夯實(shí)安全基礎(chǔ)　創(chuàng)建平安企業(yè)

鄭　章

廈門市海滄區(qū)是廈門市的重要工業(yè)區(qū)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)364戶，從業(yè)人員達(dá)13萬(wàn)多。2006年以來，海滄區(qū)把創(chuàng)建“平安企業(yè)”融入“平安海滄”建設(shè)具體實(shí)踐中，有效減少了企業(yè)各種事故的發(fā)生。海滄區(qū)在“平安企業(yè)”創(chuàng)建上，突出抓住了以下工作：

一、結(jié)合實(shí)際制定方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

在省內(nèi)還沒有“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法可以借鑒的情況下，海滄區(qū)在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞資糾紛、治安、職業(yè)危害以及內(nèi)部和諧穩(wěn)定”為創(chuàng)建內(nèi)容，并把安全生產(chǎn)作為“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)的“重頭戲”，安監(jiān)部門要在“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作中挑大梁，唱主角的總體思路。形成了安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合的創(chuàng)建工作機(jī)制。2007年初，海滄區(qū)安監(jiān)局制定了《海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作實(shí)施方案》。以全區(qū)規(guī)模以上的工礦商貿(mào)企業(yè)，建筑施工單位，非煤礦山企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較大的企業(yè)為突破口，率先開展。計(jì)劃用兩年的時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行，力爭(zhēng)在2008年底之前，全區(qū)有一批符合“平安企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)又制定了“平安企業(yè)”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用百分制進(jìn)行細(xì)化：組織方案5分，安全生產(chǎn)55分，勞動(dòng)保障10分，環(huán)保與職業(yè)衛(wèi)生15分，社會(huì)治安15分?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定企業(yè)若出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)被追究刑事責(zé)任或職工犯罪率超過10‰；發(fā)生八類案件（重傷、殺人、綁架、劫持、搶劫、爆炸、縱火、強(qiáng)奸）；發(fā)生10人以上群體性事件，并造成不良影響；發(fā)生死亡1人（含）以上安全生產(chǎn)事故；出現(xiàn)進(jìn)市、省、京集體上訪事件；發(fā)生職業(yè)中毒3人（含）或職業(yè)病1人（含）以上或集體食物中毒10人（含）以上事件；發(fā)生重大污染事件；發(fā)生10人以上集體勞資糾紛事件等8項(xiàng)一票否決事項(xiàng)，將取消考評(píng)資格。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍

2007年3月份，海滄區(qū)政府召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨創(chuàng)建平安企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員與部署，發(fā)出《“營(yíng)造安全環(huán)境，創(chuàng)建平安企業(yè)”倡議書》，發(fā)動(dòng)150多家參會(huì)企業(yè)開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)，區(qū)安監(jiān)局通過下企業(yè)檢查以及邀請(qǐng)專家深入企業(yè)講課、在海滄電視臺(tái)滾動(dòng)播出倡議書、在《海滄安全生產(chǎn)信息》及時(shí)刊登創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、在“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”中發(fā)放宣傳材料等形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的必要性、重要性。2007年5月18日，海滄區(qū)組織企業(yè)在廈門鋼宇運(yùn)動(dòng)器材有限公司召開“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作會(huì)議，會(huì)議利用安全宣傳展版、安全生產(chǎn)知識(shí)講座、贈(zèng)送安全生產(chǎn)書籍等，對(duì)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。2007年10月30日，在廈門通士達(dá)照明有限公司召開海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，由通士達(dá)照明公司等四家企業(yè)介紹創(chuàng)建“平安企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。

三、細(xì)化內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)建工作的扎實(shí)展開

根據(jù)創(chuàng)建“平安企業(yè)”要求，海滄區(qū)安監(jiān)局編制《廈門市海滄區(qū)創(chuàng)建平安企業(yè)工作手冊(cè)》、《安全管理》、《安全教育》、《制度管理》、《安全員日志》等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，對(duì)創(chuàng)建工作方案的每一件內(nèi)容都進(jìn)行細(xì)化，內(nèi)容包括：安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)教育、勞保用品發(fā)放、應(yīng)急演練、工傷事故、職業(yè)危害事件、治安案件、環(huán)境污染事件、勞資糾紛、火災(zāi)、道路交通以及群體性上訪事件等，使每一家企業(yè)都掌握了創(chuàng)建工作具體內(nèi)容及要求。

海滄區(qū)安監(jiān)局根據(jù)危險(xiǎn)程度、安全管理難度和企業(yè)安全管理狀況，將危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)分為A、B、C三類，并要求年監(jiān)督檢查分別不少于4次、3次、2次，監(jiān)管面達(dá)100％。同時(shí)按照“企業(yè)自查為主、專家專業(yè)檢查，部門專項(xiàng)督查”的機(jī)制，區(qū)安監(jiān)局定期、不定期組織專家深入轄區(qū)企業(yè)檢查企業(yè)開展創(chuàng)建工作情況，查找存在的問題，2007年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位767家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患623條（不包括責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的隱患）。對(duì)明達(dá)實(shí)業(yè)（廈門）有限公司以及廈門船舶重工股份有限公司兩家事故多發(fā)企業(yè)，專門邀請(qǐng)專家深入企業(yè)，幫助企業(yè)分析事故多發(fā)的原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)有效的整改方案，徹底消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

在創(chuàng)建工作機(jī)制上，海滄區(qū)把“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)融入構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，融入創(chuàng)建全國(guó)文明城市、文明城區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)街、村居建設(shè)中，融入社會(huì)治安綜合治理工作中，充分發(fā)揮區(qū)綜治委和安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)的職能，有效地組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門各單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成創(chuàng)建工作的整體合力。

四、完善機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)，狠抓創(chuàng)建工作的落實(shí)

從2008年起結(jié)合日常監(jiān)管和一年一度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，區(qū)安委會(huì)組織人勞、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門組成考評(píng)驗(yàn)收小組，按照《廈門市海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各企業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并按照考評(píng)驗(yàn)收得分高低進(jìn)行排序。再由區(qū)委政法委組織檢察、紀(jì)委、工會(huì)以及考評(píng)驗(yàn)收小組成員，同時(shí)邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加召開專題會(huì)議，對(duì)考評(píng)驗(yàn)收情況進(jìn)行研究討論。最終確定19家工作開展扎實(shí)，創(chuàng)建成績(jī)優(yōu)異的企業(yè)，在全區(qū)安全生產(chǎn)大會(huì)上，由區(qū)綜治委和區(qū)安委會(huì)聯(lián)合予以表彰，授予“平安企業(yè)示范單位”稱號(hào)，每家給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元，以推動(dòng)更多的企業(yè)達(dá)到“平安企業(yè)達(dá)標(biāo)單位”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作開展不扎實(shí)、存在重大生產(chǎn)安全事項(xiàng)，包括“發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患及其它違法違規(guī)行為”的企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)直接約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅地告戒存在的問題，同時(shí)簽發(fā)整改意見書，促其整改。

（編輯/游振云）