另一種聲音

克里斯蒂娜·拉爾森

去年10月，我在北京和地質(zhì)學(xué)家楊勇聊天。今年4月我們?cè)谒拇ǖ谝淮我?jiàn)面。他長(zhǎng)著濃密的黑發(fā)，胡子有一兩天沒(méi)刮了，穿著一件黑夾克、灰毛衣和一條黑色牛仔褲。盡管外表不修邊幅，但他的研究卻極富冒險(xiǎn)性。他的眼神顯得很悲傷，而不是桀驁不馴。“我不是和政府唱反調(diào)，”他解釋說(shuō)，一邊掐滅當(dāng)晚第六或第七支香煙，“我想要的只是事實(shí)。”

楊勇花了好幾個(gè)星期，和其他五位研究者一起沿著長(zhǎng)江西行，江水從水變成了冰，一直到達(dá)地圖上沒(méi)有標(biāo)注的青藏高原的長(zhǎng)江源地區(qū)。在楊勇所住賓館房間里，我們彎腰看著他筆記本電腦里的幻燈片，是2007年初的那次旅行的片子。照片很多，有他的車(chē)陷進(jìn)冰里的，有拿著茶壺往凍住的發(fā)動(dòng)機(jī)水箱上倒熱水的，有沿途的藏族牧民送他們?nèi)夂湍痰摹?/p>

接著楊勇打開(kāi)了一張表格。表格一邊是他對(duì)長(zhǎng)江水量的一系列估計(jì)數(shù)字，另一邊則是來(lái)自黃河水利委員會(huì)(YRCC)的官方估計(jì)。楊勇發(fā)現(xiàn)，官方數(shù)字經(jīng)常很離譜。在長(zhǎng)江的一段，政府計(jì)劃每年調(diào)水800到900億立方米。然而，經(jīng)過(guò)對(duì)水電站三十年的報(bào)告進(jìn)行研究，楊勇發(fā)現(xiàn)這段長(zhǎng)江的年平均水量只有700億立方米。這意味著，在枯水期，政府希望的調(diào)水量要超過(guò)長(zhǎng)江的總水量。況且，任何一個(gè)合理的工程計(jì)劃都不會(huì)抽光所有的河水，因?yàn)榘ㄉ虾Ｔ趦?nèi)的下游地區(qū)還要依靠長(zhǎng)江來(lái)進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水力發(fā)電。

對(duì)南水北調(diào)工程最后一段的可行性提出質(zhì)疑的不止楊勇一個(gè)人。2006年50多位四川的科學(xué)家共同寫(xiě)了一本書(shū)——《南水北調(diào)工程西線(xiàn)備忘錄》。這本書(shū)里收錄的科學(xué)論文和報(bào)告提出了一些嚴(yán)重的問(wèn)題，包括高海拔的建設(shè)、地震的穩(wěn)定性、長(zhǎng)江的污染、氣候變化（隨著青藏冰川的融解，長(zhǎng)江水量可能減少）和潛在的流量減少。這會(huì)導(dǎo)致下游數(shù)以百計(jì)的水電站關(guān)門(mén)，也許還會(huì)引發(fā)千百萬(wàn)人的斷電。

楊勇說(shuō)，“政府會(huì)設(shè)置一個(gè)目標(biāo)，然后研究者認(rèn)為他們的工作就是說(shuō)這個(gè)目標(biāo)可行。每個(gè)人都只說(shuō)好聽(tīng)的話(huà)，并努力找到數(shù)據(jù)來(lái)支持它。”他曾經(jīng)問(wèn)過(guò)黃河水利委員會(huì)他們的數(shù)字是怎么得來(lái)的，但是辦事人員拒絕回答。“他們只是強(qiáng)調(diào)不會(huì)有什么問(wèn)題，”楊勇說(shuō)。無(wú)論誰(shuí)的數(shù)字是對(duì)的，楊勇最擔(dān)心的還是沒(méi)有到位的獨(dú)立體制，無(wú)法斷定這樣一個(gè)巨大的改造性工程是否會(huì)奏效。然而，許多既得利益者都希望建設(shè)向前推進(jìn)。五大國(guó)有銀行在工程里有巨大的投資，期待著到用戶(hù)交水費(fèi)時(shí)能回收貸款。有兩個(gè)公司在工程的早期階段都拿下了巨額合約，它們還渴望得到更多。然而，2003年法律里規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)估卻仍然沒(méi)有進(jìn)行，關(guān)于工程的真正審慎決戰(zhàn)還未進(jìn)行。

長(zhǎng)期的信息不可靠性滲透了環(huán)保系統(tǒng)各個(gè)方面，從水源管理到污染控制。比如，世界銀行中國(guó)代表處的部門(mén)協(xié)調(diào)員趙建平博士告訴我，對(duì)于中國(guó)政府是否有能力實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源占15%的目標(biāo)，他深表懷疑。他說(shuō)，看了官方計(jì)劃，北京對(duì)風(fēng)能潛力的強(qiáng)調(diào)還是比較現(xiàn)實(shí)的，但是關(guān)于生物質(zhì)潛力的討論，在他看來(lái)則是一廂情愿的想法?！霸诖蠖鄶?shù)國(guó)家，都是先進(jìn)行分析，再設(shè)立目標(biāo)，”他說(shuō)，“但是在中國(guó)，則是先設(shè)立目標(biāo)，再進(jìn)行研究，并制定政策來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！?/p>

能源基金會(huì)的副主席楊富強(qiáng)告訴我，北京正在努力抑制煤炭消費(fèi)。為了監(jiān)控進(jìn)展，政府主要依靠地方政府報(bào)告來(lái)掌握新煤礦的數(shù)字，但是地方官員交上來(lái)的數(shù)據(jù)經(jīng)常不對(duì)，有的是因?yàn)槿狈?zhǔn)確信息，有時(shí)則是為了迎合?！翱煽繑?shù)據(jù)的收集是一個(gè)主要挑戰(zhàn)，”楊富強(qiáng)說(shuō)。根本沒(méi)有人來(lái)核實(shí)官方統(tǒng)計(jì)，因此官方數(shù)據(jù)的屢屢出錯(cuò)就沒(méi)什么可驚奇的了。2003年，北京對(duì)以往的煤炭年消費(fèi)量數(shù)字進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)2000年的估計(jì)竟然少算了5千萬(wàn)噸，“這個(gè)失誤實(shí)在太大了?！睏罡粡?qiáng)說(shuō)。

樂(lè)觀地說(shuō)，中國(guó)需要對(duì)官員進(jìn)行更多的技術(shù)培訓(xùn)，這樣就可以保證地方更好地計(jì)算煤礦數(shù)量，地方的律師和法官也能理解新環(huán)境法律的細(xì)微之處。中國(guó)的確需要這些。但是，其他人已經(jīng)想到，還需要進(jìn)行更深刻的改變。

有一個(gè)人對(duì)楊勇的研究進(jìn)行了資助，這就是于曉剛博士，他是非營(yíng)利組織“大眾流域管理研究及推廣中心”的創(chuàng)辦者。同時(shí)，于曉剛也是迄今中國(guó)環(huán)保史上最輝煌業(yè)績(jī)的創(chuàng)造者。2004年，他帶頭反對(duì)怒江水壩項(xiàng)目，用確鑿的證據(jù)，證明水壩將對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鷳B(tài)環(huán)境造成毀滅性的影響。在他們的不懈努力下，溫家寶總理親自叫停了該項(xiàng)目，等待進(jìn)行一個(gè)新的環(huán)境影響評(píng)估。

當(dāng)我拜訪大眾流域管理研究及推廣中心在云南西部的辦公室時(shí)，于曉剛說(shuō)他的成功只是暫時(shí)的，這讓我大吃一驚。“隨時(shí)都會(huì)有另一個(gè)水壩規(guī)劃，隨時(shí)都會(huì)有新的出資者?！彼忉屨f(shuō)。他希望在計(jì)劃起草的時(shí)候就能有一個(gè)可靠的程序來(lái)吸納公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，而不是等到推土機(jī)已經(jīng)整裝待發(fā)的時(shí)候?！拔覀冃枰龅木褪歉纳企w制?！庇跁詣傉f(shuō)。資深環(huán)保主義者文博也告訴我：“要改善中國(guó)的環(huán)境，我認(rèn)為必須改善政治體制?！?/p>

在美國(guó)，創(chuàng)建現(xiàn)代環(huán)境機(jī)制的公眾和政治勢(shì)頭是被科學(xué)家瑞切爾·卡森的工作激發(fā)起來(lái)的。當(dāng)年，她對(duì)指導(dǎo)殺蟲(chóng)劑使用的官方政策提出質(zhì)疑。20世紀(jì)70年代，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列地標(biāo)性的環(huán)境法律，此后，獨(dú)立的環(huán)境律師們保證這些法令肯定能夠得到貫徹，一旦政府無(wú)法落實(shí)，諸如凈水法案和瀕危物種法案之類(lèi)的法律，就會(huì)遭到起訴。只要美國(guó)政府拖拉停步，獨(dú)立科學(xué)家和記者們就會(huì)揭露白宮的無(wú)能，推動(dòng)政府行動(dòng)。每個(gè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的工業(yè)化國(guó)家（新加坡除外）的做法都一樣得到民間團(tuán)體和新聞自由的幫助。

在那些政府無(wú)法控制污染的國(guó)家，環(huán)境危機(jī)有時(shí)有助于激發(fā)更廣泛的政治變革。二十年前，許多東歐人都在壓抑的統(tǒng)治下認(rèn)命地生活。但是，到了1986年4月26日，情況出現(xiàn)了變化。烏克蘭（在前蘇聯(lián)境內(nèi)）的切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，所發(fā)出的輻射遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一顆原子彈。在下風(fēng)的波蘭和斯洛文尼亞，圍繞核反應(yīng)堆的騷亂和政府的守口如瓶引發(fā)了第一次群眾反政府游行。

約翰·霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究學(xué)院(SAIS)的中國(guó)研究系主任戴維·藍(lán)普頓談到這些歷史上的近似：“中國(guó)進(jìn)退維谷，一方面知道必須有效地落實(shí)環(huán)境政策，另一方面又擔(dān)心這些會(huì)打開(kāi)政治變革的閘門(mén)。”

在中國(guó)滯留期間，我常常問(wèn)自己北京的試驗(yàn)?zāi)芊癯晒?。有限的公眾參與能幫助扭轉(zhuǎn)環(huán)境毀滅嗎？也許，中國(guó)能夠用同樣的方式再次略去環(huán)境整治中的明顯矛盾，就像當(dāng)年化解資社之爭(zhēng)那樣。也許，煙霧彌漫的城市、日益緊缺的供水和農(nóng)民對(duì)污染的抗議能逼著政府接受更深入的政治開(kāi)放。也許環(huán)?；顒?dòng)者們自身會(huì)去呼吁。無(wú)論情況如何，結(jié)果都將是劃時(shí)代的。如果中國(guó)按現(xiàn)在的情況發(fā)展下去，二十年之內(nèi)其二氧化碳排放量就會(huì)達(dá)到所有經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家總量的兩倍。中國(guó)的困境，也是我們的困境。

（原載《中外對(duì)話(huà)》www.chinadialogue.net ，本刊刊載略有改動(dòng)）