ＦＤＩ對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析

金　娜

摘 要：隨著FDI在廣東的不斷發(fā)展，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的改善；但同時(shí)也存在一些問題。應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過一系列市場化的手段，進(jìn)一步促進(jìn)廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是集團(tuán)化農(nóng)業(yè)、知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：FDI；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1 FDI的概念及研究意義

按照國際貨幣基金組織的定義，F(xiàn)DI指在投資人以外的國家所經(jīng)營的企業(yè)擁有持續(xù)利益的一種投資，其目的在于對(duì)該企業(yè)的經(jīng)營管理具有發(fā)言權(quán)。而在我國，港澳臺(tái)投資主體在大陸的直接投資習(xí)慣上也屬于FDI。因此，國內(nèi)認(rèn)為的FDI一般是指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人包括華僑、港澳同胞以及中國在境外注冊(cè)的企業(yè)按中國有關(guān)政策、法規(guī)，在中國境內(nèi)開辦獨(dú)資企業(yè)，與中國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資企業(yè)，合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資，以及外商從企業(yè)得到收益的再投資。

改革開放以來，F(xiàn)DI已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，研究FDI對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響具有兩大意義：

第一，對(duì)中國而言，廣東省FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有很大的示范性。廣東省作為中國改革開放的先鋒，引進(jìn)FDI具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在FDI利用的數(shù)量和質(zhì)量都有很大的成就，是廣東省經(jīng)濟(jì)開放最重要的內(nèi)容之一，大大促進(jìn)了廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

第二，對(duì)廣東而言，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化已經(jīng)迫在眉睫。隨著近幾年的“北向”和“西移”，廣東省引進(jìn)FDI在全國的地位逐步下降。從表面看來，廣東省對(duì)外商的吸引力下降了，然而究其根本，筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理才是主要原因。

2 現(xiàn)狀分析

為了更好地揭示廣東省的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本文主要從統(tǒng)計(jì)的角度對(duì)廣東GDP的構(gòu)成和貢獻(xiàn)就進(jìn)行比較分析。

本文通過計(jì)算廣東主要年份三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率來反映三大產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東GDP增量的貢獻(xiàn)情況，即三個(gè)產(chǎn)業(yè)的增量占GDP增量的百分比。其計(jì)算公式為：

本文通過計(jì)算廣東主要年份三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的拉動(dòng)率來反映三大產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東GDP增長速度的貢獻(xiàn)情況，即三個(gè)產(chǎn)業(yè)使GDP增長的百分比。其計(jì)算公式為：

第一、FDI來源分析。

隨著1978年改革開放，外商投資在我國得到了快速的發(fā)展，而廣東無疑是外商直接投資最集中的地區(qū)。1979年-2006年廣東省累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目12.82萬個(gè)，工商登記注冊(cè)的實(shí)有外商投資企業(yè)達(dá)6.2萬家，F(xiàn)DI累計(jì)合同金額為2895.41億美元，實(shí)際吸收FDI累計(jì)1773.65億美元，占全國總額的25.6%，居全國首位。

從來源來看，我們可以通過表1、表2、表3進(jìn)行分析：

第二、FDI地區(qū)分布。

下表是FDI在廣東省各地區(qū)分布情況：

由上表我們看到，廣東FDI利用存在地區(qū)差異：由于珠江三角洲、廣東省東西兩翼及山區(qū)的資源察賦存著顯著的差異，這一特征決定了全省在吸引FDI方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)珠江三角洲、廣東省東西兩翼及山區(qū)四個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度，以發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。例如，2003年珠江三角洲的三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI額分別為7418萬美元、1192062萬美元、421227萬美元，分別占該區(qū)域的0.46%，73.55%，25.99%，廣東省東翼三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI額的比重分別為0.91%，92.13%，6.96%；廣東省西翼三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI額的比重分別為7.31%，86.54%，6.14%；山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI額的比重分別為11.76%，73.24%，14.98%。從比例來看，珠江三角洲、廣東省東西兩翼和山區(qū)四個(gè)區(qū)域的外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的差別還是比較明顯。

3 FDI對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

3.1 正面影響

改革開放以來，在FDI的促進(jìn)作用下，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)有一定的優(yōu)化。這不僅僅體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)上，最重要的影響是體現(xiàn)在通過調(diào)整社會(huì)資源配置使之達(dá)到優(yōu)化組合，以及通過帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。

3.2 負(fù)面影響

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差擴(kuò)大。

由于外商對(duì)廣東省的直接投資集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模很小，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低，而且90年代以來這種產(chǎn)業(yè)傾斜更加突出，因而對(duì)廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深起了推波助瀾的作用。

(2)三次產(chǎn)業(yè)的競爭力失衡。

而改革開放以來尤其是90年代以來廣東省外商直接投資又主要集中于工業(yè)部門，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資很少，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低，因此對(duì)三次產(chǎn)業(yè)各自的發(fā)展產(chǎn)生了明顯不同的影響，使第二產(chǎn)業(yè)與第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差距較大幅度地?cái)U(kuò)大。

4 政策建議

4.1 促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)引進(jìn)FDI數(shù)量的增長，提高利用質(zhì)量

對(duì)于目前既沒有大多部門優(yōu)勢(shì)、原有基礎(chǔ)比較差，競爭力目前不強(qiáng)的第一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)抓住國家形勢(shì)加快引進(jìn)FDI，以增加其在整個(gè)FDI中的份額。

(1)建立一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)集團(tuán)，作為吸引FDI的主體。

(2)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)外商投資投向。

(3)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)利用FDI的政策。

4.2 加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)FDI基礎(chǔ)，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢(shì)

對(duì)于原有基礎(chǔ)較好，具有一定部門優(yōu)勢(shì)，但是競爭力差的制造業(yè)在引進(jìn)FDI中需要做到以下幾點(diǎn)：

(1)積極改善FDI的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，大力發(fā)展新型制造業(yè)。

(2)極力促進(jìn)本土企業(yè)與跨國公司合作，加強(qiáng)自主研發(fā)。

(3)加快企業(yè)信息化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

(4)引導(dǎo)FDI投資于相關(guān)行業(yè)，使投資領(lǐng)域多元化。

4.3 抓住發(fā)展機(jī)遇，加快第三產(chǎn)業(yè)FDI優(yōu)化配置

第三產(chǎn)業(yè)FDI是目前國際FDI的重點(diǎn)，因此，廣東省應(yīng)該積極抓住第三產(chǎn)業(yè)FDI向發(fā)展中國轉(zhuǎn)移的大好形勢(shì)，積極穩(wěn)妥地引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)FDI，從而增加第三產(chǎn)業(yè)FDI在整個(gè)FDI的份額。

(1)進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放。

(2)進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)FDI“軟環(huán)境”。

(3)加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

(4)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)。

4.4 提高外資與廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，注重強(qiáng)化相關(guān)

產(chǎn)業(yè)的競爭

外資企業(yè)在原材料、零部件的配套以及各類后勤支援方面有著大量的需求。國際經(jīng)驗(yàn)證明后向聯(lián)系能迅速提高配套企業(yè)的整體素質(zhì)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化將有大裨益。

4.5 加強(qiáng)“9+2”泛珠三角區(qū)域合作，提高FDI使用效率

為了廣東省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高廣東省第三產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力，廣東省就應(yīng)該充分利用CEPA帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)與港澳的第三產(chǎn)業(yè)的交流和合作，加強(qiáng)對(duì)FDI的使用效率。

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