我國廣電產(chǎn)業(yè)布局的問題及其對策研究

習(xí)艷群

摘 要：分析我國廣電產(chǎn)業(yè)局存在的問題，并提出完善我國廣電產(chǎn)業(yè)布局的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)布局；電視；廣播

1 我國廣電產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

1.1 行政區(qū)劃、條塊分割

1983年以來，我國廣電業(yè)形成的四縱三橫的結(jié)構(gòu)，把我國的廣電業(yè)在空間上人為地分割成了數(shù)百個獨(dú)立的條塊。這種布局在一定時期對我國廣電業(yè)的發(fā)展起了推動作用，但它的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、盲目競爭及集約化程度低等弊端也日益顯露，這種平均使用力量造成的“遍地開花”的整體布局結(jié)構(gòu)和“麻雀雖小，五臟俱全”內(nèi)部結(jié)構(gòu)，違背了產(chǎn)業(yè)布局的非均衡規(guī)律。目前我國廣電產(chǎn)業(yè)的條塊布局現(xiàn)狀的形成，主要是由社會歷史和行為因子等社會因素所致，即決策者通過主觀因素來確定產(chǎn)業(yè)區(qū)位的分布，而由此形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)又成為新的產(chǎn)業(yè)布局的出發(fā)點(diǎn)。我國廣電業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路，首先就必須打開條塊式的布局這個路口，才能繼續(xù)前行，因此，對這一產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀的改善勢在必行。

1.2 東多西少、差距拉大

產(chǎn)業(yè)布局雖然存在非均衡規(guī)律，但遵循這一規(guī)律走非均衡戰(zhàn)略也有一個“適度”的概念，選擇非均衡戰(zhàn)略的目的不是要無限制的擴(kuò)大差距，而是在利益適度的差距內(nèi)盡快的形成兩個效應(yīng)：“擴(kuò)散效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”。所謂“極化效應(yīng)”是指發(fā)達(dá)地區(qū)具有一種自我發(fā)展的力量，促使城市帶的發(fā)展水平梯度上升，同時擴(kuò)散效應(yīng)也在起作用，附近地區(qū)可能在城市帶的幫助下，得到不同程度的提高。而根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的非均衡規(guī)律，我國實行了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，優(yōu)先發(fā)展了地理位置和自然條件比較優(yōu)越的東部及沿海地區(qū)，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了迅速的騰飛，而中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雖然也在一定程度得到了發(fā)展，但距離東部及沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)程度，仍然有明顯的差距，而廣電產(chǎn)業(yè)在這三個區(qū)域的數(shù)量分布上和經(jīng)濟(jì)效益上，也相應(yīng)地表現(xiàn)出了明顯的差異，廣播電視臺在東部的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中西部的數(shù)量，收益也大大地超出了中西部，而且兩者之間的差距在逐年拉大。

1.3 放眼世界、勢單力薄

事實證明，我國廣電產(chǎn)業(yè)在世界的影響力日益增大，但另一方面，我們也必須承認(rèn)，我國廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在相當(dāng)大的差距，我國在世界廣電產(chǎn)業(yè)所占的份額也相當(dāng)小，我國廣電產(chǎn)業(yè)的觸角幾乎還沒有伸向世界市場，僅僅停留在國內(nèi)市場，當(dāng)然，這和國家對廣電產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策不無關(guān)系。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化和自由競爭的原則，要真正實現(xiàn)我國廣電業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，敞開國門、參與國際競爭是大勢所趨。

1.4 媒介之間，彼此孤立

除了宏觀上的行政區(qū)劃、條塊分割導(dǎo)致的中央及各省市廣播電視臺之間的“條條”脫節(jié)，“塊塊”失調(diào)外，微觀上同一個區(qū)域內(nèi)的電視臺、廣播臺還包括報紙等媒介彼此之間也是孤立的，這種過于分散的布局，同樣也違背了產(chǎn)業(yè)布局的分工協(xié)作原則和經(jīng)濟(jì)效益原則，導(dǎo)致了同一區(qū)域內(nèi)各級電臺、電視臺的節(jié)目千人一面，質(zhì)量低下，競爭無序，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了資源浪費(fèi)，遏制了廣電產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，也阻礙了我國廣電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的進(jìn)程。我國廣電產(chǎn)業(yè)在布局上存在的種種弊端，已經(jīng)對我國廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極作用，改革迫在眉睫。

2 完善我國廣電產(chǎn)業(yè)布局的對策

2.1 市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合

我國廣電產(chǎn)業(yè)的布局是由政府和市場共同作用力所形成的。產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制可分為兩種類型：產(chǎn)業(yè)布局的市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)布局的計劃機(jī)制。市場機(jī)制和計劃機(jī)制各有長短，單純依靠某一種機(jī)制都難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局，因此，在發(fā)揮市場機(jī)制的功能時，計劃這只“看得見的手”的作用也不容小覷。政府在放手讓市場機(jī)制發(fā)揮作用的同時，既要顧全國家的整體利益，又要重視各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，特別是在我國，廣電媒介是實現(xiàn)政府喉舌功能的重要傳播渠道，這也是我國廣電產(chǎn)業(yè)的特殊性所在，因此，政府的政策在社會效益方面應(yīng)該嚴(yán)把關(guān)，而在經(jīng)濟(jì)效益方面，就應(yīng)讓市場機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 多元化和混合型相結(jié)合

在我國，廣電產(chǎn)業(yè)具有有別于其它產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特特性。它既具有產(chǎn)業(yè)屬性，又兼具事業(yè)屬性，而我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地理環(huán)境方面，又呈現(xiàn)出了自東向西的梯度發(fā)展，因此，我國廣電產(chǎn)業(yè)只能采用多元化和混合型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)在非均衡布局下的一體化布局。在組建廣電集團(tuán)的前提下，中、西部的一些地市級、縣市級廣播電視部門可以改變原來的身份，不做“大而全”的部門，而成為“小而?！钡钠髽I(yè)。實行中心制，每個廣電集團(tuán)中，可成立一個綜合性質(zhì)的頻道(頻率)或其它媒介形式，統(tǒng)一集中來實現(xiàn)喉舌功能，而其它頻道(頻率)或媒介都實行頻道(頻率)專業(yè)化，或變?yōu)閷ｉT的電視或廣播制作公司，制作獨(dú)一無二的、具有地

區(qū)特色的專業(yè)商品節(jié)目，建立起節(jié)目生產(chǎn)的流水線，為其廣電集團(tuán)中的播放平臺提供節(jié)目來源，或賣給其它廣播電視臺，以獲得收益，實現(xiàn)制播分營，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的盈利渠道。多元化和差異化是經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)快速發(fā)展的捷徑，中、西部地區(qū)應(yīng)充分利用各地優(yōu)勢資源，開拓專業(yè)化新領(lǐng)域，并與多元化結(jié)合，形成相應(yīng)的增長極，逐漸帶動其它領(lǐng)域的發(fā)展，從而逐步縮小東中西部的差距，實現(xiàn)全局更快更好的發(fā)展。比如云南省的各市、縣級電視臺可以制作風(fēng)光旅游或少數(shù)民族文化的節(jié)目，山東作為農(nóng)業(yè)大省，可以專門制作有關(guān)于動植物養(yǎng)殖的商品節(jié)目，當(dāng)然，這也需要各廣電集團(tuán)的協(xié)調(diào)和分配，使各廣播電視臺之間實現(xiàn)差異化、多樣化的混合生產(chǎn)，占領(lǐng)不同的市場空白點(diǎn)，實現(xiàn)互惠互利。

2.3 一體化與區(qū)域?qū)I(yè)化相結(jié)合

我國廣電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以集團(tuán)化改革為契機(jī)，打破條塊式的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)全國廣電產(chǎn)業(yè)布局的一體化。這里所說的一體化，是指在全國現(xiàn)有的廣電集團(tuán)或省級媒體的范圍內(nèi)，進(jìn)行差異化競爭。各廣電集團(tuán)或省級媒體應(yīng)本著全局原則、分工協(xié)作原則，根據(jù)各地的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，建立有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)全國上下一盤棋，同時也實現(xiàn)區(qū)域的專門化和多樣化。這其中包括兩層含義，即區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定，既具有依從性，也擁有獨(dú)立性。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定要在總體上依從國家整個廣電產(chǎn)業(yè)布局的政策，又要根據(jù)本地區(qū)的客觀情況因地制宜地獨(dú)立地制定相應(yīng)的地區(qū)性政策，實現(xiàn)全國一體化、多樣化和各區(qū)域的差異化、專門化。如東北三省由于在文化上和地域上的接近性和同質(zhì)性，就可以試行組建一個東北電視聯(lián)盟，以其獨(dú)特的東北地域文化，來參與全國乃至全球的競爭。與此同時，隨著各廣電集團(tuán)或省級媒體的成長和成熟，它可以逐步突破地理疆界、開拓國際市場，實現(xiàn)跨國媒介集團(tuán)的目標(biāo)，如果我國有多個廣電集團(tuán)完成了這一步的話，我國在世界的廣電產(chǎn)業(yè)中就將占有一席之地。

2.4 區(qū)域內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

各地廣電集團(tuán)可以以省級為核心，而將此省級下面的各個地市級和縣市級廣播電視臺歸為該廣電集團(tuán)的子公司，各子公司在發(fā)展目標(biāo)和管理上，依從廣電集團(tuán)的指揮和調(diào)度，在不違背集團(tuán)利益的前提下，子公司也具有自身的自主經(jīng)營權(quán)，以擴(kuò)大收益。而廣電集團(tuán)的主要決策部門應(yīng)該著眼全局，從該區(qū)域的資源的比較優(yōu)勢出發(fā)，選擇能夠充分發(fā)揮本地區(qū)資源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)行戰(zhàn)略部署，而在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，以形成良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。比如在某些省級媒體集團(tuán)，可以把發(fā)展重點(diǎn)放在電視、廣播或報紙其中一項上，其余作為輔助產(chǎn)業(yè)；或者可以以該區(qū)域特有的文化資源作為核心概念，圍繞它發(fā)展各種形式的媒介產(chǎn)業(yè)，而其它文化資源作為輔助發(fā)展，就可以避免廣電產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn)，實現(xiàn)各省資源的最優(yōu)組合，達(dá)到利潤的最大化，同時促成廣電產(chǎn)業(yè)的跨媒體多元化經(jīng)營，實現(xiàn)本省內(nèi)媒介資源的融合。如現(xiàn)在我國大多數(shù)省級衛(wèi)視都進(jìn)行了自我地位，如湖南衛(wèi)視的娛樂立臺，海南衛(wèi)視定位為旅游衛(wèi)視等，這些都成為了其在廣電業(yè)競爭中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

總之，我國廣電產(chǎn)業(yè)布局還存在諸多的不足之處，只有按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行改革，才能真正實現(xiàn)我國廣電業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路。