從近年來中非關(guān)系看中國“和諧世界”外交理念之踐行

高盛峣

摘要：近年來，中非關(guān)系為“和諧世界”外交理念的踐行提供了有利的注腳。中國的外交理念由新中國成立之初的國際主義發(fā)展到今天的“和諧世界”外交理念指導(dǎo)下的新國際主義對(duì)世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中非關(guān)系也見證了中國外交理念的發(fā)展進(jìn)程。中非這種新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系充分印證了中國“和諧世界”的外交新理念。

關(guān)鍵詞：中非關(guān)系；“和諧世界”；外交理念

中圖分類號(hào)：D822文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0184-02

近年來的中國外交，中非關(guān)系為“和諧世界”外交理念的踐行提供了有利的注腳。中非友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。新中國成立和非洲國家的獨(dú)立開創(chuàng)了中非關(guān)系新紀(jì)元。中國的外交理念由新中國成立之初的國際主義發(fā)展到今天的“和諧世界”外交理念指導(dǎo)下的新國際主義，對(duì)世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分，中非關(guān)系也見證了中國外交理念的發(fā)展進(jìn)程。新世紀(jì)初，中國堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng)，從中國人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中非這種新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系充分印證了中國“和諧世界”的外交新理念。

一、“和諧世界”外交理念的基本內(nèi)容及重要舉措

“和諧世界”是近年來中國向全世界宣示的外交新理念。其基本要點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是在政治領(lǐng)域內(nèi)要致力于各國和諧共處。各國應(yīng)該恪守公認(rèn)的國際法和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，尊重和維護(hù)各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利；應(yīng)該堅(jiān)持多邊主義，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，保障各國參與國際事務(wù)的平等權(quán)利；應(yīng)該鼓勵(lì)和支持以和平方式，通過對(duì)話、協(xié)商和談判解決爭(zhēng)端和沖突，反對(duì)任意使用武力或以武力相威脅；應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)；二是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)要致力于實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。各國應(yīng)該重視并采取有效措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，努力緩解發(fā)展不平衡問題，消除貧困；應(yīng)該積極推進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)合作，共同解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；應(yīng)該以相互開放取代彼此封閉，努力建立開放、公平、規(guī)范的多邊貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，使所有國家都從中受益；三是在文化領(lǐng)域內(nèi)要致力于實(shí)現(xiàn)不同文明和諧進(jìn)步。各國應(yīng)該維護(hù)世界多樣性和發(fā)展模式多樣化，堅(jiān)持平等對(duì)話和交流，倡導(dǎo)開放和兼容并蓄的文明觀，使不同文明在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展；應(yīng)該承認(rèn)各國文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、價(jià)值觀念和發(fā)展道路的差異，不能以此為借口對(duì)別國內(nèi)政說三道四，更不能把世界上存在的一些問題和矛盾歸因于哪一種文明、哪一個(gè)民族或哪一種宗教；應(yīng)該努力使世界上所有文明、所有民族攜手合作。共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

2005年9月，胡錦濤在紐約聯(lián)合國大會(huì)上提出了“和諧世界”的外交新理念，并宣布了包括減免債務(wù)、關(guān)稅、提供無息貸款等。這些重大舉措受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是非洲的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊賞，因?yàn)榉侵奘前l(fā)展中國家最集中的大陸。

二、近年來中國對(duì)非洲關(guān)系取得的成績(jī)

2006年1月，中國政府發(fā)表了《中國對(duì)非洲政策文件》。這是中國政府發(fā)布的首份面向一個(gè)洲域的政策文件，是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要篇章，也是中國政府“和諧世界”外交理念的具體體現(xiàn)。2007年1月，國家主席胡錦濤非洲八國之行，開啟了中國新年的外交大幕，對(duì)中非關(guān)系意義重大，是中國“和諧世界”理念的又一次成功實(shí)踐。

近年來，中國始終以“和諧世界”理念推動(dòng)和指導(dǎo)對(duì)非關(guān)系。中國“言必信、行必果”量力而行的“和諧世界”理念給世界留下了深刻印象，更得到了非洲國家的高度贊揚(yáng)和擁護(hù)。中非國家之所以會(huì)取得如此共識(shí)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，在政治層面上，中非有著相似的歷史遭遇，在爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)中始終相互同情、相互支持，結(jié)下了深厚友誼。一個(gè)中國原則是中國同非洲國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。同時(shí)，中國堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)。對(duì)非洲奉行不干涉內(nèi)政的原則。中國支持非洲國家平等參與國際事務(wù)，共同致力于加強(qiáng)聯(lián)合國的作用。在聯(lián)合國改革問題上，中國支持優(yōu)先增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在安理會(huì)的代表性。與此同時(shí)，非洲國家在國際事務(wù)中也給予了中國極大支持。近年來，中國成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)、2010年世界博覽會(huì)以及陳馮富珍競(jìng)選世衛(wèi)總干事的成功，無一不得到非洲國家的鼎力支持。

對(duì)于非洲國家的爭(zhēng)端和沖突，中國主張以和平方式，通過對(duì)話、協(xié)商和談判解決。例如，蘇丹的達(dá)爾富爾問題，中國主張通過政治談判達(dá)成全面協(xié)議，才能實(shí)現(xiàn)達(dá)爾富爾地區(qū)持久和平與安寧。中國政府堅(jiān)決反對(duì)對(duì)蘇丹實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。這一立場(chǎng)得到了蘇丹政府和非盟的理解和贊賞。在全球性問題成為人類共同挑戰(zhàn)的今天，中國在諸如艾滋病防治、瘟疫及其他傳染性疾病的預(yù)防及治療方面，為非洲國家提供了許多無私的援助和幫助。中國對(duì)非的醫(yī)療援助充分體現(xiàn)了中國“和諧世界”的理念——加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟(jì)層面上，中國一貫主張?jiān)凇捌降然ダ⑿问蕉鄻?、講求實(shí)效、共同發(fā)展”原則基礎(chǔ)上發(fā)展同非洲國家之間的貿(mào)易關(guān)系，向非洲國家提供了力所能及、真心實(shí)意的幫助。不附加任何政治條件，不以援助向非洲國家施壓。2006年11月，中非合作論壇北京峰會(huì)上，中國政府宣布今后三年內(nèi)將采取包括擴(kuò)大援助規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)到非投資，免除債務(wù)，開放市場(chǎng)，人員培訓(xùn)等八個(gè)方面的措施，推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作。同時(shí)，中國與非洲國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中國向非洲出口的商品物美價(jià)廉，適合非洲市場(chǎng)的消費(fèi)水平，深受非洲消費(fèi)者歡迎。中國從非洲進(jìn)口的石油、礦產(chǎn)品、木材等資源性商品，也是中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展所不可或缺的。中非貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。促進(jìn)了中國和非洲國家各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提高了雙方人民的生活水平。由此可見，近幾年來中國對(duì)非經(jīng)濟(jì)關(guān)系，再一次印證了中國“和諧世界”的外交理念。

在文化層面上，近年來，中非文化藝術(shù)交流更趨頻繁。大型文化活動(dòng)也成為中非文化交流的新亮點(diǎn)。中非文化的頻繁交流和交往說明世界的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。文明之間沒有高低優(yōu)劣之分，而應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。近年來，中國“和諧世界”這一外交新理念對(duì)非關(guān)系實(shí)踐證明了“和諧世界”理念符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流，有利于世界的和平、合作和發(fā)展。

三、目前中非交往中存在的問題

目前，在對(duì)非關(guān)系的實(shí)踐中我們也存在一些問題，某種程度上降低了“和諧世界”理念對(duì)非洲的影響。首先，中國現(xiàn)在遇到的一個(gè)問題是非洲民間對(duì)中國的看法已不再像過去那么正面和友好。過去我們一直把非洲人民視為“兄弟”，至今

還在為很多非洲國家提供極其龐大的經(jīng)濟(jì)援助。盡管如此，近年來，中國公民在當(dāng)?shù)乇恢\殺和綁架的事情仍時(shí)有發(fā)生。就在國家主席胡錦濤今年初訪問非洲前夕，尼日利亞發(fā)生了兩起綁架中國人質(zhì)事件。也許有人會(huì)認(rèn)為這些都是個(gè)案，不具代表性，但人們不禁要問，為什么過去沒有發(fā)生過，現(xiàn)在卻發(fā)生了?如何更好地保護(hù)海外中國公民及企業(yè)的權(quán)益和安全，這是我們所面臨的一個(gè)新的課題和挑戰(zhàn)。

其次是非洲某些媒體由西方直接控制或者受其影響，其關(guān)于中國的報(bào)道多是負(fù)面的，這使得一些非洲人認(rèn)為，中國貧困落后、災(zāi)難不斷、發(fā)展畸形，給不發(fā)達(dá)國家?guī)硖魬?zhàn)。但也有些人認(rèn)為，中國已經(jīng)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國，在他們心目中，富足后的中國和西方國家沒有什么不同，與非洲發(fā)展關(guān)系的目的是掠奪非洲的資源，傾銷中國的商品，中國在國際關(guān)系中實(shí)行實(shí)用主義，對(duì)非洲的關(guān)注日漸減少。還有些人認(rèn)為，中國人口眾多，資源缺乏，中國的糧食問題、能源問題形成了對(duì)不發(fā)達(dá)國家的沉重壓力，抬高了產(chǎn)品的價(jià)格，影響了非洲國家獲得糧食和其他資源的能力，中國與非洲的友好合作關(guān)系實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等。如果沒有人民間的相互溝通和理解，政府間外交所取得的成就很難持續(xù)，也很難得到保障。

再就是中國在非洲國家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任方面存在一定問題。中國在非洲等地面臨的很多問題都是與企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任有直接的關(guān)系，例如，環(huán)境污染、工作環(huán)境較差及勞工權(quán)利得不到保障等問題。少數(shù)公司的這種行為不僅給企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略制造了障礙，而且也影響了中國政府為經(jīng)營(yíng)中非關(guān)系而作出巨大努力的效果。因此，對(duì)非關(guān)系中的這些問題必須引起我們的重視和警覺。以免影響“和諧世界”理念對(duì)非關(guān)系的實(shí)踐，進(jìn)而影響中國國家利益。

四、對(duì)中國近年來踐行“和諧世界”外交理念處理對(duì)非關(guān)系的評(píng)價(jià)

進(jìn)入新世紀(jì)，中國對(duì)當(dāng)今國際秩序不再是以挑戰(zhàn)者的面目出現(xiàn)，而是以參與者的身份進(jìn)入這一體系?！昂椭C世界”的外交理念固然對(duì)以往的中國外交理念有所繼承，但也有所發(fā)展。其發(fā)展突出表現(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織之后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，成為現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的獲益者。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，必然會(huì)使國際政治地位得到加強(qiáng)。因此，中國最后也成了現(xiàn)有國際政治秩序的獲益者，進(jìn)而又成為其維護(hù)者。但這種維護(hù)不是完全維護(hù)，而是參與其中逐漸改變其不合理的部分，進(jìn)而發(fā)出自己的聲音?！昂椭C世界”的外交理念正是中國在這種嶄新的背景下發(fā)出的聲音。近年來，在此理念指導(dǎo)下的中國對(duì)非關(guān)系，在政治上除鞏固傳統(tǒng)友誼之外，更加強(qiáng)了與非洲國家的平等互信、互相理解、互相支持和互相幫助，使中國成為非洲國家全天候的好朋友；在經(jīng)濟(jì)上除繼續(xù)加大對(duì)非援助，更使雙方成為合作共贏的好伙伴；在文化上相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，使雙方成為能夠交流借鑒的好兄弟。在中非關(guān)系中，雖然有時(shí)會(huì)受到西方國家的種種詆毀和非難，也會(huì)遇到這樣或那樣的問題，但對(duì)非外交始終是中國獨(dú)立自主和平外交的重要組成部分。真誠友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展成為中非交往與合作的原則。也是中非關(guān)系長(zhǎng)盛不衰的動(dòng)力。中國“和諧世界”的外交新理念必將進(jìn)一步鞏固和推動(dòng)中非關(guān)系向前發(fā)展。

[責(zé)任編輯杜娟]