趙凡與云南知青問題的解決

許人俊

1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，是我國社會政治、經(jīng)濟生活的歷史轉(zhuǎn)折點，也是我國城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)運動的重大轉(zhuǎn)折點。從那時起，尤其是全國開展“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論后，人們開始理智地審視以往走過的歷史道路，包括重新認識知識青年上山下鄉(xiāng)運動。然而，粉碎“四人幫”后，歷史遺留問題堆積如山，積重難返，尚待時日逐步解決。當時，確保社會穩(wěn)定是大局。為此黨中央確定知青工作的暫時方針：繼續(xù)鼓勵支持知青安心農(nóng)村，有步驟、有計劃、穩(wěn)而不亂地解決他們的問題。具體對策是：國營農(nóng)場知青基本穩(wěn)定不動，農(nóng)村插隊知青進城條件可進一步放寬。原以為農(nóng)場知青統(tǒng)一集中管理，生活條件比較好，問題比較少，故而采取“穩(wěn)”農(nóng)場、“放”農(nóng)村的策略。但是，農(nóng)村插隊知青人數(shù)多，分布廣，加之國營農(nóng)場屬于國營企業(yè)，各地政府分配給農(nóng)場的招工、招生、征兵指標往往較少，返城人數(shù)明顯低于農(nóng)村插隊知青。隨著年齡增大，婚姻、探親、生活等問題日益突出，農(nóng)場知青不滿情緒逐漸加大。

云南墾區(qū)“上訪潮”

云南西雙版納墾區(qū)知青不滿情緒發(fā)生最早、規(guī)模最大。那里是我國第二大天然橡膠生產(chǎn)基地，農(nóng)場位置偏僻，生產(chǎn)、生活條件十分艱苦。后來，上海、成都、重慶、北京、昆明等城市，安排了10多萬知青到那里從事橡膠種植業(yè)生產(chǎn)，上海知青最多?！拔母铩逼陂g，農(nóng)場生產(chǎn)遭受破壞，虧損嚴重，知青生活缺少保障，有些人要靠父母接濟，遭遇極為不佳。

1978年10月底，西雙版納景洪農(nóng)場一上海知青執(zhí)筆起草《致鄧小平副總理的公開信》，列舉13個問題，反映云南知青的種種困境，表達了要求返城的強烈愿望，很快有974名知青簽名。

信件發(fā)出后，杳無音訊，農(nóng)場領(lǐng)導嚴厲批評。半個月后，又發(fā)出第二封信，依然石沉大海。不滿之下，他們成立農(nóng)場罷工委員會，起草請愿書，數(shù)萬人簽名發(fā)表公開宣言，宣布集體罷工。同時，推選代表組成上訪團進京請愿，并為上訪團廣泛募集出行資金。一場罷工活動，由此在西雙版納墾區(qū)風起云涌，很快波及河口、文山、金平、臨滄墾區(qū)50多個農(nóng)場。12月16日，首批42人進京上訪團組成，幾經(jīng)周折從西雙版納出發(fā)。兩天后，第二批隨后跟上。22日，兩批上訪團在昆明會合，準備一起北上。省農(nóng)墾總局、省知青辦、省團委根據(jù)省委指示勸阻進京，雙方意見無法統(tǒng)一。隨后，上訪團在昆明街頭張貼大字報，在鬧市區(qū)掛起橫幅標語，發(fā)表演說。圍觀市民越來越多，造成市區(qū)交通堵塞，社會秩序混亂。

省委領(lǐng)導出面座談，勸說留在原地解決問題，但他們?nèi)詧?zhí)意乘坐火車進京上訪。昆明火車站阻止登車，雙方發(fā)生沖突。沖突中鐵路職工被打傷，事態(tài)急劇惡化。上訪知青又采取臥軌行動，阻止火車運行。省委領(lǐng)導焦急萬分，一邊派人開展工作，竭力勸阻進京；一邊向黨中央、國務院告急。23日，一部分知青裝扮成普通乘客，悄然通過昆明附近另一車站，成功登上進京快車北上，27日抵京。當時正值黨中央十一屆三中全會剛剛結(jié)束幾天，中央領(lǐng)導高度重視知青上訪，鄧小平指示：“要安定團結(jié)，要把西雙版納的生產(chǎn)搞好。”中共中央政治局委員、國務院副總理、原農(nóng)墾部部長王震多次通過中央辦公廳和國家農(nóng)墾總局了解事態(tài)發(fā)展。

會議期間，王震和民政部部長程子華受黨中央委托，很快出面接見知青上訪團10名代表，傳達中央領(lǐng)導對廣大知青的關(guān)切之情。王震回顧了“文革”動亂中“四人幫”對老干部造成的一系列迫害，同時飽含深情地對上訪知青代表說：“你們本應該好好上學，也給耽誤了。你們也是‘文革動亂的受害者?！钡仓赋觯骸八娜藥汀狈鬯楹?，現(xiàn)在國家要大治，我們再也不能允許那種動蕩不安的無政府主義狀態(tài)了。他語重心長地要求大家以國家利益為重，為安定團結(jié)和實現(xiàn)“四化”貢獻力量。

王震作為老軍墾戰(zhàn)士，像長輩對待晚輩一樣，批評農(nóng)場知青的罷工、臥軌行動，指出這樣影響不好，但也理解大家的不當舉動，表示對罷工、臥軌問題決不追究。他希望大家回去后作自我批評，并告訴上訪代表，黨中央已決定派農(nóng)林部副部長兼國家農(nóng)墾總局局長趙凡，率領(lǐng)中央機關(guān)組成的調(diào)查組赴云南墾區(qū)調(diào)查處理問題。

趙凡受命

趙凡是河南鄢陵縣人，1937年七七事變后投筆從戎，參加我黨領(lǐng)導的抗日隊伍?？箲?zhàn)初期，他曾在彭真等領(lǐng)導下轉(zhuǎn)戰(zhàn)華北平原，開展敵后武裝斗爭?？箲?zhàn)勝利后，被調(diào)入華北局城市工作部，在劉仁領(lǐng)導下?lián)伪逼降叵曼h“平民工作委員會”書記，公開身份是賣布商人。他常頭戴禮帽，身穿長袍，坐著三輪車，在市區(qū)往來。以經(jīng)商為掩護秘密活動，發(fā)展黨員，開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭。建國后，他擔任過北京市副市長、書記處書記，主管農(nóng)村工作。1958年修建十三陵水庫時，他是總指揮。然而，“文革”動亂期間，林彪、“四人幫”卻將他打成“彭真、劉仁反黨黑幫集團成員”關(guān)押、批斗。

粉碎“四人幫”后，他獲得解放，從山西回到北京。1978年2月，中央組織部部長胡耀邦找他談話，笑著征求意見：“你別回北京市了，變變工作崗位吧!”他不禁驚喜萬分，立即爽快、干脆回答：“只要能為黨工作，到哪兒都行!”

黨中央任命他為農(nóng)林部副部長兼國家農(nóng)墾總局局長和國務院知識青年上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導小組副組長。他身兼數(shù)職，既管農(nóng)墾事業(yè)，又管知青工作，深感責任重大，趕快抓緊時間熟悉情況。

趙凡了解到，農(nóng)場連年虧損，資金匱乏，職工不能按時拿到工資，農(nóng)場生產(chǎn)、生活難以為繼。他火速帶領(lǐng)工作組飛新疆、奔黑龍江，認真調(diào)查研究，親自向國務院領(lǐng)導匯報，商請有關(guān)部委協(xié)助墾區(qū)解決問題。他也知道農(nóng)場知青問題同樣嚴重，當時農(nóng)場系統(tǒng)就有2萬多已婚知青沒有住房，還有15萬28歲以上的大齡知青急需住房等待結(jié)婚。他準備逐個解決，但沒有想到云南知青問題爆發(fā)如此迅猛，而且驚動了中南海。

12月25日，他奉命帶領(lǐng)中央調(diào)查組，會同在北京出席三中全會的云南省委第一書記安平生，乘專機緊急飛往昆明。在飛機上他們抓緊時間研究解決知青問題的辦法。當時，趙凡已62歲，他剛下飛機也顧不上休息，馬上趕往火車站探望、慰問在那里堅守工作崗位的鐵路職工。接著，又看望滯留那里的上訪知青，會見他們的代表，傳達中央指示。他在昆明待了6天，那是6個緊張、繁忙、頭痛的日子。白天開座談會，聽取上訪知青代表的意見，晚上同省委商討解決問題的方案。

趙凡認為農(nóng)場知青上訪、罷工、臥軌雖然屬于越軌行為，但那是在特殊情況下發(fā)生的特殊問題，應具體分析，不能用習慣思維方式對待，更不能作為“打砸搶”處理。既要講理、講法，更要講情。何況罷工、上訪、臥軌人數(shù)很多，有些還是黨團員，甚至是農(nóng)場骨干(團委書記、分場場長)。為消除上訪知青的對立情緒，他會見其代表時首先表示“中央很重視知青上訪問題，調(diào)查組一下飛機沒有休息，馬上就來看望你們”，“我們這次不是來查鐵路臥軌事件，而是專門開會聽取你們的意見。你們可以暢所欲言，實事求是反映問題”，“黨中

央派我們來，是為了進一步了解情況、解決問題。中央知青會議文件下來了，我們應當共同穩(wěn)定大局，恢復生產(chǎn)。”

他還誠懇勸導知青：“你們停工、停產(chǎn)，發(fā)表告人民書，攔阻火車，不是解決問題的辦法。我們是社會主義國家，鐵路是國家經(jīng)濟大動脈，一刻也不能停。鐵路職工執(zhí)行規(guī)章制度，保障鐵路暢通，是他們的職責。你們許多人的家長是干部，是工人，他們也不會贊成你們的做法。如果你們是鐵路職工，也會執(zhí)行規(guī)章制度的?！彼尨蠹铱紤]：“滯留車站不撤離，繼續(xù)堅持罷工，是有利于解決問題呢，還是不利于解決問題呢?”他希望大家回去幫助做工作，帶頭復工，穩(wěn)定秩序?？嗫谄判摹⒑醚韵鄤窈?，知青上訪代表終于開始撤離昆明返回農(nóng)場。大家松了一口氣，但趙凡認為下一步的農(nóng)場各項工作如果跟不上，隨時可能引發(fā)新矛盾，前功盡棄。于是，他又趕緊乘飛機趕到思茅州，召集西雙版納8個農(nóng)場的書記、場長開會，傳達黨中央指示，通報昆明知青代表座談會情況。

他強調(diào)嚴格執(zhí)行“寬大為懷”的方針，知青停工期間，工資照發(fā)。各農(nóng)場要吸收知青代表參加，成立落實政策領(lǐng)導小組，改善知青生活待遇，堅決平反“文革”中的冤假錯案，穩(wěn)定知青情緒。他指出：“只有先穩(wěn)定，才能進行教育，恢復生產(chǎn)。”

針對有人提出抓人的主張，趙凡指出：抓人、關(guān)人那是“四人幫”的做法。對待知青罷工、上訪，只能緩解矛盾，不能激化矛盾。他還帶領(lǐng)調(diào)查組深入問題鬧得最大的農(nóng)場進行調(diào)查，走訪生產(chǎn)隊的知青，察看大家的生產(chǎn)、生活情況?？吹皆S多知青住房破爛不堪，生活條件確實很差，深感知青罷工原因很多。

經(jīng)過緊張、艱苦、細致的工作，西雙版納墾區(qū)局勢逐漸恢復正常。

含淚真情相勸

西雙版納墾區(qū)剛剛恢復平靜，位于云南西部臨滄墾區(qū)的勐定農(nóng)場，突然又掀起知青絕食浪潮。該場毗鄰緬甸，戰(zhàn)略位置十分重要，政治、軍事影響很大。那里有7000多知青，其中成都知青5000人，其余是上海知青。當時，勐定農(nóng)場的知青不僅集體罷工，而且鬧起集體絕食。1月8日，中央領(lǐng)導讓中央辦公廳緊急通知正在西雙版納的趙凡火速趕往滇西地區(qū)查看處理。

西雙版納距離臨滄墾區(qū)勐定農(nóng)場路程遙遠，道路崎嶇險峻，坑坑洼洼，狹窄不平。那里又不通飛機，只能由軍隊派軍用吉普車護送連夜前往。到達的第二天，他立即邀請4名知青代表座談，下午馬上乘車前往勐定農(nóng)場，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)場干部驚慌失措，緊張不安，立即勸慰大家沉住氣：“知青不可怕，你們不要緊張。知青和我們自己的孩子一樣，是可以做工作的。我們自己不是也有孩子是知青嗎?”隨后就去現(xiàn)場看望罷工、絕食的知青。

當時，天色漸晚，只見農(nóng)場招待所前面的廣場上，聚集有1500多罷工、絕食的知青，黑壓壓一大片，氣勢陰沉緊張。趙凡正要開口講話，站在最前排的知青突然齊刷刷下跪，并發(fā)出撕心裂肺般的哭叫聲。緊接著，后面大批知青也隨之跪地大哭，有節(jié)奏地齊聲高喊：“我們要回家!我們要回家!”

趙凡說：“黨中央、國務院很關(guān)心你們的問題和健康，特地派我們來調(diào)查處理問題。你們從城市來到農(nóng)場，經(jīng)受了鍛煉，為邊疆建設(shè)做出了很大貢獻。當然，你們生活上也碰到許多困難和問題?！彪S后，他開誠布公告訴大家：“我也是知青家長，有四個孩子，三個在農(nóng)村插隊，一個在工廠勞動。我完全能理解你們的處境和要求，會負責任地把你們的情況如實向黨中央、國務院反映?！苯又寡裕骸爸鄦栴}涉及范圍很廣，許多問題關(guān)系重大，不是我們能說了算的。你們這么多人要求回城，我們需要向黨中央、國務院匯報，還要同上海、云南、四川等方面共同商量。大家應該理解和配合，首先回到生產(chǎn)崗位上去，給我們以解決問題的時間。像現(xiàn)在這樣鬧哄哄的，那是什么事情也辦不成的?！?/p>

他心情沉痛，含著眼淚說：“你們在這里這樣日夜坐著，晚上天氣又冷，會凍出病來的。身體垮了，將來即使回到城市里去，什么也干不成，令人痛心!”他誠懇“希望大家接受我的勸告，停止靜坐和絕食，回去好好休息。我們會同你們的代表座談，認真研究解決問題的辦法?！?/p>

趙凡講話時間不長，語言樸實，充滿真情，沒有虛話、空話。尤其是當他說到自己是知青家長、四個孩子也是知青時，大家感情上好像同他突然縮短了距離，對立、懷疑情緒迅速云消霧散。會場氣氛驟然大變，大家感到他講話合情合理，于是紛紛接受勸告離開廣場。大會剛散，趙凡連夜邀請20名知青代表座談，鼓勵大家?guī)ь^安定情緒，恢復生產(chǎn)，配合農(nóng)場開展工作。第二天，他先后召集調(diào)查組和農(nóng)場干部開會，詳細研究解決知青問題的具體方案。1月12日，趙凡迅速返回西雙版納，召集調(diào)查組和各農(nóng)場領(lǐng)導人開會。他感慨地說：“這次下來，遇到了請愿、罷工、靜坐、絕食、下跪等等，是我參加革命以來從未見過的。全國農(nóng)場現(xiàn)有160萬知青，過去我贊成穩(wěn)定隊伍，這次觀點變了。知青們遇到的具體問題太多，困難太多。他們座談中說起這些問題，一個個悲痛傷心，我這個62歲的人聽了也流淚。他們鬧事不好，但事出有因，只有直接交談，才能了解真相?！?/p>

回到昆明后，他立即向黨中央、國務院匯報情況，陳述自己的處理意見。中央同意后，他迅速和四川成都、重慶，以及上海、北京等省、市委緊急聯(lián)系，傳達中央的指示，勸說各地在知青返城問題上持積極態(tài)度。經(jīng)過趙凡耐心細致地工作，四川省委研究后首先表示：凡按政策規(guī)定應該回到四川的知青，我們?nèi)控撠熃邮馨才?。在國務院主持工作的李先念副總理極為高興，立即表揚四川，并向上海通報了有關(guān)情況。

上海市委壓力大，顧慮多。因為近幾年來他們已接受安排了在全國各地上山下鄉(xiāng)的3萬多上海知青返城，等待批準返城的還有8萬。大家擔心大批知青返城，人口高密度的上海勢必更加混亂。但經(jīng)反復工作，他們還是表示顧全大局，克服困難，按中央調(diào)查組的方案辦理。

但墾區(qū)有些干部受傳統(tǒng)觀念影響，仍念念不忘階級斗爭，認為上海知青鬧事性質(zhì)嚴重，屬于壞人鬧事，背后有黑手，主張抓壞頭頭，嚴懲肇事分子。趙凡只好反復做工作，耐心指出：“知青鬧事不好，但事出有因，應實事求是分析，是人民內(nèi)部矛盾。絕不是壞人鬧事，更不能當成鬧動亂，抓壞頭頭?，F(xiàn)在局勢剛剛平定，如果那樣搞，肯定處理不好，而且會激化矛盾，添新亂子?！彼嬲]大家：“惻隱之心，人皆有之。只有理解知青的心情，才能處理好知青問題?！痹颇鲜∥谝粫洶财缴廒w凡的觀點，兩人就云南農(nóng)墾知青問題調(diào)查和處理意見達成共識，聯(lián)名向中央寫了報告，計劃分批分期安排知青返城。

趙凡帶領(lǐng)中央調(diào)查組，在云南墾區(qū)緊張工作了一個多月，黨中央滿意，廣大知青在滿意的同時也深受教育。不久，西雙版納墾區(qū)赴京“上訪團”負責人，聯(lián)名給王震副總理發(fā)電報，對他們發(fā)動罷工、上訪活動作了自我批評，檢討“看問題不全面，往往感情用事，為自己想得多，為國家和人民考慮得少。給國家?guī)砹藫p失，影響和干擾了安定團結(jié)的局面。”

婉謝知青贈送功德碑

2003年8月28日，離休在家的趙凡突然接到四川成都打來的長途電話。對方說他們是云南農(nóng)場返城的知青，20多年來一直想念當年到云南處理知青問題的趙部長，想派代表進京看望趙部長，還要贈送功德碑。趙凡大為震驚，25年過去了，許多往事如煙，沒有想到成都知青依然惦記云南那段歷史。他馬上表示：“給我送功德碑萬萬不可以，我們做的一切工作，都是在黨中央、國務院領(lǐng)導下進行的，不能把功勞記在自己頭上。”并勸大家暫時不要來北京，表示自己很快將到成都看望大家。

兩天后，他在工作人員陪同下，乘飛機前往成都。許多成都知青早在機場等候，大家像迎接久別的親人一樣，飽含熱淚紛紛涌上前去，齊聲高喊：“趙老，您好!”然后簇擁著他走出機場，場面動人，氣氛感人。

趙凡到達成都的消息，迅速傳向四面八方。當年的知青冒著成都的炎熱，爭相趕來看望。大家熱情組織座談會歡迎趙凡，向他匯報返城后學習、工作、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和故事。每當他們回首往事，總忘不了當年趙部長在云南的同情和理解，表示要贈送功德碑作紀念。

趙凡興奮地說：“你們想我，我也想你們。你們想到北京看我，我歡迎，但承受不了送功德碑。你們絕對不能因為我當年參與了解決云南知青問題，就把功勞記在我頭上?！崩喜块L樸實的言語不斷被陣陣掌聲打斷。

令趙凡更為高興的是，這些返城知青在創(chuàng)造輝煌業(yè)績的同時，始終惦記著云南的農(nóng)場。因為，他們曾經(jīng)在那里戰(zhàn)斗和生活了八年，一度和農(nóng)場干部、職工風雨同舟，患難與共。他們視云南農(nóng)場為第二故鄉(xiāng)，返城后曾兩次組織“知青回鄉(xiāng)訪問團”，回云南農(nóng)場看看改革開放后的新變化，訪問日夜思念的父老鄉(xiāng)親。趙凡在成都逗留兩天，座談、訪問、參觀，日程安排雖然緊張，但心情舒暢，精神愉快。他的成都之行，讓知青們興奮不已，高興萬分。趙凡雖然婉謝了他們渴望感恩的功德碑，但卻給大家留下了難忘的一片真情。

責任編輯賈曉明