企業(yè)人力資源外包問題探究

　　企業(yè)人力資源外包作為一種新型的管理模式，在國內(nèi)仍處于起步階段。針對人力資源外包的產(chǎn)生、發(fā)展現(xiàn)狀進行研究分析，得到制約其的環(huán)境因素、企業(yè)自身及外部因素，通過發(fā)揮政府、市場作用，企業(yè)自身建設(shè)和提高外包供應(yīng)商服務(wù)水平，可加快人力資源外包在我國的發(fā)展，實現(xiàn)多種經(jīng)濟效應(yīng)，幫助企業(yè)提高核心競爭力。
　　我國企業(yè)人力資源管理外包經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在一定的經(jīng)濟背景條件下產(chǎn)生的，具有合理的理論解釋。當企業(yè)自行運行管理職能的成本低于外包成本時，企業(yè)就會選擇進行外包。由于人力資源管理外包供應(yīng)商可以提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)，比不完善制度的企業(yè)更具有比較優(yōu)勢，且在運行過程中可以對同一類別的人力資源問題進行統(tǒng)一規(guī)劃，運用所積累的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)驗經(jīng)濟效應(yīng)，高效節(jié)約社會成本。此外，企業(yè)由于人力資源職能外包，可有效精簡組織結(jié)構(gòu)，將全部資源用于核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)瘦身效應(yīng)，獲得競爭優(yōu)勢。
　　
　　一、人力資源外包發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　(一)人力資源外包的提出
　　隨著以全球化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)面臨著更加激烈的競爭，產(chǎn)品日新月異但生命周期加速縮短，進入21世紀，越來越多的企業(yè)認識到企業(yè)之間的競爭不僅存在于自然資源的競爭、資金的競爭、市場的競爭，更重要的在于人力資源的競爭，企業(yè)沒有“人”就會“止”，人力資源是企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，其管理的有效性直接影響到企業(yè)的發(fā)展。
　　企業(yè)人力資源管理的日常工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、員工招聘和配置、開發(fā)和培訓(xùn)、績效薪酬管理及勞動關(guān)系管理，工作任務(wù)繁重，對人員的素質(zhì)要求高，是企業(yè)日常經(jīng)營過程中重要的成本支出。人力資源外包作為一種新型管理模式，其優(yōu)勢如下：
　　1.人力資源外包減少了事務(wù)性、行政性工作，提供規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)，降低了人力資源管理的支出。選擇這種服務(wù)，企業(yè)可以獲取高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)。
　　2.人力資源外包幫助企業(yè)解決人力資源日常管理中煩瑣的事務(wù)性工作，可以使企業(yè)將各種資源集中于核心業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)服務(wù)與流程整合，專注于其他價值鏈環(huán)節(jié)，進而提高企業(yè)核心競爭力。
　　3.人力資源外包能夠幫助企業(yè)建立完善的人力資源管理制度。當企業(yè)的人力資源部門不能滿足技術(shù)要求時，將任務(wù)外包給社會上的專業(yè)服務(wù)公司，可以獲得清晰的工作說明書和崗位規(guī)范，做好人力資源規(guī)劃，建立人力資源管理信息系統(tǒng)。
　　(二)企業(yè)人力資源外包的內(nèi)涵及影響因素
　　人力資源外包是指企業(yè)外的外包服務(wù)供應(yīng)商通過與企業(yè)簽訂服務(wù)合約，提供特定的人力資源服務(wù)，包括企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門進行的人力資源事務(wù)處理服務(wù)、人力資源咨詢服務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)流程外包，并收取服務(wù)費。
　　企業(yè)根據(jù)需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，以降低人力成本，實現(xiàn)效率最大化，但要考慮到許多方面的因素。
　　1.從企業(yè)外部分析：隨著全球化的發(fā)展趨勢，跨國界的國際間人員流動推動人力資源外包的需求；外部機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、管理能力、信譽、收費標準是企業(yè)進行外包時必須要考慮的；企業(yè)之間的競爭壓力也會促使企業(yè)尋求高效之路，考慮外包形式；相關(guān)法律法規(guī)的完善有利于人力資源外包的實現(xiàn)。
　　2.從企業(yè)內(nèi)部分析：人力資源管理職能的復(fù)雜煩瑣、勞動關(guān)系糾紛等都是困擾企業(yè)的難題，規(guī)范程度較低的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和管理技術(shù)水平，都是企業(yè)選擇外包的因素。企業(yè)考慮外包時，往往也會顧及存在的一系列風險因素，避免泄露企業(yè)機密，因此近80%的企業(yè)一般采取具有靈活性的部分業(yè)務(wù)外包的形式，而選擇充分外包形式的企業(yè)只占5%。
　　(三)我國人力資源外包發(fā)展現(xiàn)狀
　　一方面，我國人力資源外包發(fā)展目前仍處于起步階段，根據(jù)中國勞動爭議網(wǎng)組織的“2004年度中國人力資源外包現(xiàn)狀調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示：目前中國80%以上的企業(yè)還沒有使用過人力資源外包服務(wù)；其中有近10%企業(yè)正準備使用；有14%的企業(yè)正在使用人力資源外包，也有5%的企業(yè)已經(jīng)放棄使用外包。由此看來，目前我國人力資源外包的發(fā)展水平還比較低，主要集中于高科技產(chǎn)業(yè)的跨國企業(yè)，覆蓋面還比較窄，其發(fā)展還需要進一步的探索。
　　另一方面，盡管人力資源外包起步晚，發(fā)展水平低，但人力資源外包具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?wù)內(nèi)容得到進一步的拓展，成為許多企業(yè)提高競爭力的選擇。根據(jù)北京市人才市場辦公室的統(tǒng)計顯示，目前北京市已有兩千多家單位，十萬余人通過各級人事部門及人才中介機構(gòu)初步實現(xiàn)了不同項目的人事外包服務(wù)。我國加入WTO以后，隨著服務(wù)貿(mào)易市場的進一步開放，專業(yè)招聘網(wǎng)站、薪酬數(shù)據(jù)咨詢顧問公司、專業(yè)人才測評機構(gòu)等細分市場逐步形成，人力資源外包也逐步滲透到其他行業(yè)當中，進一步向規(guī)范化、專業(yè)性發(fā)展。
　　
　　二、 我國人力資源外包發(fā)展的制約因素
　　
　　(一)總體經(jīng)濟水平
　　改革開放后，經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展，但我國的總體經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于發(fā)展中國家水平，法律法規(guī)的規(guī)范程度較低，缺乏對服務(wù)中介的整體規(guī)范管制，導(dǎo)致企業(yè)選擇外包形式時，需要考慮各方面的風險因素，使企業(yè)不敢嘗試；各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)企業(yè)思想保守，難以接受將企業(yè)內(nèi)部職能外包的方法。
　　(二)法律制度的不健全
　　人力資源外包業(yè)務(wù)是一種新興產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門并沒有制定相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范企業(yè)與外包供應(yīng)商的行為，沒有制定合理的人力資源外包服務(wù)收費標準，各供應(yīng)商自行定價，市場缺乏相應(yīng)有效、健全的法律制度。企業(yè)考慮到法律因素，可能推遲人力資源外包進程。
　　(三)企業(yè)內(nèi)部人力資源管理制度落后
　　韋爾奇曾多次提到，通用電氣的成功在于其獨特的制度和管理系統(tǒng)，中國企業(yè)向跨國公司學習尤其需要注重制度體系的建立，而不是照搬一些管理的思維。中國企業(yè)在管理理念、管理流程、規(guī)范制度建設(shè)等方面都存在差距，人力資源管理更多地依賴于高層領(lǐng)導(dǎo)者，內(nèi)部的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，人際關(guān)系的處理也是企業(yè)內(nèi)所有員工都需要重視的，使得在企業(yè)內(nèi)部難以建立規(guī)范、公平的績效管理制度，而且企業(yè)的薪酬管理對競爭者而言是機密，所以不會輕易泄露，因此，人力資源外包還需要一定的過渡階段，只有完善的市場機制和企業(yè)內(nèi)部管理制度，才能保證人力資源外包的順利開展。
　　(四)企業(yè)所有制的制約
　　由于企業(yè)所有制的不同，企業(yè)對人力資源外包采取不同的態(tài)度。國有企業(yè)不需要追求利潤最大化，也沒有要改善人力資源管理的驅(qū)動力；而家族企業(yè)在創(chuàng)立初期，創(chuàng)立人憑借企業(yè)家精神擴張企業(yè)實力，在這種家族企業(yè)中，往往由企業(yè)家專權(quán)管理，沒有規(guī)范的人力資源程序，人員的晉升過程也由領(lǐng)導(dǎo)者決定，而不是依靠客觀的業(yè)績和能力，因此考慮外包的可能性也很??；跨國企業(yè)由于由不同國籍的員工組成，管理的復(fù)雜度更高，內(nèi)部具有比較完善的管理體制和制度規(guī)范，因而能理解人力資源外包和選擇外包。
　　(五)外包服務(wù)供應(yīng)商發(fā)展滯后
　　目前開展人力資源外包服務(wù)的主要是外資咨詢公司、國內(nèi)咨詢公司、個體業(yè)主和政府部門下屬的公共服務(wù)機構(gòu)，專業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)較少，雖發(fā)展突飛猛進，但也存在一些問題和風險因素，如從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化水平低等。由于信息的不對稱，缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度，供應(yīng)商提供的服務(wù)質(zhì)量水平存在地區(qū)差異，缺乏有效的監(jiān)督機制監(jiān)控外包商的行為和長期穩(wěn)定的信任合作關(guān)系導(dǎo)致企業(yè)選擇供應(yīng)商的考慮因素增多，缺乏可信度和選擇的難度。
　　
　　
　　三、對我國人力資源外包發(fā)展的對策
　　
　　(一)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善立法
　　由于人力資源外包是一種新型的管理模式，只有通過政府對人力資源外包的引導(dǎo)，積極鼓勵、支持、提倡，加大宣傳推廣新外包模式的力度和廣度，才能使廣大企業(yè)了解、接受人力資源外包；政府給進行人力資源外包的企業(yè)適當?shù)膬?yōu)惠扶持政策，促進外包服務(wù)供應(yīng)商的供給量；國家必須盡快制定出臺相關(guān)的政策法規(guī)，完善立法制度，用以明確企業(yè)、外包服務(wù)商、企業(yè)員工之間的權(quán)利義務(wù)，為人力資源外包的發(fā)展壯大提供完善強大有序的法律保障，保證對外包服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督管理。
　　(二)完善市場機制，制定市場價格指導(dǎo)線
　　由于市場機制的不健全，國內(nèi)沒有統(tǒng)一的人力資源外包服務(wù)收費標準，導(dǎo)致各服務(wù)商都是自行定價，收費水平的差異對企業(yè)而言，是其考慮外包與否的決定因素。外包服務(wù)商的違規(guī)經(jīng)營，不僅降低了企業(yè)的可信度，也擾亂了正常的外包市場運營。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)制定統(tǒng)一的人力資源外包價格指導(dǎo)線，加強對外包服務(wù)商的引導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵外包服務(wù)商加強自身誠信體系的建設(shè)，完善市場的有序運行。
　　(三)加強企業(yè)改革，建立人力資源管理體系
　　企業(yè)要加強自身人力資源管理體系建設(shè)，分析人力資源管理職能，因地制宜地選擇合適的改革方式進行內(nèi)部改革，建立內(nèi)部管理制度和流程，實現(xiàn)科學化系統(tǒng)化管理，為實現(xiàn)資源的最有效分配，企業(yè)應(yīng)更多地考慮人力資源外包，在此基礎(chǔ)上可以不斷尋求競爭優(yōu)勢，降低經(jīng)營成本同時實現(xiàn)聚焦主營業(yè)務(wù)，外包非核心的人力資源管理更有利于實現(xiàn)企業(yè)的更穩(wěn)健發(fā)展和規(guī)模的進一步擴大。
　　(四)加強人力資源外包中的風險管理
　　企業(yè)進行人力資源外包之前，風險因素是必須要考慮的。人力資源規(guī)劃涉及企業(yè)的長遠發(fā)展，人員招聘、培訓(xùn)、績效管理等都將是影響企業(yè)核心競爭力的至關(guān)重要的因素，涉及商業(yè)秘密，同時也可能造成一系列問題。企業(yè)應(yīng)從人力資源外包的內(nèi)容決策、人力資源外包供應(yīng)商的合理選擇、風險監(jiān)控機制的建立和建立人力資源外包風險預(yù)警管理體系等方面進行風險管理，將風險損失降到最小，有效防范風險事件的發(fā)生。
　　(五)提高外包供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量水平
　　目前企業(yè)的人力資源外包范圍較窄，業(yè)務(wù)集中于外企，外部供應(yīng)商的服務(wù)水平還有待進一步提高，服務(wù)內(nèi)容也需進一步完善，同時要樹立以市場需求為導(dǎo)向，以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨的企業(yè)精神，開發(fā)多種形式的人力資源外包產(chǎn)品，實現(xiàn)人力資源外包服務(wù)品種多樣化，提高服務(wù)質(zhì)量，促進人力資源外包進一步向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
　　在全球激烈競爭下，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，企業(yè)瘦身、僅保留部分核心員工，讓人力資源外包應(yīng)運而生。1997年，McKinley公司調(diào)查研究表明，全球財富500強企業(yè)通過人事外包而使其勞工成本削減了25%～30%。而在中國，企業(yè)普遍還處于正在建立人力資源管理體系的過程中，考慮保密性或便于操控的原因，人力資源管理工作大多還是自己在操作，效率普遍低下，導(dǎo)致人力資源業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)缺乏市場基礎(chǔ)。隨著企業(yè)對人力資源外包服務(wù)認知度的提高，外包服務(wù)的需求也將大幅增加，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況進行有效的人力資源外包，實現(xiàn)有效的人力資源管理戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力。
　　(山東大學威海分校商學院)