論“三力”與農(nóng)村成人教育

徐子勇

摘要：農(nóng)村成人教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。提升農(nóng)村成人教育，要因人施教。增強(qiáng)農(nóng)村成人教育學(xué)習(xí)的“吸引力”；健全制度，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育的“驅(qū)動力”；強(qiáng)化保障，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育的“支撐力”。農(nóng)村成人教育可以優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；成人教育；農(nóng)民素質(zhì)；提升

中圖分類號：G725文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)08-0062-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，努力實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”的目標(biāo)。這是黨適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國教育事業(yè)發(fā)展提出的新要求。開發(fā)農(nóng)村人力資源是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑和手段，農(nóng)村成人教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。農(nóng)村成人教育的根本是關(guān)注人、培養(yǎng)人、發(fā)展人。農(nóng)村成人教育以優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。提升農(nóng)村成人教育，關(guān)鍵在“三力”上下功夫。

一、因人施教，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育學(xué)習(xí)的吸引力

提高農(nóng)村成人教育學(xué)習(xí)的吸引力，關(guān)鍵是在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式和時間的安排。在全面建設(shè)新農(nóng)村的今天，農(nóng)村成人教育本著“干什么學(xué)什么、需要什么培訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行按需施訓(xùn)、因人施教。一要貼近農(nóng)民的發(fā)展，增強(qiáng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的能力。農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的實(shí)際，這種實(shí)際是把它放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的“三化”進(jìn)程中統(tǒng)籌考慮。二要貼近農(nóng)民的需求。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實(shí)際的、豐富多彩的農(nóng)技知識，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識和技能，開展電工、水工、維修工等培訓(xùn)，以便使更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入國內(nèi)城市工作和生活。對于青年農(nóng)民，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、社會公德、法律法規(guī)、安全環(huán)保等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力；對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識水平、專業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識，營造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，以提高他們的競爭就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力；對剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生要系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)安全方面的培訓(xùn)，使他們能達(dá)到零距離就業(yè)的要求。三要貼近農(nóng)民的實(shí)際。多渠道、多層次、多形式的開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村科技普及工作。擴(kuò)大“綠色證書工程”、“奔小康青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)技電波入戶工程”的實(shí)施，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。舉辦一些長、中、短期專業(yè)培訓(xùn)班，并深入田間地頭，解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。不斷改進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)調(diào)以學(xué)員為中心，采用討論、模擬、案例、問題式的教學(xué)法。增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做到深入淺出，淺顯易懂。農(nóng)村成人教育要符合成人的特點(diǎn)和規(guī)律，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以脫貧致富為落腳點(diǎn)，依托縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成人學(xué)校開展多層次、多規(guī)格，內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供智力支持。

二、健全制度，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育的“驅(qū)動力”

加快農(nóng)村成人教育事業(yè)發(fā)展，是全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。全面提升農(nóng)村成人教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持。

農(nóng)村成人教育為農(nóng)民的全面發(fā)展提供精神動力。教育是培養(yǎng)人的社會活動，農(nóng)村成人教育以提高農(nóng)民素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富、提高農(nóng)民的就業(yè)能力為目的，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。農(nóng)村成人教育是對農(nóng)民實(shí)施的政治教育和文化科學(xué)教育，它是以科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等為主要目的的教育與培訓(xùn)活動。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能和身心功能的統(tǒng)一。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民不僅要獲得文化知識和實(shí)用技術(shù)，而且還要提高政治思想修養(yǎng)，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的能力，提高應(yīng)用法律法規(guī)的能力。成人教育對人的發(fā)展作用，以開掘與弘揚(yáng)人的精神世界中積極向上的精神需求，展現(xiàn)和不斷構(gòu)建人的內(nèi)心世界，凈化人的思想、陶冶人的性情、塑造人的風(fēng)貌，形成健康的人格，促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展。尤其在當(dāng)前農(nóng)村政治生活淡化、對農(nóng)民道德教育的主體缺失的情況下，農(nóng)村成人教育應(yīng)成為政治思想教育的載體，承擔(dān)道德教育的功能，促進(jìn)農(nóng)民正確理解黨的方針政策，幫助農(nóng)民樹立正確的政治觀念，促進(jìn)農(nóng)民的政治社會化。同時，農(nóng)村成人教育還要加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民的知法守法意識，自覺維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)利，學(xué)會運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身的正當(dāng)利益，培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的全面發(fā)展的新型農(nóng)民。

一是農(nóng)村成人教育要做好“優(yōu)先向企業(yè)推薦農(nóng)村成人教育學(xué)員”文章。針對企業(yè)“招工難”的現(xiàn)狀，樹立“幫助解決用工就是招商、辦農(nóng)村成人教育必須服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目”的理念，把為企業(yè)用工和勞動力順利轉(zhuǎn)移相結(jié)合，深入企業(yè)調(diào)研，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)服務(wù)，主動為供需雙方牽線搭橋，采取多種措施為企業(yè)解決用工難問題，為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強(qiáng)市”提供人才保障和智力支持，為農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移服務(wù)。

二是做好農(nóng)村成人教育教學(xué)改革文章。把市場與企業(yè)之需作為農(nóng)村成人學(xué)校辦學(xué)的“風(fēng)向標(biāo)”，建立成人教育與市場經(jīng)濟(jì)接軌的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)以能力為本、適應(yīng)企業(yè)需要的教學(xué)體系，積極推廣“訂單式”教學(xué)模式。加大教學(xué)改革力度，改進(jìn)教學(xué)方法，強(qiáng)化技能培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)，道德教育，增強(qiáng)學(xué)員的動手能力和實(shí)踐能力。在人才規(guī)格、教學(xué)大綱、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式和考核評價等方面與企業(yè)等用人單位進(jìn)行相應(yīng)的“配套”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)員三方共贏，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育的競爭力。

三是做好“新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)”文章。繼續(xù)運(yùn)用農(nóng)村成人教育資源做好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作，對初高中畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村預(yù)備勞動力，開展職業(yè)技能等級培訓(xùn)，使之掌握1～2門就業(yè)技能，提高后備勞動力的素質(zhì)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在做好農(nóng)村預(yù)備勞動力工作的同時，積極組織開展面向青壯年農(nóng)民的“雙證制”教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的知識水平、科技能力和勞動技能。

三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育的“支撐力”

1有效的保障是農(nóng)村成人教育穩(wěn)步推進(jìn)的基本前提。健全農(nóng)村成人教育管理機(jī)構(gòu)，完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村成人教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制，理順農(nóng)村成人教育管理體制，農(nóng)村成人教

育應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃?、?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，切實(shí)抓好“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村成人教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須深化農(nóng)村成人教育管理體制改革，建立一套由上到下、暢通有序?？茖W(xué)、合理、高效的管理體制。農(nóng)村成人教育是一項(xiàng)重要的公共管理事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)，政府應(yīng)成為農(nóng)村成人教育最有力的推動者。必須充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，形成齊抓共管、通力合作，共同為農(nóng)村成人教育事業(yè)謀劃的管理體制。各級政府與教育機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，大力增加辦學(xué)投入，改善辦學(xué)條件，改善農(nóng)村成人教育教師的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定管理隊(duì)伍。在財(cái)政扶持的基礎(chǔ)上，實(shí)行“兩條腿走路”的方針，爭取社會各界的捐資助學(xué)，建立農(nóng)村成人教育發(fā)展基金。

2構(gòu)建農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)民教育體系。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》指出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，建立以縣級職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級實(shí)用型、開放型、農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，切實(shí)把農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開發(fā)服務(wù)和社會主義精神文明建設(shè)的基地”。加強(qiáng)對農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的資金投入和人員編制，充分發(fā)揮成人文化技術(shù)學(xué)校的教育功能，努力建立以縣級成人文化技術(shù)學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級實(shí)用型、開放型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。通過農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、崗位技能和科學(xué)知識的教育，向農(nóng)民提供和傳授適宜本地農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶?shí)用技術(shù)知識，不斷更新農(nóng)業(yè)專業(yè)訓(xùn)練，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)知識的教育范圍，培養(yǎng)農(nóng)民一專多能，讓科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)技知識進(jìn)村入戶，是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路。

3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是搞好農(nóng)村成人教育的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)村成人教育，必須建立一支數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。采取積極的措施，加快農(nóng)村成人教育師資建設(shè)。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。作為農(nóng)村成人教育主管部門，必須采取積極措施改善與解決目前農(nóng)村成人教育師資現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村成人教育穩(wěn)定、有序發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

[責(zé)任編輯姜野]