看得見(jiàn)的手，看得見(jiàn)的力量

策劃/于志宏 執(zhí)筆/張洪福

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”兩個(gè)概念?！翱床灰?jiàn)的手”出自英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》這部著作，指的是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；“看得見(jiàn)的手”出自英國(guó)另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)，指的是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。他們的理論，都對(duì)當(dāng)時(shí)和以后的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了重要影響。在他們之后各國(guó)的實(shí)踐表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，光靠其中一只手發(fā)揮作用或片面強(qiáng)調(diào)其中一只手的作用，都是不行的，而必須“兩手抓”。問(wèn)題的關(guān)鍵是對(duì)這兩只手的功能與職責(zé)應(yīng)當(dāng)合理界定，明確各自應(yīng)該抓什么、怎么抓。

在浦東新區(qū)采訪(fǎng)過(guò)程中，我們強(qiáng)烈感受到了“看得見(jiàn)的手”在企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)和初期推廣中發(fā)揮的巨大作用。這或許能為各地政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推廣初期中的角色定位提供一個(gè)參照。

7月5日上午，在“2008建設(shè)和諧社會(huì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任（上海浦東）論壇”茶歇間隙，上海歐特電器有限公司總經(jīng)理袁同斌正和身邊的人交流：“只有這樣的會(huì)我才親自來(lái)參加，它關(guān)系到公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的。”

據(jù)袁同斌了解，在浦東新區(qū)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，新區(qū)各類(lèi)企業(yè)大都已經(jīng)或正在將企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)。

在這屆論壇上，中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)蔣正華，在分析了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)代發(fā)展觀(guān)的差異后指出，單純?yōu)楣蓶|謀取利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，現(xiàn)在是強(qiáng)調(diào)通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任打造軟實(shí)力、打造競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代了。

為主動(dòng)迎接這個(gè)時(shí)代的到來(lái)，浦東新區(qū)“摸著石頭過(guò)河”已經(jīng)整整一年。

率先伸出“看得見(jiàn)的手”

徐玄芳，上海市浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研員，是浦東推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)浦東推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的背景、意義、困境、優(yōu)勢(shì)、措施和成效，有著很清醒的認(rèn)識(shí)。

徐玄芳說(shuō)，浦東相比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)存在一些優(yōu)勢(shì)：浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)18年來(lái)，在企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量等方面已積聚了基礎(chǔ)，同時(shí)由于企業(yè)與世界接軌和交流的日益頻繁，與世界先進(jìn)水平的差距也在縮小，所以，在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，他們希望借助這些優(yōu)勢(shì)，“爭(zhēng)取像中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一樣，在很短時(shí)間內(nèi)與國(guó)際接軌?！?/p>

讓浦東在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面如此迫切的原因，大的背景有兩個(gè)。一個(gè)是國(guó)家在浦東進(jìn)行的綜合配套改革試點(diǎn)工作，一個(gè)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

承擔(dān)改革“試驗(yàn)田”責(zé)任

自1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院作出開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東的重大決策，黨的十四大、十五大、十六大和十七大報(bào)告相繼提出，要發(fā)揮上海浦東新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。

2005年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，提出了“三個(gè)著力、四個(gè)結(jié)合”的總體要求（要著力轉(zhuǎn)變政府職能、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、著力改變二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)。要把改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把解決本地實(shí)際問(wèn)題與攻克面上共性難題有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)其他方面改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為推動(dòng)全國(guó)改革起示范作用），浦東被推到了改革開(kāi)放的前沿。

“各種機(jī)制、觀(guān)念的改革和實(shí)踐，都要求浦東先走一步。我們承受的壓力可想而知。但改革和發(fā)展不等人，時(shí)間不等人，只爭(zhēng)朝夕，先從解決重大問(wèn)題入手?！弊匀ツ觊_(kāi)始，浦東將建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系與綜合配套改革試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合在一起，探索科學(xué)發(fā)展的新路子。

除了承擔(dān)國(guó)家創(chuàng)新機(jī)制“試驗(yàn)田”的要求，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也要求浦東新區(qū)有一個(gè)“華麗的轉(zhuǎn)身”。這方面的壓力來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩方面，“腹背受敵”。

追趕世界的腳步

就像蔣正華在演講中指出的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀(guān)念在全球市場(chǎng)得到不斷加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不斷加深，“缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和觀(guān)念，就要受到市場(chǎng)的拋棄。”他舉了廣交會(huì)許多跨國(guó)公司簽合同為例，說(shuō)明企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要先決條件。作為中國(guó)改革開(kāi)放前沿的浦東新區(qū)，更是切切實(shí)實(shí)感受到了經(jīng)濟(jì)全球一體化帶來(lái)的壓力和差距。

徐玄芳承認(rèn)，“我們面臨許多困難。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、員工素質(zhì)基礎(chǔ)等與國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)、城市差距較大。這是一個(gè)必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。二是我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，封建社會(huì)的歷史過(guò)長(zhǎng)，建國(guó)時(shí)間只有短短不到60年，參與全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)間更短，好多法律、法規(guī)存在一個(gè)接軌的問(wèn)題；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，需要逐步推進(jìn)。第三，我國(guó)目前在某些政治方面也有一個(gè)與國(guó)際接軌及中國(guó)特色的問(wèn)題?！?/p>

在中國(guó)特色和國(guó)際趨勢(shì)面前，浦東在思考?！拔覀円蛟臁畤?guó)際化浦東，那它可持續(xù)發(fā)展的手段有哪些？步伐怎么調(diào)整？這是我們一直在思考的問(wèn)題?！?/p>

來(lái)自國(guó)內(nèi)的追兵

來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力主要是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。隨著浦東許多創(chuàng)新的體制和機(jī)制在全國(guó)推廣，在完成“政策造血和輸血”的任務(wù)后，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)與浦東的差距也在逐漸縮小。

深圳早于2003年下半年起就著手進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的課題調(diào)研，2005年完成了調(diào)研報(bào)告《深圳應(yīng)力促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任》。2006年，深圳市委、市政府將“建立推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度”列為重大調(diào)研課題，課題組以《深圳應(yīng)力促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任》的政策建議為藍(lán)本，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見(jiàn)》討論稿。2007年5月9日，深圳正式出臺(tái)了《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見(jiàn)》。

江蘇常州、浙江寧波、湖北襄樊等地市，河北省、浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)等省區(qū)，也都開(kāi)始或已經(jīng)制訂并出臺(tái)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、體系，組織了相關(guān)活動(dòng)。

“我們?cè)俨蛔ゾo的話(huà)，國(guó)內(nèi)其他城市就追上來(lái)了?！毙煨颊f(shuō)。

“浦東走在了前面”

在改革開(kāi)放30周年之際，在國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)整整三周年之際，在上海市綜改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成新一輪《2008年——2010年浦東綜合配套改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃框架》之際，在浦東舉行這次企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇為與會(huì)者對(duì)未來(lái)發(fā)展的思考提供了新的理念座標(biāo)。

“三十而立”。中國(guó)改革開(kāi)放30年后，科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大方針，決定了中國(guó)這艘巨輪的方向。許多省市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，已漸成潮流，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最佳方法。

“前有狼，后有虎”，浦東新區(qū)確實(shí)需要在觀(guān)念、機(jī)制、體制等各方面創(chuàng)新上進(jìn)行一次新的“突圍”。推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，成為符合綜合配套改革關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式以及提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力要求的最佳選擇。

“推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，浦東走在了前面！”蔣正華說(shuō)。

“路線(xiàn)圖”中那只“看得見(jiàn)的手”

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)過(guò)程中，政府這只“看得見(jiàn)的手”，按徐玄芳的說(shuō)法，確實(shí)“動(dòng)員起了可以利用的所有力量”。

制訂政策之“手”

自2007年5月，浦東新區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議明確啟動(dòng)新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系工作，到6月召開(kāi)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議提出該項(xiàng)工作總體設(shè)想，再到7月召開(kāi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)大會(huì)，緊鑼密鼓后，浦東推出了三個(gè)重要文件，即《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》、《浦東新區(qū)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的若干意見(jiàn)》和《浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系三年行動(dòng)綱要》。

這三個(gè)文件，奠定了浦東推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基石，確立了政府、企業(yè)、中介、社會(huì)“四位一體”（即政府引導(dǎo)、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督）推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體系框架和機(jī)制。浦東科學(xué)發(fā)展的“路線(xiàn)圖”躍然紙上。

根據(jù)《導(dǎo)則》、《意見(jiàn)》和《綱要》，不論是體系和理念，還是具體評(píng)估方案的65項(xiàng)指標(biāo)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方方面面滲透到了浦東綜合配套改革所要求的“三個(gè)著力、四個(gè)結(jié)合”中去。

雖然浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系聯(lián)席會(huì)議辦公室向論壇提交的《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任達(dá)標(biāo)評(píng)估材料》中，稱(chēng)“將建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措之一，并將其納入到新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的重要工作中”，但不論是通過(guò)材料，還是訪(fǎng)談，我們都明顯地感覺(jué)到，浦東新區(qū)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并不僅僅是其綜合配套改革的“一個(gè)部分”，而恰恰相反，是與綜合配套改革這種自上而下、推動(dòng)浦東可持續(xù)發(fā)展的手段相一致，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)著自下而上、提升浦東競(jìng)爭(zhēng)力的重任，并且因?yàn)樵谕菩羞^(guò)程中強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)地位和作用，從而在所有的綜合配套改革政策上都打下了自己的烙印。

徐玄芳說(shuō)：“好多政策，都體現(xiàn)了CSR（企業(yè)社會(huì)責(zé)任的英文名稱(chēng)縮寫(xiě)——編者注，下同），如二元結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資政策等?！?/p>

推廣和監(jiān)督之“手”

徐玄芳強(qiáng)調(diào)，“我們不單是制訂政策，更是雙管齊下：做了大量的動(dòng)員宣傳和推廣，同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)采取了許多措施，并將這些作為今后檢查的重中之重?！毙煨嫉脑?huà)讓我們清楚的看到，在這張企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)“路線(xiàn)圖”中，國(guó)家和政府那只強(qiáng)有力的“看得見(jiàn)的手”。

“與其他國(guó)家相比，我們有最大的優(yōu)勢(shì)，那就是政府的力量是很強(qiáng)的。政府想做一件事，總能動(dòng)員起可以利用的所有力量去完成這項(xiàng)任務(wù)?！毙煨颊f(shuō)，在浦東推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一年多時(shí)間里，各部門(mén)在多方參與的工作機(jī)制框架內(nèi)，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任專(zhuān)職推行機(jī)構(gòu)的大力協(xié)調(diào)下，“看得見(jiàn)的手”，將看得見(jiàn)的力量發(fā)揮得淋漓盡致。

“如國(guó)資委，將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任列為公司負(fù)責(zé)人的年終考核指標(biāo)。達(dá)不到指標(biāo)的，減少其全年收入的20%！而且這個(gè)指標(biāo)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是否定性的，一旦達(dá)不到，第二年他們就不用評(píng)誠(chéng)信單位了?！毙煨冀榻B，各政府部門(mén)基本都是按照評(píng)估方案中的65項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估的。

“東事東辦”更進(jìn)一步體現(xiàn)了政府在推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的主導(dǎo)地位。根據(jù)這個(gè)原則，上海市委、市政府從加快推動(dòng)浦東改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，全力加大政策支持力度，進(jìn)一步下放事權(quán)，賦予浦東新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。7個(gè)方面11項(xiàng)事權(quán)的下放，體現(xiàn)出浦東改革發(fā)展政策在支持上力度更大、“含金量”更高，體現(xiàn)了先行先試。

調(diào)控市場(chǎng)資源之“手”

“我們不會(huì)因?yàn)橥菩衅髽I(yè)社會(huì)責(zé)任，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)?！?李宇宏，上海市浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任辦公室副處長(zhǎng)，浦東推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任以來(lái)自始至終的參與者，她為我們提供了一份《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任達(dá)標(biāo)評(píng)估流程圖》。

“一個(gè)流程根據(jù)企業(yè)實(shí)際，大約在20—30天時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估僅兩三天，不會(huì)給企業(yè)太多負(fù)擔(dān)。評(píng)估費(fèi)用則是由政府全部買(mǎi)單。”

除了時(shí)間和評(píng)估費(fèi)用，浦東新區(qū)還通過(guò)對(duì)市場(chǎng)資源的干預(yù)和調(diào)控，為企業(yè)降低推行費(fèi)用。

按照市場(chǎng)定價(jià)，一個(gè)企業(yè)出具一份合格的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，向中介公司支付的費(fèi)用少則數(shù)萬(wàn)元，有的高達(dá)幾十萬(wàn)元，這也確實(shí)成為一些中小企業(yè)不太情愿推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估的一道門(mén)檻。李宇宏介紹，“我們對(duì)中介公司做了大量工作，基本就是用市場(chǎng)換服務(wù)。我們定的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)每家企業(yè)只收3000塊錢(qián)，其他，通過(guò)中介公司和企業(yè)建立固定聯(lián)系后的培訓(xùn)等市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)?！?/p>

在不平衡中選擇普適性

從GDP轉(zhuǎn)向CSR為浦東科學(xué)發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力

位于浦東的金橋出口加工區(qū)，是全國(guó)單位土地產(chǎn)出量最高的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，去年工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1595億元，全球500強(qiáng)中有51家在此投資了79個(gè)項(xiàng)目，擁有“世界名牌金橋造”的盛名。

但就是這個(gè)已經(jīng)形成全國(guó)領(lǐng)先的“土地精深化開(kāi)發(fā)招商引資模式”的金橋，卻對(duì)既有發(fā)展模式進(jìn)行了自我否定。他們將“二次開(kāi)發(fā)”的重點(diǎn)放在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，去年金橋引進(jìn)的67個(gè)項(xiàng)目中就有42個(gè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如今，在金橋集聚的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)已達(dá)350多家，去年?duì)I業(yè)收入達(dá)292億元，形成總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)營(yíng)運(yùn)、服務(wù)外包等新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

按照徐玄芳的解釋?zhuān)谡猩桃Y方面的調(diào)整，其實(shí)就是浦東新區(qū)自上而下的綜合配套改革與自下而上的推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相輔相成的結(jié)果。

“制造業(yè)企業(yè)雖然對(duì)GDP影響較大，但占用資源太大！我們的綜合配套改革試點(diǎn)政策和企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，都要求不能盲目引進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)，即使有再大的指標(biāo)效應(yīng)也不行?！?/p>

浦東著力引進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任所強(qiáng)調(diào)的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，恰恰克服了傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、占用資源大、競(jìng)爭(zhēng)力低下等弊端，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面，為浦東可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

浦東的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在GDP的基礎(chǔ)上，CSR的色彩越來(lái)越濃。

探求普適性標(biāo)準(zhǔn)

作為一個(gè)具體負(fù)責(zé)人，徐玄芳已經(jīng)不再擔(dān)心企業(yè)社會(huì)責(zé)任在浦東的具體推進(jìn)工作，因?yàn)椤八奈灰惑w”的推進(jìn)機(jī)制在浦東已經(jīng)成熟。他非常樂(lè)觀(guān)地邀請(qǐng)我們：

“再過(guò)三年，你們?cè)賮?lái)看浦東，一定會(huì)是實(shí)質(zhì)性的、大的改觀(guān)！”

在浦東成熟的企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制背后，仍然存在一些不平衡。

“從目前推進(jìn)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中的大企業(yè)推進(jìn)得比較好，公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)CSR重視的企業(yè)推進(jìn)得比較好，但對(duì)大部分中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)太難?！?/p>

除了要考慮區(qū)內(nèi)企業(yè)間因發(fā)展的不平衡和行業(yè)特點(diǎn)等原因?qū)е碌钠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)不平衡，浦東更多的還要考慮地區(qū)間的不平衡。這是作為機(jī)制和體制的“試驗(yàn)田”對(duì)他們的基本要求：從地方政府到國(guó)家，從個(gè)案到普適。

“浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好，在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)有政策支持、企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、財(cái)力等各方面的優(yōu)勢(shì)。但這些優(yōu)勢(shì)，在上海其他個(gè)別區(qū)縣，或許就成了劣勢(shì)?！蓖瑫r(shí)，徐玄芳強(qiáng)調(diào)，浦東新區(qū)的綜合配套改革和企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)工作，更多的也承擔(dān)了全國(guó)試點(diǎn)工作?！斑@個(gè)試驗(yàn)田里種出來(lái)的稻子，就應(yīng)該種到任何田里都能成活才行。”

因此，他特別渴望了解世界上做得比較好的國(guó)家和城市在CSR標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的情況?！案鶕?jù)我們了解和掌握的東西，結(jié)合浦東實(shí)際情況和國(guó)情，擇取、結(jié)合、創(chuàng)造出一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)和體系來(lái)，包括強(qiáng)制性的和非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，以及據(jù)實(shí)際情況制訂的特殊標(biāo)準(zhǔn)等?！?/p>

普適性不是“一刀切”

這些符合中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)，徐玄芳認(rèn)為應(yīng)該適合絕大多數(shù)地區(qū)和企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任推行工作。因此，他和同事們現(xiàn)在具體負(fù)責(zé)的浦東企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，不敢眼睛只盯著浦東，不敢搞特殊。在普適性的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)前，浦東反對(duì)在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中搞“一刀切”。李宇宏認(rèn)為，“如果不切實(shí)際地搞‘一刀切，中小企業(yè)就完了，根本達(dá)不到推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的目的。”

為了這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，他們除了做好編寫(xiě)企業(yè)社會(huì)責(zé)任案例及推廣、完成區(qū)內(nèi)100家企業(yè)評(píng)估等具體工作以積累經(jīng)驗(yàn)外，將側(cè)重于企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的普適性研究和實(shí)踐。這是一項(xiàng)解決本地實(shí)際問(wèn)題與攻克面上共性難題有機(jī)結(jié)合的工作。

圍繞標(biāo)準(zhǔn)完善、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案的有關(guān)程序，他們爭(zhēng)取今年第三季度將浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則上升為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的省級(jí)“地方標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，爭(zhēng)取年內(nèi)使浦東新區(qū)成為商務(wù)部在全國(guó)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的試驗(yàn)示范區(qū)域。

“看得見(jiàn)的手”在種好“試驗(yàn)田”的同時(shí)，也在擔(dān)負(fù)著下一步種好其他地方“責(zé)任田”的重任。