永嘉縣花坦鄉(xiāng)農業(yè)生產存在的問題及發(fā)展對策

夏曉村　林曉燕　金燕芬

摘要 分析了永嘉縣花坦鄉(xiāng)農業(yè)生產存在的問題，如：產業(yè)結構單一，調整步伐不快；農業(yè)生產效率低，靠天吃飯嚴重；信息化程度低，農業(yè)科技發(fā)展落后。針對這些問題，提出了今后發(fā)展的對策和措施，包括：加大政府對農業(yè)的扶持力度；建立健全農業(yè)生產機制；因地制宜，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構；大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，成立專業(yè)合作組織；利用超市推銷花坦農產品。

關鍵詞 農業(yè)生產；問題；對策；浙江永嘉；花坦鄉(xiāng)

中圖分類號 F304 文獻標識碼B文章編號1007-5739（2008）10-0357-02

花坦鄉(xiāng)地處永嘉縣東北部山區(qū)，區(qū)域面積76km²，耕地面積552hm²，全鄉(xiāng)30個行政村共24 859人，無工業(yè)企業(yè)，是個典型的農業(yè)大鄉(xiāng)。如何認識花坦鄉(xiāng)農業(yè)現狀，促進農業(yè)經濟進一步增長，已成為我們關注的重點問題。

1農業(yè)生產現狀

在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，近年來，全鄉(xiāng)積極引進果苗、茶葉優(yōu)良品種，深化禽畜、田魚等山區(qū)土特養(yǎng)殖，達到了“農業(yè)增效、農民增收”的基本目標，在農業(yè)基礎設施建設和對農業(yè)扶持力度方面取得了一定成效：2007年，全鄉(xiāng)稻谷種植389.2hm²，總產量達2 649t；生豬出欄數1 866頭，羊出欄數780頭，家禽出欄數24 509羽，肉類產量達281t，禽蛋產量達32t；果園面積268.87hm²，年產量13t；茶葉種植面積266.67hm²，年產量１５t。

2存在的問題

2.1產業(yè)結構單一，調整步伐不快

我鄉(xiāng)主要以水稻種植為主，輔以小麥和蔬菜種植。且優(yōu)良品種更新不快，效率低。從目前情況看，種植水稻小麥增加農業(yè)增效、農民增收的確比較困難。雖然今年糧食的價格有一定的上漲，政府也相應出臺種糧大戶補貼政策及種糧農民補貼政策，但仍抵不上因農資價格及其他在耕種費用如耕種費、收割費相應的上漲而增加的種糧成本。我鄉(xiāng)雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，在面積和數量上有所增加，但作為結構調整的主體農民積極性不高，普遍存在觀望的態(tài)度。宣傳動員農民參與農業(yè)生產任重道遠。

2.2農業(yè)生產效率低，靠天吃飯嚴重

農業(yè)的低效率問題始終未得到解決。主要是因為花坦鄉(xiāng)地處山區(qū)，四面環(huán)山，大部分耕地為山地，交通不便，農業(yè)耕耘仍然以牛耕及人力勞動為主，機耕所占比例極少，農業(yè)機械化程度低，農業(yè)的現代化程度明顯落后于其他產業(yè)。同時近年來臺風和旱澇不斷，雖然政府在農田水利設施建設方面加大了投入，相繼完成了全鄉(xiāng)小流域治理和標準農業(yè)田建設，但總的來說農業(yè)抵抗自然災害還是能力不強，一遇自然災害就將造成減產減收，部分農田仍處于“雨養(yǎng)農業(yè)”、“靠天吃飯”的狀況。

2.3信息化程度低，農業(yè)科技發(fā)展落后

一是農民整體科技素質低，農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后。特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民生產及調整結構的需求，服務仍以產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前準確的市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行生產調整。二是農村市場發(fā)育不全，農產品流通渠道仍不順暢。近年來，全鄉(xiāng)積極加大烏牛早茶優(yōu)良品種引進和種植面積力度，大力發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)。2007年，全鄉(xiāng)共有20個村種植烏牛早，6.7hm²以上的基地就有25個。全鄉(xiāng)達到266.7hm²，規(guī)模在永嘉縣僅次于羅東、烏牛。在禽畜養(yǎng)殖方面有7~8個行政村發(fā)展了上規(guī)模養(yǎng)雞和養(yǎng)鴨場，但2005年以來花坦鄉(xiāng)相繼出現了優(yōu)質烏牛早茶和本地雞大量滯銷現象，如何解決價格問題和銷路問題已成為影響花坦農業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

3發(fā)展的對策

3.1加大政府對農業(yè)的扶持力度

花坦鄉(xiāng)作為永嘉縣山區(qū)的“純農”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應該把農業(yè)作為發(fā)展生產力、發(fā)展經濟的首要任務。首先要抓好農田水利設施建設，特別是繼續(xù)狠抓花坦鄉(xiāng)小流域生態(tài)農業(yè)工程和標準農田建設及病險水庫、山塘的加固改造工作，提高農業(yè)綜合抗自然災害能力，實現由“雨養(yǎng)農業(yè)”、“靠天吃飯”向“設施農業(yè)”抗御自然災害的方向轉變。

其次，要加強新品種的引進和推廣，加大對種糧農民及種植大戶的資金補貼政策及良種補貼政策。在政策上引導規(guī)模經營，在經濟上減輕農戶負擔，激發(fā)農民的生產積極性。

最后，要加強對農業(yè)生產的技術培訓和指導。一要利用農函大等形式開展農民農業(yè)科技推廣和農村適用技術培訓，要針對全鄉(xiāng)農民農業(yè)知識潰乏、捕捉信息弱、接受新知識、新技術能力偏低等問題，結合農業(yè)生產實際開展農業(yè)技術培訓和指導工作。二要完善農業(yè)綜合服務體系，提高農技服務人員的整體素質，采取科技下村（廣播電視、黑板報、宣傳資料）或及時上門為農戶提供產前產中產后等技術服務。不斷豐富為農服務的內涵，不斷提高為農服務的水平。

3.2建立健全農業(yè)生產機制

一要加強村級服務組織建設。村級農技服務組織是農技推廣網絡中的“神經末梢”，是聯(lián)系千家萬戶的“橋梁”，也是農技服務體系建設的依托。要建立健全村級農業(yè)綜合服務站，開展綜合服務，使之與縣鄉(xiāng)農技服務聯(lián)為一體。

二要總結借鑒一些發(fā)達地區(qū)的經驗，建立健全支持農業(yè)生產投資激勵機制，采取以獎代補、資金匹配等有效方式，引導農民及社會資金進行生產投入，同時加大農村信用社支持農業(yè)產業(yè)化的信貸協(xié)調力度，形成政府、集體、農民、社會資金等多層次、多渠道的投入機制勵。

三要以培養(yǎng)農村科技帶頭人、農業(yè)科技示范戶和農業(yè)科技致富能手為重點，使他們成為發(fā)展農村經濟、實施科技致富的帶頭人。

3.3因地制宜，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

花坦鄉(xiāng)耕地以山地為主，全面實現農業(yè)機械化難度很大，也不大切合實際。我們應根據全鄉(xiāng)實際情況，因勢利導，在抓好傳統(tǒng)農業(yè)的同時，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，充分利用花坦山地多和環(huán)境優(yōu)美這一自然優(yōu)勢，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，把發(fā)展花坦無公害烏牛早茶基地、東魁楊梅基地、水巖白枇杷基地、桃樹基地作為重點特色農業(yè)來培育，并使其成為農民增收的主導產業(yè)。全鄉(xiāng)現有楊梅基地約200多公頃，枇杷基地約33.3hm²。而優(yōu)質無公害烏牛早茶基地已達266.7hm²，我們應加大農業(yè)生產基地的建設和培育工作，政府應在政策及資金補助方面予以扶助和引導，幫助其健康成長。

3.4大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，成立專業(yè)合作組織

由于花坦地處山區(qū)，畜禽多為放養(yǎng)，肉質特別鮮美，市場前景較好，在畜禽養(yǎng)殖方面具有得天獨厚的優(yōu)勢?，F在花坦鄉(xiāng)已有較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖廠7~8家，我們應加強組織和引導，在走專業(yè)大戶、規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路，重點專業(yè)大戶成立專業(yè)合作經濟組織。因為農戶散養(yǎng)，規(guī)模小，疫病防疫難度大，而且飼養(yǎng)數量有限，發(fā)展步伐不快，影響農村衛(wèi)生，同時與新農村建設不符。大戶飼養(yǎng)上規(guī)模、上檔次，標準化，發(fā)展速度快，效益好，當然風險也大。成立專業(yè)合作組織，可以一方面保持大戶發(fā)展優(yōu)勢，同時抗御風險能力增強，產品優(yōu)勢更為特出，在產品數量激增到一定程度時，走自行加工之路，能與大型批發(fā)市場和企業(yè)訂產銷合同，定單生產。進一步穩(wěn)固提高養(yǎng)殖大戶經濟效益，創(chuàng)造品牌，走專業(yè)化發(fā)展之路。

3.5利用超市推銷花坦農產品

近幾年，花坦人走南闖北開辦超市，在全縣乃至溫州全市出現了無法比擬的“超市經濟”現象。據不完全統(tǒng)計，花坦人在全國開了1萬多家超市。如果將這強大銷售網絡為我所用，把這1萬多家超市直接作為我鄉(xiāng)農副產品銷售窗口，不失是一條捷徑。這樣一方面可以使花坦超市更具特色，另一方面使花坦鄉(xiāng)農產品銷售不愁出路，雙方合作，互為雙贏?，F在一些花坦籍經商人士正在積極謀商，準備籌建一家大型的供銷公司，專門負責組織花坦和永嘉縣特色農副產品在杭嘉湖、蘇滬等地區(qū)花坦人創(chuàng)辦的超市中銷售，政府應在這方面積極做好引導和利用，以拓寬花坦鄉(xiāng)的農副產品銷售市場。