工程概預(yù)算編制中如何有效控制成本

程俊熹

摘 要：概預(yù)算編制為工程招投標(biāo)決策、施工技術(shù)方案設(shè)計(jì)以及成本核算和控制提供了主要依據(jù)，因此相關(guān)文件的編制質(zhì)量在多個(gè)環(huán)節(jié)、不同方面影響工程的建設(shè)成本。本文首先闡述概預(yù)算編制對(duì)工程量和原材料價(jià)格的計(jì)算、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與施工技術(shù)方案的優(yōu)化以及施工管理中經(jīng)濟(jì)核算的直接或間接影響，分析其如何決定最終的工程建設(shè)成本，進(jìn)而探討在概預(yù)算編制環(huán)節(jié)通過強(qiáng)化人員資質(zhì)管理與成果審核確保概預(yù)算文件編制依據(jù)準(zhǔn)確無誤、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的計(jì)算法則運(yùn)用與具體結(jié)果足夠精準(zhǔn)，為成本控制提供可靠依據(jù)。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制;工程成本;影響分析;控制策略

引言：

鑒于工程建設(shè)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘察、設(shè)計(jì)等一系列十分專業(yè)和復(fù)雜的籌備工作，因此投資規(guī)模以及相關(guān)計(jì)劃的落實(shí)具有較強(qiáng)的不確定性，所以必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行概預(yù)算編制并作為各個(gè)階段工程項(xiàng)目管理的依據(jù)。因此，概預(yù)算編制工作的質(zhì)量直接關(guān)系到各項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、籌備與實(shí)施，從而影響工程建設(shè)實(shí)際成本的高低。

一、工程概預(yù)算編制對(duì)成本的影響

不同階段的概預(yù)算編制逐步明確了工程建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)工程的施工技術(shù)方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工管理都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此概預(yù)算編制的質(zhì)量既直接決定了項(xiàng)目投資的總體規(guī)劃，又通過了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定間接影響著項(xiàng)目決策的科學(xué)性以及施工技術(shù)應(yīng)用的合理性。所以概預(yù)算編制對(duì)于工程的建設(shè)成本有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。

（一）工程量與價(jià)格計(jì)算

工程量清單是概預(yù)算編制的核心內(nèi)容，不僅對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)過程中的合同價(jià)、標(biāo)底有決定性影響，而且也是施工企業(yè)制定施工組織計(jì)劃的關(guān)鍵依據(jù)。所以，在工程量的分解計(jì)算過程中首先概預(yù)算編制人員必須具備足夠的工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)常識(shí)，并且了解行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)，從而才能在把握工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確選擇計(jì)算法則、系數(shù)以及得到精確的結(jié)果，否則便會(huì)誤導(dǎo)項(xiàng)目招投標(biāo)或施工過程的管理，導(dǎo)致后續(xù)的成本核算和控制困難。其次，工程量的準(zhǔn)確計(jì)算也是進(jìn)一步明確項(xiàng)目的施工原材料、機(jī)械設(shè)備使用等方面成本的基礎(chǔ)，只有工程量清單中所列項(xiàng)目沒有重復(fù)、遺漏以及計(jì)算結(jié)果的錯(cuò)誤才能確保后續(xù)數(shù)據(jù)的可靠性[1]。而由于原材料的成本在工程建設(shè)總投資額中所占比重接近60%，因此這部分成本概預(yù)算的精確度至關(guān)重要。此外，概預(yù)算文件作為施工企業(yè)投標(biāo)決策的核心依據(jù)不僅直接關(guān)系到企業(yè)能否達(dá)成預(yù)期的利潤指標(biāo)，還會(huì)影響其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。因此，不同工程建設(shè)階段的概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)投資方、施工企業(yè)的成本控制都會(huì)產(chǎn)生重大影響。

（二）對(duì)工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的影響

概預(yù)算編制是伴隨工程項(xiàng)目建設(shè)過程逐步細(xì)化的，從投資方在立項(xiàng)之初對(duì)總投資額的估算、概算到招投標(biāo)過程中的造價(jià)預(yù)算，根據(jù)工程建設(shè)不同階段和不同主體的需要逐步對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以明確，用于指導(dǎo)工程結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。所以，概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性決定了設(shè)計(jì)方案的深度和質(zhì)量，也間接對(duì)工程建設(shè)成本的控制帶來重要影響。首先，目前絕大多數(shù)工程項(xiàng)目都采用了定額設(shè)計(jì)模式，即在勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)過程中要求中標(biāo)單位按照概預(yù)算結(jié)果控制最終設(shè)計(jì)方案的造價(jià)總額，所以概預(yù)算編制的質(zhì)量決定了工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與最終方案。而盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程總成本中所占比例通常只有1%～5%，但設(shè)計(jì)階段的決策對(duì)工程總造價(jià)的影響度可達(dá)70%之多。因此，概預(yù)算編制通過其對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案的決定作用間接對(duì)成本控制造成了不可忽視的影響。

（三）對(duì)施工過程中造價(jià)管理的影響

在參與工程項(xiàng)目競標(biāo)的過程中施工企業(yè)依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，從而一方面結(jié)合自身施工技術(shù)資源、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行投標(biāo)決策，編制投標(biāo)書并確定投標(biāo)價(jià);另一方面，在中標(biāo)后作為后續(xù)施工過程管理的依據(jù)之一指導(dǎo)成本核算、資源配置以及造價(jià)控制策略的制定工作。所以，概預(yù)算編制的質(zhì)量如何決定了施工企業(yè)能否擁有可靠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制依據(jù)。如果相關(guān)數(shù)據(jù)存在疏漏，則勢(shì)必導(dǎo)致施工成本管理與風(fēng)險(xiǎn)防控陷入被動(dòng)。

二、優(yōu)化概預(yù)算編制并控制成本的有效策略

（一）強(qiáng)化對(duì)概預(yù)算編制人員資質(zhì)的考核和管理

要想通過提高概預(yù)算編制的質(zhì)量有效控制工程的建設(shè)成本，必須從保障相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)和強(qiáng)化對(duì)概預(yù)算編制過程的管理著手，確保其中工程量計(jì)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前工程概預(yù)算編制工作往往被視為簡單的規(guī)則套用與數(shù)字計(jì)算，但只有基于廣博的專業(yè)知識(shí)與相關(guān)技術(shù)、方法的合理運(yùn)用才能迅速領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖和適用法律法規(guī)中相關(guān)條款的深意，確保在委托方要求的時(shí)間內(nèi)編制出高質(zhì)量的概預(yù)算文件[2]。因此，要想有效控制工程成本則必須強(qiáng)化對(duì)概預(yù)算編制人員的資質(zhì)考核和管理，并且在具體工程項(xiàng)目的概預(yù)算編制過程中根據(jù)相關(guān)人員的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)合理配置人員和進(jìn)行分工。

（二）優(yōu)化概預(yù)算文件編制過程的管理

在進(jìn)行工程量清單編制以及工程造價(jià)計(jì)算時(shí)，既涉及到對(duì)設(shè)計(jì)意圖以及不同專業(yè)施工技術(shù)方法的理解，也需要結(jié)合施工現(xiàn)場的勘測結(jié)果、原材料市場調(diào)查等資料進(jìn)行計(jì)算規(guī)則、各類修正系數(shù)的選取以及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。因此，概預(yù)算編制過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算、規(guī)則運(yùn)用類錯(cuò)誤的概率較高，只有制定科學(xué)的質(zhì)量控制措施并強(qiáng)化過程管理才能保障概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確度。首先，必須制定詳盡的概預(yù)算編制工作流程，對(duì)原始資料的收集與分析、文件編制和審核進(jìn)行明確分工。其次，保障各部分信息資源的客觀性和全面性，從而提高對(duì)工程量、原材料以及設(shè)備使用成本的計(jì)算精確度，為后續(xù)施工過程中實(shí)施成本管理提供可靠依據(jù)。

（三）概預(yù)算文件的審核與優(yōu)化

為了確保工程建設(shè)成本得到有效控制，應(yīng)著重對(duì)概預(yù)算文件中關(guān)鍵數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)其規(guī)則套用正確，數(shù)據(jù)分析計(jì)算結(jié)果和相應(yīng)的計(jì)量單位無誤，而且不存在工程量的重復(fù)疊加或者遺漏。首先，在工程量清單的校對(duì)和審核環(huán)節(jié)應(yīng)由具有一定資歷和經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員主持完成，以便準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并加以修正。其次，概預(yù)算文件的審核和優(yōu)化應(yīng)盡量運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，通過引進(jìn)工程造價(jià)計(jì)算和分析軟件等方式保障工作的效率和質(zhì)量，快速識(shí)別概預(yù)算文件中的不合理之處并完成優(yōu)化。最后，還應(yīng)在審核過程中確保原材料品類、價(jià)格等關(guān)鍵信息的準(zhǔn)確性，根據(jù)最新收集到的市場信息對(duì)其進(jìn)行走勢(shì)上的分析和預(yù)測，從而通過調(diào)整相關(guān)參數(shù)將價(jià)格波動(dòng)的影響降至最低，以利于施工過程的成本控制。

三、結(jié)束語

概預(yù)算編制為工程建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施提供了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不僅關(guān)系到工程建設(shè)成本的有效控制，更因其對(duì)施工技術(shù)應(yīng)用的深刻影響決定施工質(zhì)量管理的成敗。因此，探索完善工程概預(yù)算編制的管理辦法，保障其對(duì)工程量、不同工序以及分項(xiàng)工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，對(duì)提升工程建設(shè)管理水平并促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李皓晨. 工程概預(yù)算編制中如何控制成本經(jīng)驗(yàn)談[J]. 同行， 2016， 000（005）：P.3-.

[2]梁偉文. 工程概預(yù)算編制中如何有效控制成本[J]. 城市建筑， 2017（3）：170-170.