官員晉升的路線考察

孟憲利

馬克思將商品進(jìn)入市場稱為“驚險(xiǎn)的一跳”。仕途的真正起步，其實(shí)也都有個(gè)“驚險(xiǎn)一跳”的過程。

晉升有時(shí)是一種“一夜暴富”、“富者更富”的哲學(xué),單用抽象的“能力優(yōu)先”或者“德才兼?zhèn)洹笔菬o法解釋很多現(xiàn)實(shí)問題的。

因?yàn)樵?jīng)多次組織評獎(jiǎng)的工作，發(fā)現(xiàn)了很多評獎(jiǎng)過程中的奧秘。

評獎(jiǎng)最難的是什么？是評委如何從一大堆事跡材料中找出更加突出的那個(gè)人。這類似于在一大堆“德才兼?zhèn)洹钡娜酥虚g，找到那個(gè)“幸運(yùn)兒”。

可是，單單通過材料是很難看出哪個(gè)人更優(yōu)秀的，集體討論也是莫衷一是。最終的結(jié)果，只可能有兩種情況:

第一,同一層次、類別、級別的獎(jiǎng)勵(lì),盡量照顧更多的人。一個(gè)人得太多次的同一榮譽(yù),激勵(lì)效果衰減,還可能招致他人的“白眼”,導(dǎo)致組織生態(tài)環(huán)境的失衡。

第二，更高層次的獎(jiǎng)勵(lì)最可能給已經(jīng)獲得了下一級榮譽(yù)的那個(gè)人。你想啊，因?yàn)檫@個(gè)人已經(jīng)獲得了下一級的榮譽(yù)，就代表著之前的事跡表現(xiàn)是可以“免檢的”，這是很常識(shí)性的人們認(rèn)識(shí)和接受事物的模式。

于是，前獎(jiǎng)成了后獎(jiǎng)的原因，小獎(jiǎng)成了大獎(jiǎng)的理由。評獎(jiǎng)的過程已經(jīng)和被評選者本人的實(shí)際表現(xiàn)無關(guān)，它變成了獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)和頭銜的自我循環(huán)。

于是,你就可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)驚人的秘密:

很多人之所以獲得高一級的榮譽(yù)乃至獲得最高的榮譽(yù),可能僅僅是因?yàn)樗?jīng)在“某個(gè)時(shí)點(diǎn)”上超越了別人,獲得過第一次較小的榮譽(yù)。而此后一大堆榮譽(yù)的獲得,主要的不再與他本人的真實(shí)狀況有關(guān),而僅僅是因?yàn)樗呀?jīng)擁有的“頭銜”。

在晉升的道路上,“帽子”是“帽子”的累加,“職位”是“職位”的資格。而“帽子”已經(jīng)和“腦袋”關(guān)系不大,“職位”已經(jīng)與“自身”脫離瓜葛。這樣的邏輯在晉升的過程中發(fā)揮著巨大的作用，讓我們看到兩個(gè)事實(shí)：

第一，有位才有為。因?yàn)樗@得了下一個(gè)職位，他的能力就得到了增長，甚至超越了大多數(shù)原來和他都差不多的人。因此，他也最有可能勝任下一職位。這表現(xiàn)出了“頭銜自行循環(huán)”的合理性。而他先行一步的結(jié)果是，到達(dá)了你望塵莫及的地步。

第二，很多人在“官運(yùn)亨通”的過程中，所有更大的晉升可能僅僅是因?yàn)樗麄冊谀硞€(gè)時(shí)點(diǎn)上不為人知地超過了別人一步。這一步類似于商業(yè)上的“原始積累”，類似于政治上的“第一桶金”。

事情于是變得簡單：你能夠在哪一個(gè)“時(shí)點(diǎn)”上超越大多數(shù)人？

張愛玲說:出名要趁早。而你的仕途“跳躍”能早最好，不能早，晚也沒關(guān)系。有關(guān)系的是怎樣跳？有沒有跳的機(jī)會(huì)和可能？也就是說，你這一輩子能不能跳一回甚至更多？

想起了一個(gè)概念：驚險(xiǎn)的一跳。

馬克思將商品進(jìn)入市場稱為“驚險(xiǎn)的一跳”。仕途的真正起步，其實(shí)也都有個(gè)“驚險(xiǎn)一跳”的過程。

認(rèn)真研究“驚險(xiǎn)一跳”的個(gè)案，大概會(huì)發(fā)現(xiàn)五類原因單獨(dú)或者綜合發(fā)揮作用，幫助一些幸運(yùn)的人實(shí)現(xiàn)了自己仕途上的“驚險(xiǎn)一跳”。

第一類:專業(yè)經(jīng)歷因素

此類因素在初始晉升的時(shí)候或者在專業(yè)技術(shù)性特別強(qiáng)的領(lǐng)域，表現(xiàn)得較為明顯。比如，從某行業(yè)局局長到某市長到某行業(yè)部副部長，專業(yè)技術(shù)的因素占了很大的比重。自然，從地市一把手到副部長，也是看重了此人基層一線的管理經(jīng)歷?！懊蛯l(fā)于卒伍，宰相起于州郡”。在中國，做過縣、市長的官員，基本上就可以勝任任何職位了。將一個(gè)地市的行政長官提拔擢升到國家部委級領(lǐng)導(dǎo)，也是改善上層管理者思維結(jié)構(gòu)和管理方式的重要方式。

所謂專業(yè)經(jīng)歷的因素，在官職低的時(shí)候，側(cè)重指某個(gè)人在一定專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)“懂行”，具備實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)能力；而隨著級別越高，則越發(fā)側(cè)重于指某個(gè)人在一定的行業(yè)領(lǐng)域里人頭熟悉、影響力廣、關(guān)系發(fā)達(dá)，屬于某個(gè)領(lǐng)域里有影響力和領(lǐng)導(dǎo)力的重量級人物。

第二類:政策導(dǎo)向因素

一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“大勢”，這些“大勢”影響到整體的人事政策和用人導(dǎo)向。為了突出“導(dǎo)向性”，往往就要迅速找出幾個(gè)“標(biāo)桿性”的人物來，以便起到“立竿見影”的示范效果。這個(gè)“標(biāo)桿”會(huì)落到誰身上，真的是更多地具有某種偶然性。

“年輕化”是政策導(dǎo)向因素當(dāng)中的一個(gè)引人矚目的方面，而“年輕化”也更多地與“基層化”聯(lián)系在一起。因?yàn)樽尨蠹医邮芷饋?，來自基層的年輕人才有相對足夠的說服力。否則，同是上層機(jī)關(guān)的人，誰能比誰高多少，難以選拔、也難以服眾。這樣說來，從基層選拔年輕人，也就存在一定的必然性和合理性了。

第三類:象征代表因素

這個(gè)因素與我們黨和國家特有的政治體制與治理機(jī)構(gòu)有關(guān)，比如：關(guān)于民主黨派、無黨派人士進(jìn)班子的規(guī)定。這樣的一種政治安排，就會(huì)給一些具有專業(yè)技術(shù)背景、在社會(huì)上有一定影響力的人物提供“跳躍”的可能。

類似的還有關(guān)于少數(shù)民族干部的規(guī)定,關(guān)于婦女干部進(jìn)班子的規(guī)定,等等。其中關(guān)于各級班子年齡結(jié)構(gòu)的規(guī)定,也會(huì)給一些年輕人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。如“團(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo),由基層選拔、崗位交流等各種形式產(chǎn)生候選人,整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡不能超過36歲。”既然不能超過36歲,如果其他幾位副書記平均年齡比較大,就很可能將選擇的目標(biāo)鎖定在30歲以下。所以,出現(xiàn)28歲的副局級干部,也就不足為怪了。

第四類：貴人舉薦因素

在美國社會(huì),有一句知名度很高的話:“你知道誰,比你知道什么更為重要?！边@是西方職業(yè)發(fā)展中很正常而且正大光明的一件事情。但因?yàn)槲覀兏刹空吆椭贫鹊囊恍┨厥饷舾行?使得“舉薦”和“跟人”成了很隱秘甚至不光彩的事情。

盡管如此,“貴人”的因素在一個(gè)人的成功當(dāng)中,仍然舉重輕重。在清華聽EMBA課的時(shí)候，清華大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任曾經(jīng)和學(xué)員交流:在一個(gè)人成功的所有因素當(dāng)中,能力占到30%,機(jī)會(huì)占到 70%;而在機(jī)會(huì)的因素當(dāng)中,最為重要的因素是“貴人”因素,大概仍然可以占到70%的重要性。“雙70”的理論，自然有待論證,但足以說明“貴人”因素的重要性。所謂“知遇之恩”、“再造之恩”,其實(shí)就是在說,“貴人”的出現(xiàn)對于一個(gè)人生活和命運(yùn)的改變是根本性和顛覆性的。

“貴人”最為突出的特點(diǎn)就是它的“隔層性”和它的“突然性”。所謂“隔層性”，就是指他的官職、權(quán)力和能量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于你的，是可以在廣大范圍內(nèi)發(fā)揮影響力的人物，也就是你上司的上司。所謂“突然性”，是說“貴人”的出現(xiàn)，常常是出其不意的，也常常是可遇不可求的。很多時(shí)候在于最初并沒有意識(shí)到，后來卻發(fā)現(xiàn)某人真正成為了你的“貴人”。因此，“貴人”的出現(xiàn)有很大的偶然性和機(jī)會(huì)性，你所能做的可能也僅僅是“時(shí)刻準(zhǔn)備著”。

第五類：路徑安排因素

東北的朋友在議論某些官員的發(fā)展前景時(shí),常說這樣一句話:“你看著吧，這人有‘步了?！彼^“有步了”,就是說,在看到某個(gè)人的某種人事安排的時(shí)候,都看到了其下一步的必然去向。這樣有意安排的因素,使得很多人的晉升看起來 跨度很大,甚至不是自己能夠左右的。不明白其中人才培養(yǎng)的路徑和意圖,也就看不明白這種調(diào)動(dòng)背后的真實(shí)動(dòng)因。

比如說,某個(gè)人從原有的位置被安排到一個(gè)新的位置,你就可以判斷這樣安排的意圖是什么,以及可以看到這個(gè)人將來大概的走向。最簡單的,如果一個(gè)人要擢升為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,大概這個(gè)人是一定要補(bǔ)“地方黨政一把手”的任職經(jīng)歷的。

官員晉升當(dāng)中實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)一跳”的五種因素,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的實(shí)際情況,可能會(huì)更加復(fù)雜,可能是“你中有我、我中有你”的。但只要我們順著這些線索看下去,就大概可以明白其中的許多事情。而在這些事情上面的“通透”,自然也有利于我們每個(gè)人的成長和發(fā)展。

（摘自《中國青年》2008年第14期）