中國(guó)改革開放的成就與經(jīng)驗(yàn)

過(guò)去30年，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)改革開放的過(guò)程中，致力于研究的，就是用什么樣的體制、政策和措施，把生產(chǎn)過(guò)程中人和物等各種要素都能解放出來(lái)。

中國(guó)改革開放的成就與經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)大題目，筆者只能簡(jiǎn)要地或者蒙太奇式地提供幾個(gè)有關(guān)中國(guó)改革開放問(wèn)題的鏡頭。首先需要提醒讀者注意的一點(diǎn)是，上世紀(jì)70年代末，世界上兩個(gè)最大的共產(chǎn)黨國(guó)家——蘇聯(lián)和中國(guó)作出了兩個(gè)完全不同的戰(zhàn)略決策：蘇聯(lián)在1979年底決定出兵阿富汗；中國(guó)在1978年底決定改革開放。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)過(guò)程中作出過(guò)許多與蘇聯(lián)不一樣的決策，尤其是這一次完全不同的戰(zhàn)略決策決定了中國(guó)最終必將走上與蘇聯(lián)完全不同的發(fā)展道路。先有重大政治變動(dòng)，才有改革開放

在研究和討論中國(guó)改革開放問(wèn)題前，先要把“改革開放”這一基本概念搞清楚。中國(guó)人所講的改革開放，包括對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放這兩個(gè)方面的重大政策。

對(duì)內(nèi)改革，指的是要從根本上變革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和其它各方面體制；對(duì)外開放，從設(shè)立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，到開放沿海、沿江、沿邊，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化。這兩個(gè)方面的重大決策是相互聯(lián)系的，體現(xiàn)了社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的要求。這在社會(huì)主義中國(guó)的歷史上是前所未有的偉大創(chuàng)舉，因而又被中國(guó)人民稱為“新的革命”。

在中國(guó)人所寫的歷史書上，1978年底召開的中共十一屆三中全會(huì)，是中國(guó)改革開放開始的標(biāo)志。稱這次會(huì)議為“標(biāo)志”，是有道理的。因?yàn)椋?978年的中國(guó)發(fā)生了一系列重大的歷史事件。比如1978年3月召開的全國(guó)科學(xué)大會(huì)和明召開的全國(guó)教育工作會(huì)議，恢復(fù)了知識(shí)分子的地位，提出迎接新科技革命，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗的歷史任務(wù)。這一系列重大的歷史事件及其引起的社會(huì)變動(dòng)，最后都集中體現(xiàn)在中共十一屆三中全會(huì)上。

在中共十一屆三中全會(huì)前發(fā)生的一系列重大歷史事件中，最重要的，是1978年5月發(fā)生的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論和11月10日至12月15日召開的中央工作會(huì)議。

——轟轟烈烈的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，提出對(duì)毛澤東的決策和論述不能不加分析地教條式地執(zhí)行，即不能搞“兩個(gè)凡是”。這樣，就把中國(guó)人從“個(gè)人崇拜”和教條主義的束縛中解放了出來(lái)。在鄧小平先生的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，中國(guó)共產(chǎn)黨在這場(chǎng)大討論中，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

1978年11月、12月那次中央工作會(huì)議，是一次傳奇式的會(huì)議，一共開了36天。開這次工作會(huì)議的目的，是討論提交給十一屆三中全會(huì)審議的關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和農(nóng)業(yè)工作方面的有關(guān)文件。但是，會(huì)議因鄧小平先生提出的一個(gè)建議，改變了主要議題和議程。鄧小平先生的建議是，從1979年開始把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。在討論這一建議時(shí)，一批老一輩革命家提出要解放思想，發(fā)揚(yáng)民主，審查“文化大革命”和過(guò)去歷次政治運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的冤假錯(cuò)案；包括對(duì)當(dāng)時(shí)黨中央的主要負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，也進(jìn)行了批評(píng)。這次會(huì)議，在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主問(wèn)題上，寫下了重要的一頁(yè)。鄧小平先生在這次會(huì)議閉幕會(huì)上所發(fā)表的講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，是在“文化大革命”結(jié)束以后，中國(guó)面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，沖破“兩個(gè)凡是”的禁錮，開辟新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新理論的宣言書。

隨后于1978年12月18日至22日召開的中共十一屆三中全會(huì)，在鄧小平先生主導(dǎo)下，決定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這標(biāo)志著在中共中央形成了以鄧小平先生為政治核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，標(biāo)志著中國(guó)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”年代的結(jié)束和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的新時(shí)期的開始。

因此，中共十一屆三中全會(huì)發(fā)生的事情，是一個(gè)重大的政治變動(dòng)?！敖夥潘枷搿焙汀懊裰鳌?，是這一政治變動(dòng)的主題詞。正由于有了這一重大的政治變動(dòng)，才有了中國(guó)的改革開放。

在研究和討論中國(guó)改革開放問(wèn)題時(shí)，必須重視這一改革開放起步時(shí)的特點(diǎn)。

在解放思想和民主的氛圍中，從中共十一屆三中全會(huì)開始，中國(guó)發(fā)生了歷史性的大轉(zhuǎn)折。這個(gè)歷史性的大轉(zhuǎn)折，包括一系列前所未有的大轉(zhuǎn)變——從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉到對(duì)外開放的轉(zhuǎn)變，從崇尚“個(gè)人崇拜”到弘揚(yáng)民主法制的轉(zhuǎn)變，等等。

在這一系列前所未有的大轉(zhuǎn)變中，最大的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)人民在搞清楚“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的過(guò)程中，改變了傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念，選擇并走上了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路，是一條以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)的中國(guó)和平發(fā)展的道路。

也就是說(shuō)，中共十一屆三中全會(huì)開始的30年，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)把過(guò)去實(shí)行的蘇聯(lián)模式社會(huì)主義轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義。

中國(guó)的活躍，是最大的變化

中國(guó)的改革開放，已經(jīng)經(jīng)歷了30個(gè)年頭。

這30年，中國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面都發(fā)生了前所未有的歷史性變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)都取得了前所未有的歷史性進(jìn)步。

——中國(guó)人從死氣沉沉中走了出來(lái)，中國(guó)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的社會(huì)。大家只要到北京街頭走一走，看一看中國(guó)人的穿著打扮，聽一聽中國(guó)人的聊天，就可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)人已經(jīng)從各種各樣的束縛中解放出來(lái)，中國(guó)社會(huì)內(nèi)在的活力已經(jīng)在很大程度上釋放出來(lái)。鄧小平先生有句話是這樣說(shuō)的：“‘文化大革命期間，那時(shí)‘四人幫當(dāng)權(quán)橫行，人民心情沉悶，甚至可以說(shuō)是在憂慮之中，整個(gè)社會(huì)處于停滯狀態(tài)?！幕蟾锩Y(jié)束以后，還有兩年徘徊。中國(guó)真正活躍起來(lái)，真正集中力量做人民所希望做的事情，還是在1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后。”他把中國(guó)的活躍，看作是中國(guó)改革開放以來(lái)最大的變化和進(jìn)步，是很值得重視的。

——中國(guó)擺脫了大多數(shù)人連溫飽也難以維持的貧窮社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一個(gè)13億人口的大國(guó)，持續(xù)30年以年均接近10％的速度高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第四位，外匯儲(chǔ)備高居世界首位，這確實(shí)是奇跡。還有許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，暫不一一列舉。總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，已經(jīng)得到全世界的公認(rèn)。

——中國(guó)告別了物品憑票供應(yīng)的“票證”年代和短缺經(jīng)濟(jì)，建立并正在完善商品市場(chǎng)和其它各種要素市場(chǎng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，中國(guó)物資短缺，人民群眾生活必需品，什么都要憑票供應(yīng)。而且，有票還不一定有貨，有貨就要排長(zhǎng)隊(duì)?！巴稒C(jī)倒把”盛行。而現(xiàn)在，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，商店里各種商品琳瑯滿目，這在過(guò)去是無(wú)法想象的。

——中國(guó)大幅度減少了貧困人口，人民群眾走上了富裕之路。過(guò)去30年里，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增長(zhǎng)到13700多元；農(nóng)民人均純收入由133元增長(zhǎng)到4100多元；特別是，絕對(duì)貧困人口已經(jīng)從2.5億減少

到2300萬(wàn)。盡管中國(guó)今天還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，社會(huì)成員之間的收入差距還在擴(kuò)大，但是從總體上講，中國(guó)的貧困人口在減少，中等收入人口在大幅度增加，這也是必須注意到的進(jìn)步。

——中國(guó)結(jié)束了“談人色變”的年代，民主法制建設(shè)快速推進(jìn)。大家只要讀一讀中國(guó)的文藝作品，看一看中國(guó)學(xué)者所寫的論文，“人性”、“人道”、“人權(quán)”等已經(jīng)成為中國(guó)思想文化界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。特別是，在中共中央的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，“以人為本”已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中貫徹始終的核心理念。改革開放以來(lái)，從大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案以來(lái)，中國(guó)人的基本權(quán)利不僅獲得了憲法和各種法律的保障，而且在民主政治的不斷發(fā)展中正在逐步落實(shí)。

——中華文明走上了偉大的復(fù)興之路，中國(guó)人的民族自尊心也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重新樹立起來(lái)。在改革開放和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)人的精神面貌也發(fā)生了深刻的變化。這只要看一看今年中國(guó)人在諸如奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、抗震救災(zāi)等一系列大事中的表現(xiàn)，看一看中國(guó)人舉辦的北京奧運(yùn)會(huì)，就可以體會(huì)到了?！罢衽d中華，趕上時(shí)代”，已經(jīng)成為具有寬廣的世界眼光的當(dāng)代中國(guó)人對(duì)愛國(guó)主義和民族精神的新理解。

當(dāng)然，在講中國(guó)改革開放30年所取得的進(jìn)步和成就的時(shí)候，不應(yīng)忘記面臨的巨大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，以及我們工作中存在的許多必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，執(zhí)政黨和民眾始終是十分清醒的。

解放“人”

歷史，無(wú)疑是最好的老師；歷史經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是歷史留給我們的最寶貴的財(cái)富。

在改革開放這一艱辛而又偉大的革命中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中共十七大對(duì)此作了全面總結(jié)。在十七大總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)中，貫穿著一條鮮明的紅線，這就是中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)始終堅(jiān)持的思想路線和政治路線，就是始終堅(jiān)持從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，解放思想，解放生產(chǎn)力。我們中國(guó)能夠用短短30年的時(shí)間，就在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，其最重要的經(jīng)驗(yàn)就在這里!

改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解放思想，必須落實(shí)到并體現(xiàn)在解放生產(chǎn)力上。

解放生產(chǎn)力，在改革的意義上，就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制和其它各方面體制的根本變革，把生產(chǎn)過(guò)程中的各方面生產(chǎn)要素都解放出來(lái)，包括把生產(chǎn)過(guò)程中的土地、資本、技術(shù)、知識(shí)等要素解放出來(lái)，也要把勞動(dòng)力這個(gè)最重要的要素解放出來(lái)。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的土地解放了出來(lái)，把農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性解放了出來(lái)，這才有生產(chǎn)力的大解放。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，把資本、技術(shù)和知識(shí)等生產(chǎn)要素解放出來(lái)了，把農(nóng)村富裕勞動(dòng)力和具有創(chuàng)業(yè)能力的民間企業(yè)家的積極性、創(chuàng)造性解放出來(lái)了，這才有生產(chǎn)力的大解放。

所以，過(guò)去30年，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)改革開放的過(guò)程中，致力于研究的，就是用什么樣的體制、政策和措施，把生產(chǎn)過(guò)程中人和物等各種要素都能解放出來(lái)。

我想重點(diǎn)說(shuō)一下的是，在改革開放過(guò)程中，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是：解放思想，解放生產(chǎn)力，包括要把人的因素解放出來(lái)，把人的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性解放出來(lái)。生產(chǎn)力是勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的統(tǒng)一，是人的因素與物的因素的統(tǒng)一，而且人的因素是其中最重要的、最活躍的因素。解放生產(chǎn)力，最根本的，就是要解放人的因素。

解放生產(chǎn)力中的人，包括要把人從束縛其發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和整個(gè)社會(huì)關(guān)系中解放出來(lái)，成為整個(gè)社會(huì)關(guān)系的主體。我們講“改革也是解放生產(chǎn)力”，一個(gè)重要的任務(wù)，就是把人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性解放出來(lái)，使現(xiàn)實(shí)的人成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的主體。這可是一篇大文章!

要做好這篇文章，除了要不斷推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革，還要配套推進(jìn)民主政治建設(shè)和政治體制改革、先進(jìn)文化建設(shè)和文化體制改革、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理體制改革，在全面改革中全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)。首先，要深化政治體制改革，人的因素的解放與經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，與政治體制也有關(guān)，與民主政治的發(fā)展有關(guān)；其次，要發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，人的因素的解放與人的素質(zhì)的開發(fā)和提高，即與教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展有關(guān)；再次，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，形成利益協(xié)調(diào)機(jī)制，人的因素的解放還與處理好人與人之間的關(guān)系，包括解決好城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾有關(guān)，即與社會(huì)和諧有關(guān)。只有這樣來(lái)考慮問(wèn)題、指導(dǎo)改革、部署工作，才能以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，才會(huì)不迷失改革的方向從而確保改革的成功。

因此，只有把社會(huì)生產(chǎn)力中“人的因素”與“物的因素”有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中“以人為本”的原則與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的原則有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，才能更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展需要。我理解，這就是今天中共中央提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)深刻背景。

(本文根據(jù)全國(guó)政協(xié)常委、中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如9月9日在中英青年政治家論壇上的演講整理而成)