)體育考試工作的指導(dǎo)思想,組織管理工作,測試項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見,從而使試點(diǎn)工作得以持續(xù)進(jìn)行。
會(huì)后仍以委發(fā)文名義下發(fā)了6號文件和兩個(gè)附件:1)1995年初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作會(huì)議紀(jì)要;2)全國繼續(xù)試行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作方案。
1997年:教育部體衛(wèi)藝司和基教司共同召開天津會(huì)議
由兩個(gè)業(yè)務(wù)司主持并以國家教委名義在天津市召開的“全國部分省市初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作座談會(huì)”,參加會(huì)議的有天津、遼寧、北京、上海、陜西、湖南等主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議的意義,在于把試點(diǎn)工作推向全國實(shí)施。
會(huì)上除了肯定體育考試在貫徹黨的全面教育方針和落實(shí)素質(zhì)教育的重大意義外,還對全面實(shí)施中的以下具體問題取得一致意見。
1)體育考試的制度化問題;2)體育考試項(xiàng)目問題;3)體育考試的計(jì)分問題;4)體育考試的考務(wù)工作問題;5)體育考試的收費(fèi)問題;6)體育考試進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度問題;7)體育考試工作組織協(xié)調(diào)問題。
會(huì)后,國家教委以教基(1997)18號文件下發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》。這個(gè)文件確定由全國部分?。ㄊ校┰囆猩龑W(xué)體育考試工作轉(zhuǎn)入在全國普遍實(shí)施。文件提出:“為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,為21世紀(jì)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才,決定自1998年開始在全國逐步實(shí)行初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試?!?/p>
下達(dá)的《升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》中,對實(shí)施步驟、實(shí)施對象、組織領(lǐng)導(dǎo)、考試項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分辦法、收費(fèi)辦法、免考與續(xù)考、考務(wù)工作、保障措施等,都作了明確的規(guī)定,這就為升學(xué)體育考試工作制度化、規(guī)范化提供政策依據(jù)。
1999年:教育部基教司把體育考試列入初中畢業(yè)生升學(xué)考試改革中
1999年教育部下發(fā)了“教基5號”文件,是由基教司以教育部的名義下發(fā)的。
為貫徹落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,實(shí)施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”,要積極進(jìn)行課程、教學(xué)及考試、評價(jià)的改革。并將《關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)全國,要求各地參照文件精神做好今年初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作?!吨笇?dǎo)意見》中專門列入體育考試工作:“體育考試分?jǐn)?shù)一般應(yīng)占中考總分的5%。要嚴(yán)格體育課的考勤制度,積極試行將體育課成績和平時(shí)參加體育鍛煉情況,計(jì)入體育考試總分,折合分?jǐn)?shù)建議占體育考試成績總分的40%-60%,具體分值由地方教育行政部門確定。農(nóng)村初中體育學(xué)科的考試一般在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織。
這個(gè)文件的主要意義在于:
1)在教育主管行政部門內(nèi)部(主要是體衛(wèi)司與基教司)對升學(xué)體育考試的全盤工作已達(dá)成共識,并要求各地都要做好這項(xiàng)工作,從而加大了這項(xiàng)工作的執(zhí)行力度。
2)提出了體育考試內(nèi)容和方法的改革,即將體育課成績和平時(shí)參加體育鍛煉的情況計(jì)入體育考試總分,從而促使學(xué)生上好體育課,又積極參加平時(shí)鍛煉的目的。
2001年:全面實(shí)施升學(xué)體育考試工作
2001年下發(fā)了教育部辦公廳文件,下達(dá)做好全面實(shí)施升學(xué)體育考試的工作,為此明確提出四點(diǎn)要求:
1.按照教基(1999)5號文件《指導(dǎo)意見》的精神,要求各地做好體育考試內(nèi)容和方法的改革。再次明確這一改革的指導(dǎo)思想是有利于倡導(dǎo)健康生活方式,有利于促進(jìn)學(xué)生積極參加平時(shí)體育鍛煉,上好體育課,有利于對學(xué)生體質(zhì)健康狀況全面綜合評價(jià),有利于保證學(xué)生安全,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。考試方法簡便易行,公正合理。
2.提出從2001年9月開始體育考試內(nèi)容和方法改革,試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要做好改革試點(diǎn)工作。
3.提出要高度重視體育考試中安全問題,提高安全防衛(wèi)意識。
4.要嚴(yán)格把關(guān),完善體檢制度,消除不安全隱患,有效防止傷害事故。
2004年:認(rèn)真解決體育考試中的應(yīng)試考試問題
2004年教育部下發(fā)教體藝(2004)1號文件。該文件主要是針對學(xué)生體質(zhì)健康方面存在運(yùn)動(dòng)素質(zhì)和肺活量指標(biāo)持續(xù)下降,肥胖學(xué)生人數(shù)大幅度增多的突出問題,把升學(xué)體育考試工作作為督促學(xué)生上好體育課,經(jīng)常參加課外體育鍛煉的興奮劑。
這個(gè)文件是依據(jù)“健康第一”的指導(dǎo)思想,按各地實(shí)際改進(jìn)體育考試內(nèi)容和方法。主要實(shí)施把體育課成績和平時(shí)參加體育鍛煉情況按一定比例計(jì)入體育考試總分,并把開展《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試與體育考試相結(jié)合。
文件中還鮮明地提出要努力解決有些地區(qū)和學(xué)校出現(xiàn)的應(yīng)試體育考試的誤導(dǎo)。即各地有不少學(xué)校出現(xiàn)把升學(xué)體育考試項(xiàng)目、內(nèi)容替代《體育與健康》課程的教學(xué)內(nèi)容。初三學(xué)生上體育課就專練升學(xué)體育考試項(xiàng)目,這種誤導(dǎo)的做法,極大地干擾了體育教學(xué)任務(wù)的完成。
文件中還提出升學(xué)體育考試項(xiàng)目,由學(xué)生自主選擇的要求。
2005年:升學(xué)體育考試要特別關(guān)注安全教育
2005年教育部辦公廳下發(fā)了教體藝(2005)2號文件。針對升學(xué)體育考試中出現(xiàn)傷亡事故的嚴(yán)重問題,發(fā)出了《關(guān)于做好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試安全工作的通知》。通知要求各地在基本形成一整套組織實(shí)施體育考試的辦法并基本形成制度化、規(guī)范化的前提下,要特別注意將安全防危事故的教育作為升學(xué)體育考試的重要組成部分。
文件中就進(jìn)一步做好體育考試中安全防事故教育,提出具體要求和措施。
2006~2007年:升學(xué)體育考試應(yīng)步入學(xué)校常規(guī)工作
從近三年學(xué)校體育領(lǐng)域發(fā)生的重大事件來說,中考體育已形成制度,并步入了科學(xué)化、規(guī)范化的常規(guī)考試的軌道。
2006年12月國務(wù)院召開了建國以來首次全國學(xué)校體育工作會(huì)議。教育部在會(huì)后下發(fā)了教體藝(2006)5號文件,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》中已明確提出:“改革、完善學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)體育考試制度。認(rèn)真組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作,體育考試成績要按一定比例計(jì)入中考成績總分?!辈粌H如此,文件還提出“積極推進(jìn)在高中畢業(yè)學(xué)生考試中增加體育考試的做法,將體育考試成績作為高校錄取新生的重要參考的依據(jù)”。
隨后,中共中央國務(wù)院下達(dá)中發(fā)(2007)7號文件,《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》這個(gè)具有里程碑意義的歷史性文件,是指導(dǎo)我國學(xué)校體育改革與發(fā)展的根本依據(jù)。在7號文件中第4條明確提出:加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價(jià)制度,發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用。全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試,并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和中考成績中的分量;積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的作法。可見,中共中央國務(wù)院下發(fā)的文件,已十分明確地肯定了中招升學(xué)體育考試的制度對加強(qiáng)青少年體育工作,增強(qiáng)青少年體質(zhì),推動(dòng)我國學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)好制度,并作了歷史性的總結(jié)。我們必須堅(jiān)決執(zhí)行,各級教育行政部門必須每年加強(qiáng)督促檢查。
后記:從“沿革”中想到的幾點(diǎn)
1.這是一場“地位考試”
中招升學(xué)體育考試的初衷是為落實(shí)黨的教育方針,貫徹《學(xué)校體育工作條例》,針對我國學(xué)生體質(zhì)的健康日趨衰弱的實(shí)情采取的一項(xiàng)改革舉措。它是運(yùn)用考試的手段,引起社會(huì)、學(xué)校、家長重視體育教育,達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的目標(biāo)。其實(shí)質(zhì)就是激勵(lì)學(xué)生經(jīng)常鍛煉身體,在“應(yīng)試教育”的大賽場中,擠出一條“體育的賽道”,力爭體育的位置,使學(xué)生受益。其實(shí)質(zhì)就是為爭取“德智體”三育并重的位子而有所作為的一場教育改革。
2.多年的試點(diǎn)取得“教育考試”的成果
從“沿革”中可看到,從上世紀(jì)八十年代升學(xué)加試體育起到考試體育的試點(diǎn)中,長達(dá)十多年的歷程。在主管教育部門的大力支持下,在各試點(diǎn)省市地方教育廳和試點(diǎn)學(xué)校的全力實(shí)踐探索下,取得了顯著的實(shí)效。盡管教育部廳內(nèi)部和部分家長對升學(xué)體育考試在認(rèn)識上和相對應(yīng)的政策上有異議,甚至非議,但在大量的學(xué)生體質(zhì)調(diào)研的數(shù)據(jù)論證下,絕大多數(shù)的學(xué)校都認(rèn)為這是項(xiàng)好政策,特別是到九十年代中實(shí)施素質(zhì)教育以來,這一改革成果得到廣泛的共識。這就為上世紀(jì)末教育部基礎(chǔ)司以教育部的名義把體育考試列入初中畢業(yè)升學(xué)考試改革中,在全國普遍推開,形成一項(xiàng)制度?,F(xiàn)今,已被中央7號文件所肯定,列入教育部確定的學(xué)校素質(zhì)教育的一項(xiàng)長效體制。
3.要警惕升學(xué)體育考試中“應(yīng)試教育”的誤導(dǎo)
在全面實(shí)施升學(xué)體育考試制度中,在部分省市、部分學(xué)校曾出現(xiàn)過所謂“應(yīng)試體育”的誤導(dǎo),即這些學(xué)校在初三畢業(yè)班的體育課上,專門輔導(dǎo)學(xué)生練習(xí)升學(xué)體育考試的三項(xiàng)內(nèi)容,來替代體育(與健康)課程所規(guī)定的體育教學(xué)內(nèi)容。這一誤導(dǎo)的做法,極大地干擾了正常體育課教學(xué)的質(zhì)量,當(dāng)然,比起有些地區(qū)的部分學(xué)校初中畢業(yè)班占用體育課時(shí)復(fù)習(xí)其他中考科目來說也不為過,但這畢竟是種誤導(dǎo),是不能許可的,并要求這類學(xué)校的體育教師主動(dòng)自覺地把住關(guān),按常規(guī)的體育課程計(jì)劃內(nèi)容上課,也可適當(dāng)?shù)匕洋w育考試的項(xiàng)目作為發(fā)展學(xué)生體適能的“課課練”的教材,融入到初三體育課程教學(xué)內(nèi)容的一部分,更應(yīng)在課余體育訓(xùn)練中加強(qiáng)鍛煉,養(yǎng)成習(xí)慣,形成健康的生活方式。
4.奧運(yùn)后仍然要堅(jiān)持并把升學(xué)體育考試工作抓得更好
不久前結(jié)束的北京奧運(yùn)會(huì)取得了世界奧運(yùn)史上無與倫比的輝煌成果,全面提升了我國的國際威望和榮譽(yù),極大地推動(dòng)了我國多項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展,尤其促進(jìn)了奧林匹克教育的進(jìn)程,奧林匹克文化與我國學(xué)校體育文化相融合,這對北京奧運(yùn)會(huì)后指引我國學(xué)校體育事業(yè)的走向?qū)⑵鸬綐O大的推動(dòng)作用。因而,作為改革開放三十年來我國學(xué)校體育發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措——中招升學(xué)體育考試,必在按照“中央7號”文件精神,在科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)下,把這項(xiàng)改革舉措堅(jiān)持下去,在當(dāng)今已取得升學(xué)體育考試常規(guī)化、制度化的保障下,在深化學(xué)校體育改革中,對考試項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方法等考試方案要不斷完善,真正激勵(lì)全體學(xué)生到操場上去,到陽光下,到大自然中去陶冶身心。