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      中國首次憲政始末記

      2008-07-30 09:55:56馬立誠
      讀書文摘 2008年8期
      關(guān)鍵詞:國會

      大清立憲,大皇帝萬歲萬萬歲!

      光緒三十二年秋,歡聲動(dòng)地球。

      運(yùn)會來,機(jī)緣熟,文明灌輸真神速。

      天語煌煌,奠我家邦,強(qiáng)哉我種黃。

      和平改革都無苦,立憲在君主。

      大臣游歷方歸來,同登新舞臺,四千年舊歷史開幕。

      英雄數(shù)巨子之東之西,勞瘁不辭,終將病國醫(yī)。

      紛紛革命頸流血,無非蠻動(dòng)力。

      一人坐定大風(fēng)潮,立憲及今朝。

      搜人才,備顧問,一時(shí)大陸風(fēng)云奮。

      勖哉諸君,振刷精神,鑄我中國魂。

      辛苦十年磨一劍,得此大紀(jì)念。

      圣明天子居九重,忽然呼吸通。

      古維揚(yáng),新學(xué)界,側(cè)聞立憲同羅拜。

      聽我此歌,毋再蹉跎,前途幸福多。

      1906年9月1日,清政府正式宣布仿行立憲,這可是中國幾千年歷史從未有過的大事,自然舉國同慶。這首歌詞,就是揚(yáng)州學(xué)子當(dāng)月趕寫的《歡迎立憲歌》。當(dāng)然,熱心的不只揚(yáng)州。據(jù)上?!渡陥?bào)》1906年10月2日報(bào)道說:“凡通都大邑,僻壤遐衢,商界學(xué)界,無不開會慶祝?!?/p>

      保定教育界開會時(shí),師生同呼:“立憲萬歲!”高唱當(dāng)?shù)匚幕俗V寫的《慶賀立憲歌》兩遍。最熱烈的要數(shù)上海,商務(wù)印書館等文化單位高懸龍旗慶賀。9月16日,上海各界千余人聯(lián)合召開慶賀會,馬相伯、鄭孝胥作講演,歡聲雷動(dòng),會后演出名劇。11月25日,北京各學(xué)堂師生萬余人齊集京師大學(xué)堂,舉行慶賀立憲典禮。

      由于宣布實(shí)行立憲,連大家歷來反感的慈禧,也獲得了原諒。11月25日(農(nóng)歷十月十日)是慈禧71歲生日,以往人們根本不搭理,今年不一樣了?!毒┰拰?shí)報(bào)》1906年第53號報(bào)道說:“從此要實(shí)行立憲,這次圣壽就是實(shí)行立憲的紀(jì)念。這等的好日子,拍著巴掌,跳著腳兒,要喜喜歡歡的慶賀大典?!?/p>

      艱難起步

      其實(shí),立憲的要求早就提出來了。魏源的《海國圖志》和徐繼畬的《瀛寰志略》是早期鋪墊,這些著作都頌揚(yáng)了英國的議會和選舉制度。

      第一個(gè)正式要求實(shí)行議會制度的是《盛世危言》的作者鄭觀應(yīng)。他在1884年上書清廷:“請開國會”。同年10月,兩廣(廣東、廣西)總督(最高軍政長官)張樹聲在遺折中奏請開設(shè)議院。這以后,王韜、湯壽潛、陳熾等人也提出同樣的主張。不過,他們沒有提出制定憲法。

      所謂君主立憲,是指西方國家的君主權(quán)力受到憲法制約,不能拍腦瓜亂來。這里的關(guān)鍵是制定憲法,僅有國會而沒憲法,君主仍然可以把國會滅了。

      還有,早期提出開國會的志士仁人,沒有把國會視為國家最高立法機(jī)構(gòu),只是把議會當(dāng)作一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)。這些人是從“上下相通、集思廣益”的角度出發(fā)考慮問題的,對議會的認(rèn)識還停留在初級階段。

      1895年,鄭觀應(yīng)進(jìn)了一步,他明確提出“開國會、定憲法”。

      據(jù)康有為自述,他提出立憲始于1897年??涤袨榻?jīng)常說大話,但這個(gè)說法大體可信。他在1898年1月寫成《上清帝第五書》進(jìn)呈光緒,其中說:“自此國事付國會議行”,“采擇萬國律例,定憲法公私之分”??涤袨樵诮o光緒的《日本變政考》中還說,三權(quán)分立是最好的國體:“泰西之強(qiáng),在其政體之善也。其言政權(quán)有三:其一立法官,其一行法官,其一司法官?!?/p>

      當(dāng)時(shí),康有為把中國的事情想得簡單了,他在《上清帝第五書》中說:“若詔旨一下,天下雷動(dòng),士氣奮躍,海內(nèi)聳望……如是則庶政盡舉,民心知戴?!敝袊胃母锏氖虑檫@么復(fù)雜,怎可能光緒一聲令下,立馬“換新天”?

      結(jié)果,1898年9月21日,慈禧發(fā)動(dòng)戊戌政變,殘酷迫害維新人士,廢除新法,全面復(fù)舊,立憲的提議更是胎死腹中,康有為、梁啟超等被迫逃往日本。

      1899年,當(dāng)怒不可遏的慈禧企圖廢掉光緒,另立端郡王載漪的兒子為皇帝時(shí),經(jīng)元善、章太炎、唐才常等1000多人聯(lián)名在上海發(fā)電報(bào)給清廷,支持光緒頂住慈禧,堅(jiān)決不退位,把慈禧氣得七竅生煙。

      西方列強(qiáng)也出面反對說,“認(rèn)定光緒二字,他非所知?!币恍┪鞣絿荫v京公使還說:“以后不認(rèn)中國有新皇帝。”慈禧、載漪恨不能把外國人立刻斬盡殺絕,但又毫無辦法,只得暫時(shí)留住光緒,讓載漪之子屈居為“大阿哥”(皇儲),伺機(jī)而動(dòng)。

      1900年,義和團(tuán)起來反抗帝國主義對中國的壓迫,但又盲目排外。載漪等人以為機(jī)會來了,利用義和團(tuán)搜捕康、梁等戊戌變法人士,進(jìn)一步煽動(dòng)排外。當(dāng)時(shí)義和團(tuán)就喊出了“康有為、梁啟超回國謝罪”的口號。載漪還偽造了一份洋人照會,照會中要求慈禧把政權(quán)還給光緒。慈禧看了勃然大怒,孤注一擲,于6月19日下令向各國“宣戰(zhàn)”,限各國公使24小時(shí)離京。八國聯(lián)軍于8月15日攻進(jìn)北京,慈禧帶著光緒急忙向西安方向逃跑。她的虛驕之氣喪失殆盡,其狼狽之態(tài),比1860年她隨咸豐逃往熱河有過之而無不及。她急令李鴻章及慶親王奕劻與列強(qiáng)議和,討論一個(gè)更加喪權(quán)辱國的條約,即后來簽訂的《辛丑條約》。

      這就是慈禧發(fā)動(dòng)戊戌政變以及利用義和團(tuán)的后果,她臉面丟盡,無法向國人交代,也無詞以對光緒,為了籠絡(luò)人心,慈禧不得不接過維新的旗幟。

      19世紀(jì)正是在這種情勢下開張。1901年1月29日,在倉皇出逃途中,慈禧以光緒名義頒布詔書說,世界上沒有一成不變的法度。她命令高級官員參考中西政治,提出改革建議。4月,清廷成立政務(wù)處,審查各大臣的建議,草擬改革章程。10月2日,慈禧特頒懿旨,向世人表明“變法自強(qiáng)”的決心。11月7日,再降懿旨,廢除載漪之子的“大阿哥”名號。1902年初,慈禧回京,宣布與光緒同時(shí)聽政。

      慈禧痛斥載漪等頑固派誤國,頑固派或自殺或被殺或被監(jiān)禁,勢力大減,“人人欲避頑固之名”,再也無人敢聲言“堅(jiān)持祖宗成法”了。

      1901年6月,駐日大使李盛鐸遵旨上書說:“查各國變法,無不首重憲綱,以為立國基礎(chǔ)。惟國體、政體有所謂君主、民主之分,但其變遷沿改,百折千回,必歸依于立憲而后底定?!睉?yīng)“近鑒日本之勃興,遠(yuǎn)懲俄國之?dāng)_亂,毅然決然,首先頒布立憲之意,明定國是”。翰林院編修(皇帝顧問)趙炳麟、兩廣總督陶模也先后上書請求起草憲法,設(shè)立議院。由于這些建議沖擊了朝政根本,未被慈禧采納。

      李鴻章、張之洞、袁世凱等人提出的一些技術(shù)性建議,比如把總理衙門改為外務(wù)部,增設(shè)商部,設(shè)立商會,裁撤一些臃腫機(jī)構(gòu)如詹事府,裁減綠營,停止捐錢買官,設(shè)立鐵路公司,科舉考試廢除八股改試策論,辦理巡警,各府州縣設(shè)大中小學(xué)堂,選派留學(xué)生等等,倒是符合慈禧意圖。這些建議于1901年到1904年先后推行實(shí)施,被稱為“新政”。

      其實(shí)這些辦法是洋務(wù)派和維新派早就提出或是推行的,“新政”并不新。盡管如此,比起戊戌政變之后的倒行逆施,還是緩慢進(jìn)步了。

      更重要的是,此時(shí),君主立憲的提法,在社會輿論和高級官員當(dāng)中可以公開討論,而不至于被視為“罪大惡極”了,這是一個(gè)重要突破。

      康有為、梁啟超和英斂之

      逃到海外的康有為不改初衷,堅(jiān)持君主立憲。他仆仆奔走于日本、加拿大和歐洲,向外國人和華僑說,光緒是一位通曉大義的明君。在康的鼓動(dòng)下,1899年7月20日,“保救大清皇帝公司”,亦稱“?;蕰?,在加拿大成立,宗旨是力挺光緒,逼迫慈禧歸政光緒,實(shí)行立憲。

      義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間,康有為指揮唐才常在湖南、湖北、安徽組織自立軍發(fā)動(dòng)武裝起義“勤王”(保衛(wèi)光緒),事泄失敗,唐才常等人于1900年8月在武漢被張之洞逮捕處死??涤袨閺拇恕安粡?fù)再言兵事矣”。

      宣傳君主立憲的功勞首推梁啟超。梁啟超確實(shí)是個(gè)深入淺出的大家,幾句話就把復(fù)雜的事情說得清清楚楚。1901年6月7日,他在《清議報(bào)》發(fā)表《立憲法議》。文章說:世界上有君主專制、君主立憲、民主立憲三種政體,“立憲政體亦名為有限權(quán)之政體,專制政體亦名為無限權(quán)之政體。有限權(quán)云者,君有君之權(quán),權(quán)有限。官有官之權(quán),權(quán)有限。民有民之權(quán),權(quán)有限”。

      他說,君主立憲與民主立憲,是由各國不同的文化歷史情況形成的,但都是民眾當(dāng)家做主。憲法“為國家一切法度之根源”,君主、官員、人民必須“共守”。三種政體相比,君主立憲最理想。因?yàn)槊裰髁椂窢幪ち?,而君主專制則是“數(shù)千年來破家亡國之總根源”。中國也要“歸于立憲”,任何人都擋不住,若真有愛國之心,就應(yīng)當(dāng)早日實(shí)行君主立憲。

      中國能不能馬上實(shí)行立憲呢?梁啟超說不行,“要等民智稍開而后能行之”。他的建議是:一、頒布詔書宣布立憲;二、派大臣出國考察;三、起草憲法;四、公布憲法草稿,全民討論;五、經(jīng)過5年或10年,改定憲法;六、自下詔之日起,20年完成立憲。

      梁啟超還在日本主辦了《新民叢報(bào)》,發(fā)表各種人撰寫的立憲文章。

      當(dāng)時(shí),立憲與革命尚未分家,君主立憲也是留學(xué)生救國方案之一。在日留學(xué)生辦的《江蘇》、《湖北學(xué)生界》、《浙江潮》等雜志都支持立憲?!凹みM(jìn)者求革命,溫和者主立憲。”

      在國內(nèi),站在鼓動(dòng)立憲前端的,是滿族人英斂之(英若誠之父、英達(dá)之祖)于1902年6月在天津創(chuàng)辦的《大公報(bào)》。英斂之得法國人幫助,放言無忌,《大公報(bào)》創(chuàng)刊沒幾天就要求慈禧歸政。1903年8月18日(農(nóng)歷六月二十八日)是光緒32歲生日,該報(bào)在頭版刊出大字口號:“一人有慶,萬壽無疆,憲法早立,國祚綿長?!?/p>

      其他如《中外日報(bào)》、《政藝叢報(bào)》等等,也幾乎天天談立憲,介紹各國君主立憲制度,要求起草憲法,召開國會。至于官民兩界,更有不少人直接上書清廷要求立憲。

      到1903年,君主立憲在國內(nèi)已成主流思潮,在國內(nèi)和海外華人當(dāng)中勃然興起。從此,主張君主立憲的被稱為立憲派,取代了戊戌變法時(shí)期的維新派。

      1903年6月,上海各界人士召開會議,康有為的門徒龍澤厚在會上提議:“向清廷請?jiān)噶棥!?/p>

      立憲派與革命派激辯

      正當(dāng)國內(nèi)立憲風(fēng)潮不斷高漲之際,以海外華人媒體為主,卻掀起了一場立憲還是革命的激辯。

      從1902年起,立憲派和革命派的爭論就發(fā)生了。

      1905年,革命派創(chuàng)辦《民報(bào)》,使這個(gè)爭論更如烈火烹油一般,嗶嗶剝剝轟天爆響。

      梁啟超的《新民叢報(bào)》和革命派的《民報(bào)》兩軍對壘,雙方大將出場,一直戰(zhàn)到1907年才接近尾聲。

      這是近代中國政治思想史上火花迸射的精彩篇章。

      此后相當(dāng)長的時(shí)間,傳統(tǒng)意識形態(tài)妖魔化康有為、梁啟超、黃遵憲等人,給他們扣上了“散布對封建統(tǒng)治者的幻想”、“麻痹群眾斗志”、“污蔑革命暴力”、“反對革命”的大帽子,致使立憲派長期不得抬頭,今天是洗雪這些惡名的時(shí)候了。

      辯論是從康有為1902年春發(fā)表的一篇文章開始的,此文題為《答南北美洲諸華商論中國只可行立憲不可行革命書》。

      革命派猛烈反擊,最著名的是章太炎于1903年5月撰寫的《駁康有為論革命書》。上?!短K報(bào)》6月29日發(fā)表此文,第二天,章太炎被捕。再過一天,因撰寫《革命軍》得罪清廷的鄒容自投監(jiān)獄,與章太炎共患難,著名的《蘇報(bào)》案發(fā)生。

      大辯論的焦點(diǎn)主要是兩個(gè)問題。

      一是民族問題,即要不要排滿。

      康有為說:“談革命者,開口必攻滿洲,此為大怪不可解之事?!薄皾M洲、蒙古,皆吾同種”,都是中華民族大家庭的成員,因此不應(yīng)把排滿作為政治運(yùn)動(dòng)的首要任務(wù)。問題在于專制,而不在于民族界限,通過立憲解決了專制問題,民族歧視和民族隔閡問題自然可以解決。

      立憲派追溯歷史說,滿族的祖先是肅慎人,是大禹的后人。周武王滅商之后,肅慎就來祝賀,獻(xiàn)上特制的箭。周武王以禮相待,把箭分給異姓諸侯。西周、春秋時(shí)代中原地區(qū)的人說:“肅慎、燕、亳,吾北土也?!焙髞碜詽h至隋,肅慎改了三次名,仍然遣使入貢。唐朝在黑龍江設(shè)黑水都督府,派人擔(dān)任長史。元朝和明朝也在黑龍江設(shè)立行政和軍事機(jī)構(gòu)。

      梁啟超在《新民叢報(bào)》發(fā)表《最近之非革命論》等多篇文章說,滿洲人在入關(guān)前為中國之臣民。明朝末年,滿族軍隊(duì)利用關(guān)內(nèi)的混亂“謀篡奪而獲成功”,不能說是滅亡了中國。革命派掀起排滿運(yùn)動(dòng),“力言種族革命”,專以滿洲為敵,是走上岔路,妨礙了政治改革。

      康有為說:“若夫政治專制之不善,則全由漢唐宋明之舊,而非滿洲特制也?!彼€舉出許多例子,如“軍機(jī)除榮祿外,王文韶、鹿傳霖、瞿鴻三相,皆漢人也”。說明清廷正在改變歧視漢人的政策。

      他還說:“君而無道,不能保民,欲革命則革命耳,何必攻滿自生內(nèi)亂乎?實(shí)推其意,不過為起兵動(dòng)眾借口耳!”“試觀數(shù)年以來,推翻新政,禁報(bào)館,捕黨人,停學(xué)堂,止譯書,其暴橫之舉,與前百年歐洲諸國之壓制其民相等。今不二三年,已廢八股、弓刀、漕運(yùn),開學(xué)堂,譯西書,派游學(xué),滿漢通婚矣。風(fēng)潮所卷,正反相承,其后不能復(fù)止?;噬希ü饩w)而能復(fù)辟,故能維新自強(qiáng),已與民權(quán)?!保ā洞鹉媳泵乐拗T華商書》)

      總之,立憲派不同意以滿族為打擊目標(biāo),主張不分滿漢,全力以赴推進(jìn)君主立憲。

      革命派方面,則把滿族人視為外國人,堅(jiān)持首先排滿,恢復(fù)漢人天下。

      章太炎說,滿族與漢族不是同種。他在《駁康有為論革命書》中說:“彼既大去華夏,永滯不毛,言語政教,飲食居處,一切自異于域內(nèi),猶得謂之同種也耶?”

      章太炎說,由于滿人奪得政權(quán)之后歧視和欺凌漢人,所以“漢族之仇滿洲,則當(dāng)仇其全部”,而不是只恨滿族貴族統(tǒng)治者。他說,康有為和滿族人“甘與同壤”,真是毫無人心。

      章太炎說,即使像支持變法的載湉(光緒)這樣的人,也是“漢族之公仇也”,“況滿洲全部之蠢如鹿豕(豬)者,而可以不革者哉?”

      在這場辯論中,高擎民族主義大旗,聲淚俱下討伐異族的先鋒,是你可能想不到的一個(gè)人物———汪精衛(wèi)。

      22歲的汪精衛(wèi)時(shí)在日本,自《民報(bào)》于1905年創(chuàng)刊起,他就在該報(bào)發(fā)表《民族的國民》、《駁〈新民叢報(bào)〉最近之非革命論》、《斥為滿洲辯護(hù)者之無恥》等系列文章,力駁“滿漢同化論”,痛斥立憲派,態(tài)度激烈之極。

      一向好沖動(dòng)的汪精衛(wèi)在《民報(bào)》創(chuàng)刊號上發(fā)表《民族的國民》說:“滿洲與我,族類不同……真若風(fēng)馬牛之不相及……彼以犬羊賤種,入據(jù)九鼎……對于我民族,則實(shí)為亡國滅種之寇仇,誓當(dāng)枕戈泣血,以求一洗?!薄膀?qū)除異族,民族主義之目的地也,顛覆專制,國民主義之目的地也,民族主義之目的地達(dá),則國民主義之目的地亦必達(dá),否則終無能達(dá)。乃國民夢之不覺,日言排滿,一聞滿政府欲立憲,則嶄然喜,是以政治思想扣滅種族思想也。豈知其究竟政治之希望,亦不可得償,而徒以種族供人魚肉耶?嗚呼,種此禍者誰乎?吾不能不痛恨康有為、梁啟超之妖言惑眾也!”

      汪精衛(wèi)甚至在該文中提出了“一族一國”的徹底驅(qū)除異族的政治主張,他說:“吾愿我民族實(shí)行民族主義,以一民族為一國民!”

      正如學(xué)者袁偉時(shí)所說,《民報(bào)》的基調(diào)和梁啟超的《新民叢報(bào)》的重要區(qū)別,是《民報(bào)》把滿族人視為外國人。用《民報(bào)》另一重要理論家朱執(zhí)信的話來說就是:“夫滿洲人之非我國人也,吾輩已熟論之。”孫中山也在1897年公開聲明說:“帝位和清朝的一切高級文武職位,都是外國人占據(jù)著的?!?/p>

      袁偉時(shí)說,這種情緒高漲的直接后果就是,革命派沒有把公民的自由權(quán)利擺到應(yīng)有的位置,而啟蒙運(yùn)動(dòng)的根本訴求恰恰是人的覺醒和公民權(quán)利的保障。從這一點(diǎn)來看,立憲派倒是克制了情緒化的沖動(dòng),理性思考,貢獻(xiàn)良多。其實(shí),康有為和梁啟超,多年來遭清廷通緝,有家不能回,怎能不痛恨清廷?

      革命派以民族主義壓倒了自由民主,壓倒了保障公民權(quán)利的政治啟蒙。

      怪不得辛亥革命剛一成功,1912年2月15日,南京政府諸位要人得悉清帝頒布《退位詔》第三天,就爬上紫金山祭奠明太祖朱元璋,祭文中說:清帝“于本月十二日宣告退位……非我太祖在天之靈,何以及此?”認(rèn)為辛亥革命之所以能夠推翻帝制,全賴明太祖朱元璋在上天保佑。

      大辯論的第二個(gè)焦點(diǎn)是立憲與革命之爭。

      康有為力主立憲,反對暴力革命。他在《答南北美洲諸華商書》一文中說,統(tǒng)計(jì)歐洲16國,除法國一國為大革命,其余十余國,都是通過立憲解決問題,“無有行革命者”。康有為說,法國搞大革命,動(dòng)亂80年,死人數(shù)百萬。那些搞革命起家的人,一旦掌握權(quán)力,就變成皇帝和君主,重新大搞鎮(zhèn)壓,剝奪民主和自由。中國的國情是什么呢?“萬里地方之大,四萬萬人民之眾,五千年國俗之舊”,一旦想通過暴力革命“直入民主之世界”,那就如同臺高三丈,沒有臺階,而想一步登上去;河流寬廣,不用舟船,而想一躍而過,那必然會掉到臺下,墮入河中,導(dǎo)致新的專制。

      他說,民主是最終境界。要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo),需分三步走:君主專制、君主立憲、民主立憲?!半m有仁人志士,欲速之而徒生禍亂,必?zé)o成功,則亦可不必矣。”

      “革命非一國之吉祥善事也”。就中國而言,革命是個(gè)什么情況呢?康有為說,那就如同李自成打進(jìn)北京,黃巢攻破長安,劉邦、項(xiàng)羽占據(jù)關(guān)中一樣,“血流成河,死人如麻,秦、隋、唐、元之末季,必復(fù)見于今日。加以槍炮之烈,非如古者刀矛也。是使四萬萬之同胞,死其半也。”

      另外,康有為擔(dān)心,一旦革命風(fēng)暴刮起來,中國極有可能陷入四分五裂。

      1902年12月,梁啟超在《新民叢報(bào)》發(fā)表了《釋革》一文。他說,日本明治維新,實(shí)質(zhì)上是一場革命,“明治以前為一天地,明治以后為一天地”,變化之大,猶如法國大革命前后的變化。但維新之后,天皇在表面上仍然“安富尊榮,神圣不可侵犯”。這種立憲體制不是很好嗎?

      1905年,梁啟超在《新民叢報(bào)》發(fā)表長文《開明專制論》。梁先生當(dāng)然認(rèn)為非專制政體最好,但是鑒于中國現(xiàn)實(shí),只能從開明專制做起。開明專制,指一種溫和的專制,即在專制條件下,把關(guān)注民生、照顧全體民眾利益作為施政目標(biāo)。梁啟超認(rèn)為,開明專制是實(shí)現(xiàn)君主立憲的預(yù)備。當(dāng)然,和君主立憲相比,開明專制是一種倒退,表明了梁啟超內(nèi)心的猶豫和矛盾。

      值得深思的是,梁啟超在文章中提出,就中國國情來看,實(shí)行暴力革命,“決非能得共和,而反以得專制”。

      康、梁一致認(rèn)為,以中國國家之大,國情之復(fù)雜,民眾之貧窮,風(fēng)俗之保守,如果搞起暴力來,一定是多少年大動(dòng)亂。收拾動(dòng)亂之人,一定得有極大的本領(lǐng)和權(quán)術(shù)謀略,這樣的人,為了掌控動(dòng)亂政局,駕馭各方力量,也不得不實(shí)行專制。

      梁啟超說,如果鬧起革命來,社會大眾由于“社會險(xiǎn)象層見疊出,民無寧歲,終不得不舉其政治上之自由,更委諸一人之手”,結(jié)果還是專制。

      康、梁給革命開出的公式就是:“革命———?jiǎng)觼y———專制”。

      康、梁給立憲開出的公式則是:“開明專制———君主立憲———民主立憲”。

      如果發(fā)動(dòng)暴力革命,表面上進(jìn)行時(shí)間很短,實(shí)際上將倒退回長期專制。在這個(gè)過程中,將反復(fù)造成大動(dòng)亂、大破壞、大犧牲。這是法國模式。

      立憲所需時(shí)間較長,實(shí)際上卻是不斷進(jìn)步向上,最終實(shí)現(xiàn)民主。沒有大動(dòng)亂,沒有大破壞,也沒有大犧牲。這是英國模式和日本模式。

      所以,從長程來比較,立憲倒是能夠較快地引導(dǎo)中國進(jìn)入民主體制。

      革命派當(dāng)然不買賬,汪精衛(wèi)、朱執(zhí)信、章太炎等群起而攻之。

      革命派說,既然立憲是過渡,共和是最終目標(biāo),為什么要把時(shí)間耽誤在過渡時(shí)期?不如進(jìn)行一次大破壞,一步到位實(shí)行民主共和。革命派說,所謂過渡,就是“滯乎中流”,何不一下子登上彼岸,為一勞永逸之計(jì)?

      孫中山還用火車打了個(gè)比方。他說,比如中國過去沒有火車,近來才開始興建。假如按照立憲派的漸進(jìn)主張,中國應(yīng)當(dāng)先學(xué)習(xí)建造英美幾十年以前的舊東西,然后漸漸更換新的東西,很長時(shí)間之后再建造新式火車,世界上哪有這樣的道理?

      總之,立憲派主張漸進(jìn)改革,革命派主張暴力革命。當(dāng)時(shí)有沒有漸進(jìn)改革的條件呢?有。連革命派汪精衛(wèi)都說:“滿政府欲立憲”。今天回顧起來,漸進(jìn)改革無疑損失更小,更符合中國國情。

      激辯結(jié)果,雙方都聲稱自己獲勝。

      四次大請?jiān)?/p>

      總的來說,清廷的立憲,還是推推動(dòng)動(dòng),這也是各國民主歷程的共有規(guī)律。為了督促盡快召開國會,盡速組織責(zé)任內(nèi)閣,立憲派領(lǐng)導(dǎo)民眾掀起了請?jiān)富顒?dòng)的熱潮,向清廷施加壓力,其中大規(guī)模的請?jiān)赣兴拇巍?/p>

      第一次請?jiān)浮?/p>

      毛澤東的老師徐特立斷指血書。

      1909年9月,中國與日本簽訂新的條約,喪失種種權(quán)利,震動(dòng)國內(nèi),士大夫奔走相告,憤嘆之聲,不絕于耳。社會各界請求迅速組織國會和責(zé)任內(nèi)閣,凝聚民眾力量抵御外辱。1900年10月,江蘇咨議局議長張謇就此事在各地奔走,廣獲贊同。各地咨議局決定在上海召開各地代表會議,商討請?jiān)甘乱恕?/p>

      12月6日,湖南各界推選代表,決定8日赴滬。長沙修業(yè)學(xué)校教師徐特立聞?dòng)?,異常興奮(徐特立數(shù)年后曾任湖南第一師范學(xué)校教師,他的學(xué)生中有毛澤東、田漢等著名人士)。8號這一天,徐特立在學(xué)校里談到時(shí)局危機(jī),激動(dòng)萬分,“乃覓刃自斷左手小指,濡血寫‘請開國會,斷指送行八字”,表達(dá)決心。在上海會議上,湖南代表展示了徐特立的血書,16個(gè)省的代表“眾咸感泣,益思亟行”。

      1910年1月14日,代表到京。16日,列隊(duì)赴都察院,呈遞請?jiān)笗?,要求一年之后召開國會。軍機(jī)大臣接見了請?jiān)复?,奕劻對代表們說,如今各國都實(shí)行憲政,我國斷無不行之理。

      載灃就此次請?jiān)赴l(fā)布上諭說,現(xiàn)在各省咨議局都已經(jīng)成立,明年國家資政院也要開幕,這是很大的進(jìn)展?,F(xiàn)在國民程度不整齊,如果倉促行事,反倒會增加不安?!靶羞h(yuǎn)者必求穩(wěn)步,圖大者不爭近功”,等9年準(zhǔn)備成熟,必定召開國會。第一次請?jiān)肝茨艹晒Α?/p>

      第二次請?jiān)浮?/p>

      代表豈能心甘?立憲派趁熱打鐵,在京師組織了國會請?jiān)竿緯?,徐特立的血書被印成紅色傳單,分送各地廣為散發(fā)。直隸立憲派人士還把徐特立的故事編成新戲,在天津同樂舞臺由著名演員演出,徐特立由此聲名鵲起,成了全國敬仰的立憲英雄。鼓吹國會的宣傳畫雪片般出現(xiàn)在各地大街小巷,各地咨議局議員紛紛下鄉(xiāng)演說激勵(lì)民氣。

      京師所在的直隸地區(qū)最賣力,遵化中學(xué)仿照英法前例,提出“不出代議士不納租稅”。天津商務(wù)總會也說,如國會不開,就不交印花稅。熱心人士還廣泛征集請開國會的簽名,直隸地區(qū)簽名的有2.5萬多人。

      海外也聞風(fēng)而動(dòng)。梁啟超的政聞社與國內(nèi)請?jiān)富顒?dòng)密切聯(lián)系,出謀劃策,幫助立憲派報(bào)紙撰寫文章。美國、澳大利亞的華僑紛紛選派代表回國參加請?jiān)富顒?dòng)。漢口企業(yè)家?guī)ь^資助請?jiān)复?,希望代表“百折不回”?/p>

      據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)說,立憲派在全國共征集了30萬人簽名,請求速開國會。

      1910年4月,在火爆的氣氛中,國會請?jiān)复韴F(tuán)在京成立。

      6月16日,請?jiān)复砬巴疾煸?,遞交各省及海外的10份請?jiān)笗?。請?jiān)笗槍ι洗握堅(jiān)冈獾骄芙^的理由,加以批駁,并且說,籌備事宜用1年就夠了,為什么要浪費(fèi)8年時(shí)間?東三省的請?jiān)笗f,東北在俄、日等列強(qiáng)侵奪之下,利權(quán)日亡,財(cái)力日竭,人心思變,實(shí)在等不了9年了。

      載灃聽到各地抗捐抗稅的呼聲,嚇得要命。他說,由此可見人民資格不齊,如果提前召開國會,足增煩擾,他堅(jiān)持要籌備9年,但他也反對頑固派要求鎮(zhèn)壓請?jiān)富顒?dòng)的建議,說這樣做會堵塞民眾的希望。

      27日,載灃簽署的詔書頒布天下。詔書說,朝廷希望早日立憲,但“以我國幅員之廣,近今財(cái)政之艱,屢值地方偏災(zāi),兼虞匪徒滋事,皆與憲政前途不無阻礙”。詔書還說,資政院即將開院,可以培植議院的基礎(chǔ),民眾應(yīng)耐心等待,不要再請?jiān)噶恕?/p>

      二次請?jiān)高€是被拒絕了。

      第三次請?jiān)浮?/p>

      兩次請?jiān)鸽m失敗,但代表們還是拒絕了暴力的選擇,立憲派希望以和平方式,創(chuàng)造出一條中國特色的和平民主之路。請?jiān)复韴F(tuán)電告全國:“決為三次準(zhǔn)備,誓死不懈?!笨偞韺O洪伊更表示:“國會一日不解決,則一日不再回鄉(xiāng)。”

      在日本的梁啟超精神勃發(fā),連續(xù)撰寫《國會期限問題》、《論政府阻撓國會之非》等一系列文章,批駁拒開國會的上諭。

      此時(shí)又傳出俄國將吞并蒙古、日本將吞并朝鮮的消息,進(jìn)一步激起了全國公憤。

      10月7日,學(xué)生牛廣生等17人面見請?jiān)复?,表示愿意死在代表面前,為代表餞行。正在代表苦苦勸說之際,牛廣生手持利刃從左腿上割下一塊肉,另一學(xué)生趙振清割下右臂一塊肉,在致代表書上涂抹血跡,各代表潸然淚下,表態(tài)請?jiān)傅降住?/p>

      10月9日,請?jiān)复韴F(tuán)向資政院遞交了請?jiān)笗?5日,軍機(jī)大臣奕劻接見代表。22日,資政院通過了速開國會的議案。與此同時(shí),立憲派在直隸、河南、山西、陜西、福建、四川、貴州、湖北、奉天等地先后組織了群眾大游行,要求召開國會。

      在舉國一致的浩大聲勢中,清朝出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的局面,即多數(shù)地方的都督、巡撫等大員也聯(lián)合起來,不顧軍機(jī)大臣的威脅,上書朝廷,請求早日召開國會。他們是:東三省總督錫良、鄂督瑞澂、粵督袁樹勛、滇督李經(jīng)羲、伊犁將軍廣福、察哈爾都統(tǒng)溥良、吉林巡撫陳昭常、黑龍江巡撫周樹模、江蘇巡撫程德全、安徽巡撫朱家寶、山東巡撫孫寶琦、山西巡撫丁寶銓、河南巡撫寶棻、新疆巡撫聯(lián)魁、浙江巡撫增韞、江西巡撫馮汝骙、湖南巡撫楊文鼎、廣西巡撫張鳴岐、貴州巡撫龐鴻書。

      他們的聯(lián)名奏折要求“立即組織責(zé)任內(nèi)閣”,“明年開設(shè)國會”。

      這些官員對立憲的要義理解得非常透徹,不亞于孟德斯鳩。他們的奏折說:沒有責(zé)任內(nèi)閣和國會,“則主腦不立,憲政別無措手之方。缺一則輔車無依,閣、會均有逾轍之害。程度不足,官與民共之,不相磨礪,雖百年亦無所進(jìn)。法律難定,情與俗礙之,互為參考,歷數(shù)載可望實(shí)行?!?/p>

      “日俄協(xié)約成后,一舉亡韓,列強(qiáng)均勢政策均將一變方針,時(shí)局危險(xiǎn)已遠(yuǎn)過于德宗(光緒)在位之日,緩無可緩,待無可待。此即閣、會克期成立,上下合力,猶恐后時(shí),奈何以區(qū)區(qū)數(shù)年期限持之不決乎?”

      這篇奏折立刻被報(bào)刊轉(zhuǎn)載,時(shí)人稱之為“中國立憲史第一宏文”。

      面對種種壓力,載灃召開多次會議之后,頒發(fā)上諭,決定立即起草憲法、議院法、國會議員選舉法,確定于1913年召開國會,比原定計(jì)劃提前了3年。這是三次大請?jiān)溉〉玫某晒?/p>

      第四次請?jiān)浮?/p>

      張謇對于提前3年的結(jié)果非常滿意。但東三省不滿意,因?yàn)槟抢锴樾挝F龋€要求再提前。1910年12月21日,東北請?jiān)复韴F(tuán)來京,向資政院遞交了請?jiān)笗?/p>

      載灃見狀大怒,他說:“一再瀆擾,實(shí)屬不成事體。著民政部、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門立即派員將此項(xiàng)人等迅速送回原籍,各安生業(yè),不準(zhǔn)在京逗留?!?/p>

      此際,東北學(xué)生已經(jīng)前往天津串聯(lián),發(fā)起組織了全國學(xué)界同志會,推舉溫世霖為會長。情緒激烈的學(xué)生代表斷指明誓,倡議罷課以促進(jìn)國會早日召開,北洋法政學(xué)堂學(xué)生李大釗就是學(xué)生代表之一。

      12月20日,天津?qū)W生游行請?jiān)福笏匍_國會,遭軍警驅(qū)散。并且天津當(dāng)局將溫世霖逮捕,發(fā)配新疆。保定、四川、湖北學(xué)生聞?dòng)嵪嗬^罷課支持天津?qū)W生,但都被當(dāng)?shù)仡B固派鎮(zhèn)壓下去。第四次請?jiān)甘 ?/p>

      四次請?jiān)鸽m然大多受挫,但掀起憲政風(fēng)潮,是一大貢獻(xiàn)。在請?jiān)高\(yùn)動(dòng)推動(dòng)下,又一批憲政團(tuán)體如漢口憲政同志會、八旗憲政研究會、八旗憲政會、八旗期成公民會等先后成立。

      溫世霖發(fā)配之后,直隸各界集資白銀1000兩送給溫世霖,供其沿途使用,北京學(xué)生也捐助銀兩給他。溫世霖途經(jīng)河南、陜西,均被視為上賓,受到盛大歡迎,這也從一個(gè)側(cè)面說明了憲政思想的普及程度。

      《十九信條》何不早出

      當(dāng)初,清軍僅以區(qū)區(qū)幾萬騎兵,橫掃偌大中國,銳不可當(dāng)。老大明朝,雖擁有多得多的軍隊(duì),亦無可奈何,何故?明朝晚期已經(jīng)腐敗到無以復(fù)加的地步,民心渙散,軍心渙散,難以凝聚,遂望風(fēng)披靡,兵敗如山倒。到1911年,清朝又重演這一幕。武昌新軍起義,僅區(qū)區(qū)2000人,就老大中國來說,簡直可以忽略不計(jì)。然而,就是這2000人開了第一槍,整個(gè)清朝嘩啦啦大廈傾倒,當(dāng)初橫掃中國的威風(fēng)哪里去了?相信讀者看了上面的故事,已經(jīng)有了答案。

      武昌起義之后,僅一個(gè)多月時(shí)間,就有湖北、湖南、陜西、山西、云南、江西、貴州、上海、江蘇、浙江、廣西、安徽、福建、四川等14省區(qū)宣布獨(dú)立,大半個(gè)中國脫離清朝統(tǒng)治。

      各省獨(dú)立過程中,只有少數(shù)地方發(fā)生了零星戰(zhàn)斗,各地督撫及清軍將領(lǐng),大都配合立憲派和革命派的要求,交出了政權(quán)。

      載灃等人后悔了。1911年10月30日,他頒布了“罪己詔”?!白锛涸t”承認(rèn),他執(zhí)政3年以來,“用人無方,施治寡術(shù),政地多用親貴,則顯戾(侵犯)憲章,路事(鐵路事)蒙于僉壬(下屬花言巧語),則動(dòng)違輿論”,“川亂首發(fā),鄂亂繼之。今則陜湘警報(bào)迭聞,廣贛變端又見,區(qū)夏沸騰,人心動(dòng)搖”,“此皆朕一人之咎也”?!按颂夭几嫣煜拢瑒菖c我國軍民維新更始,實(shí)行憲政。凡法制之損益,利病之興革,皆博采輿論,定其從違,以前舊制舊法有不合于憲法者,悉皆罷除?!边@種承認(rèn)錯(cuò)誤的態(tài)度,應(yīng)該給予肯定。

      接著發(fā)出的上諭說,立即組織新的內(nèi)閣,不再以皇親國戚充當(dāng)國務(wù)大臣。

      為了挽救危局,載灃下旨將盛宣懷革職永不敘用,將趙爾豐交內(nèi)閣議處,釋放蒲殿俊。接著批準(zhǔn)奕劻、那桐、徐世昌和大臣載澤、載洵、溥倫、善耆等辭職,這些貴族也不再戀戰(zhàn)了。蒲殿俊剛一釋放立即翻身,成了四川新政府的都督。

      11月1日,載灃授袁世凱為總理大臣,命其進(jìn)京組織內(nèi)閣。其實(shí)載灃恨透了袁世凱出賣光緒,但到此際也沒辦法了。另外,下令釋放發(fā)配新疆的學(xué)生領(lǐng)袖溫世霖。

      此際,資政院正在舉行第二屆會議。在2日的會議上,資政院研究了新憲法的綱領(lǐng),即重大信條十九條,獲一致通過。當(dāng)天,朝廷批準(zhǔn),立刻將信條宣示天下,同時(shí)確定在26日宣誓太廟,以示隆重。

      《十九信條》是中國政治史上破天荒的重大突破,具有非同凡響意義。內(nèi)容如下:

      第一條大清帝國皇統(tǒng)萬世不易。

      第二條皇帝神圣不可侵犯。

      第三條皇帝之權(quán),以憲法所規(guī)定者為限。

      第四條皇位繼承順序,于憲法規(guī)定之。

      第五條憲法由資政院起草議決,由皇帝頒布之。

      第六條憲法改正提案權(quán)屬于國會。

      第七條上院議員,由國民于法定有特別資格者公選之。

      第八條總理大臣由國會公舉,皇帝任命。其他國務(wù)大臣由總理大臣推舉,皇帝任命?;首宀坏脼榭偫泶蟪技捌渌麌鴦?wù)大臣并各省行政長官。

      第九條總理大臣受國會彈劾時(shí),非國會解散,即內(nèi)閣辭職。但一次內(nèi)閣不得為兩次國會之解散。

      第十條陸海軍直接皇帝統(tǒng)率,但對內(nèi)使用時(shí)應(yīng)依國會議決之特別條件,此外不得調(diào)遣。

      第十一條不得以命令代替法律,除緊急命令應(yīng)特定條件外,以執(zhí)行法律及法律所委任者為限。

      第十二條國際條約非經(jīng)國會議決,不得締結(jié)。但媾和宣戰(zhàn)不在國會開會期中者,由國會追認(rèn)。

      第十三條官制官規(guī),以法律定之。

      第十四條本年度預(yù)算未經(jīng)國會議決者,不得照前年度預(yù)算開支。又預(yù)算案內(nèi)不得有既定之歲出,預(yù)算案外不得為非常財(cái)政之處分。

      第十五條皇室經(jīng)費(fèi)之制定及增減,由國會議決。

      第十六條皇室大典不得與憲法相抵觸。

      第十七條國務(wù)裁判機(jī)關(guān),由兩院組織之。

      第十八條國會議決事項(xiàng),由皇帝頒布之。

      第十九條以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各條,國會未開以前,資政院適用之。

      細(xì)察《十九信條》,皇帝已無實(shí)權(quán),徒留虛名,一切權(quán)力歸國會。顯然,這個(gè)信條仿照英國式議院政治,虛君共和。早先仿照日本的民主程度較低的憲法草案,已然廢除。

      有日本評論家評論說,“憲法信條則全然顛覆其國體,將樹立極端民主主義,殆世界憲法史上稀有之英斷也”,“直當(dāng)謂之民主國也”。

      5日,載灃批準(zhǔn)資政院奏折,迅速制定議院法、選舉法,一旦議員選定,即召開國會。準(zhǔn)許革命黨人按照法律改組為政黨,公開活動(dòng)。6日,釋放因刺殺載灃入獄的革命黨人汪精衛(wèi),表明對革命黨的讓步。

      但是,這一切都晚了。

      學(xué)者侯宜杰說,《十九信條》如果在一年前宣布,哪怕是半年前宣布,也會得到立憲派的同聲歡呼,現(xiàn)在為時(shí)已晚。

      1912年2月12日,清帝退位,清王朝滅亡。然而,中國首次憲政始末,仍然能夠給我們留下多方面思考空間。

      (選自《歷史的拐點(diǎn)》/馬立誠 著/浙江人民出版社/2008年1月版)

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      “娘子軍”
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