當(dāng)陽女市長陷“車禍門”

李澤旭

以一個(gè)普通肇事者來說，范曉嵐于情于理，做得還算無可挑剔。如果沒有網(wǎng)友的披露，范曉嵐還會有“停職接受調(diào)查”這樣的處理嗎？

2008年3月17日早上7點(diǎn)多，湖北省當(dāng)陽市漢（武漢）宜（宜昌）公路穿心小學(xué)門口一輛校車緩緩地停下，剛剛度過周末的孩子們紛紛歡快地從車上蹦了下來，吵鬧著奔向校園。還有六個(gè)月就滿11歲周歲的王繼楊下了車并沒有向校園走去，而是繞過車頭走向路對面的雜貨鋪……

這是一個(gè)普通的星期一早上，已當(dāng)選當(dāng)陽市市長1年零2個(gè)月的范曉嵐如往常一樣凌晨5點(diǎn)起床，5點(diǎn)半從宜昌的家中出發(fā)，駕車趕往當(dāng)陽市政府開始新的一天工作。從宜昌城區(qū)到荊宜高速路（宜昌到荊門，途經(jīng)當(dāng)陽）入口正處于修路時(shí)期，經(jīng)常堵車且路況很差。周一上午政府有個(gè)例會，為了趕時(shí)間，范曉嵐選擇了比較暢通的漢宜公路。7點(diǎn)多鐘，豐田霸道越野車駛近穿心小學(xué)路段，范曉嵐看到右側(cè)路邊?？恐惠v校車……

吱……砰，隨著一聲尖厲的剎車聲和一聲沉悶的撞擊聲，時(shí)間在那一瞬定格，范曉嵐的大腦一片空白，透過車窗，只見一個(gè)纖弱瘦小的身影在車窗前劃過一道弧線摔向道的另一邊。

二十多天后……

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，事發(fā)第二天，范曉嵐和丈夫驅(qū)車來到死者家，登門向孩子的父母表示歉意，跪求寬恕，后向死者家屬賠償了20萬元，以及2萬元安撫費(fèi)，并與其父母簽訂協(xié)議要求“不再追究”。

二十多天過去了，王繼楊的死除了留給他的父母的痛苦以及范曉嵐腦中時(shí)常閃現(xiàn)的噩夢，許多人似乎已經(jīng)忘卻了這個(gè)普通的交通肇事案，直到4月10日。

4月10日21點(diǎn)38分，湖北東湖社區(qū)網(wǎng)悄然出現(xiàn)了一個(gè)標(biāo)題為《驚爆！當(dāng)陽市長公車私用撞死女童后被接走》的帖子。帖子爆料：“2008年3月17日早晨7點(diǎn)多，湖北省當(dāng)陽市市長范曉嵐（女）駕駛一輛豐田越野車從宜昌行駛到當(dāng)陽市穿心小學(xué)門口時(shí)，將十歲小學(xué)生當(dāng)場撞死。據(jù)目擊者稱，當(dāng)時(shí)，范曉嵐駕駛的越野車越線占道行駛，撞死小孩后，范曉嵐在第一時(shí)間打電話叫來自己的司機(jī)，隨后一輛牌號為鄂Ｅ60066的廣州本田車將范接走。隨即公安人員趕到現(xiàn)場，將肇事現(xiàn)場清理干凈，撞死小孩的尸體一直放在路邊。當(dāng)天，交警部門將20萬元賠償金交給小孩家長，叫小孩家長不要追根究底?！?/p>

該帖迅速被網(wǎng)民復(fù)制轉(zhuǎn)帖到各個(gè)ＢＢＳ，很快成為網(wǎng)民熱議的話題，并被媒體所關(guān)注。

網(wǎng)上的熱傳熱議，媒體的迅速關(guān)注，如泛著細(xì)微波瀾的水中投入巨石，濺起一片水花。

4月12日，中共宜昌市委作出決定，范曉嵐即日起離崗接受組織調(diào)查。宜昌市政府新聞辦公室同時(shí)召開新聞通氣會，宜昌市紀(jì)委新聞發(fā)言人王根華向新聞媒體通報(bào)了“3?17”道路交通事故有關(guān)情況。

王根華說，3月17日7時(shí)20分左右，當(dāng)陽市市長范曉嵐駕駛豐田越野車，經(jīng)過玉泉辦事處境內(nèi)漢宜公路穿心路段時(shí)，將正在過馬路的穿心小學(xué)五年級11歲學(xué)生王繼楊（男）撞死，范曉嵐立即下車請路邊群眾打電話向110報(bào)警，當(dāng)?shù)亟痪?時(shí)25分趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

事發(fā)后，中共宜昌市委高度重視此事，立即責(zé)成市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安部門認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)處理。事故發(fā)生后，范曉嵐迅速向組織報(bào)告事故情況，并積極配合有關(guān)方面進(jìn)行交通事故處理，誠懇向死者家屬道歉。范曉嵐本人持有駕駛證（Ｃ照），根據(jù)剎車痕跡分析判定發(fā)生事故時(shí)車速為60公里／小時(shí)。

根據(jù)湖北省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的意見》和事故調(diào)查的進(jìn)展情況，中共宜昌市委常委會研究決定，范曉嵐從4月12日起離崗接受組織調(diào)查。中共宜昌市委再次重申領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自駕駛公車。

而據(jù)荊楚網(wǎng)引述當(dāng)陽市政府辦公室副主任楊元中的話稱：該車是當(dāng)陽市政府工作用車，3月16日范曉嵐因小孩生病急需回家，司機(jī)送范曉嵐到宜昌后，由于司機(jī)家中有急事，考慮到范有駕駛證，就把車留在宜昌，自己乘車回家了，沒想到范在翌日開車上班途中發(fā)生了交通事故。

《新民周刊》記者從當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T口中獲悉，宜昌各縣市很多干部一把手都是異地任職，他們一般周末才回家休息，屬于“跑班族”。

事情從網(wǎng)上爆出12天后，4月22日熞惶蹕息從當(dāng)陽傳出，當(dāng)陽市人大常委會根據(jù)范曉嵐同志辭去當(dāng)陽市人民政府市長職務(wù)的請求熞讕蕕胤階櫓法第27條的規(guī)定，決定：接受范曉嵐辭去當(dāng)陽市人民政府市長職務(wù)煵⒈ǖ毖羰械諏屆人民代表大會第三次會議備案。

當(dāng)陽市政府宣傳部稱，范曉嵐辭去當(dāng)陽市長職務(wù)后，目前她的職務(wù)暫由市委書記袁衛(wèi)東代理。宣傳部工作人員說，現(xiàn)在案件還在審查中，不方便透露太多內(nèi)容。

“不袒護(hù)”受質(zhì)疑

宜昌旅游吸引了許多國內(nèi)外來客，在上海飛往宜昌的飛機(jī)上，記者見到的大多是游客。

距離當(dāng)陽市區(qū)20幾公里的玉泉村山明水秀，這里同樣吸引了許多外來的游客。聽說記者要到玉泉村，拉腳的摩的司機(jī)還主動向記者介紹起那里的旅游資源。

由3個(gè)自然村合并的玉泉村很大，王繼楊父親王明華的家就在離穿心小學(xué)10公里外的山里。水泥鋪就的路很窄，但很便利，路旁偶爾可見在水田中勞作的農(nóng)民。經(jīng)過1個(gè)多小時(shí)邊打聽邊尋找，記者終于來到了王明華的家。但見一輛農(nóng)用車和一輛摩托車停在院中，房門卻緊鎖著。記者隨即撥打王明華家中的電話，聽到的是“您撥打的電話已停機(jī)”的提示音。鄰居介紹說，村里每家基本上都靠三四畝地的農(nóng)耕收入生活，王明華家有車，有電話，不窮不富，是個(gè)“普通人家”。最近孩子出事后，王明華一家人經(jīng)常不在家，可能有意在躲避什么。

為了找到王明華，記者當(dāng)天傍晚時(shí)又來到王明華家，遠(yuǎn)處可見家中亮著燈，王明華正在院中收拾著什么。當(dāng)記者行至王明華家門口的時(shí)候，王明華沒等記者開口，迅速返回屋中，關(guān)掉燈，任憑記者怎么敲門再也不出來。

王明華的一位鄰居苦笑著告訴記者，王明華一家就這一個(gè)孩子，孩子意外身亡，他們受到的打擊比較大，可能外人打攪多了便不愿意再開口。至于網(wǎng)上傳聞王明華一家受到壓力封口，該鄰居稱：沒有看出來，也無法證實(shí)。

此前，王明華唯一一次接受媒體采訪時(shí)曾稱已收到20萬元賠償金和2萬元慰問金，但沒有收到事故責(zé)任認(rèn)定書?！笆虑橐呀?jīng)發(fā)生了，有什么辦法呢。（道歉）當(dāng)時(shí)不知道她是市長，反正道歉挺誠懇的。”

在網(wǎng)上一片質(zhì)疑聲中，許多人把矛頭對準(zhǔn)了當(dāng)?shù)亟痪块T，指責(zé)其“行政不作為”。當(dāng)陽市交通警察大隊(duì)隊(duì)長王圣華在接受媒體采訪時(shí)進(jìn)行了澄清。

王圣華稱，在3月17日事發(fā)當(dāng)天，7點(diǎn)25分左右，我們在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，進(jìn)行勘察以及現(xiàn)場訪問，死者次日上午火化，次日下午2點(diǎn)多鐘，雙方就賠償進(jìn)行協(xié)商。賠償款是在交警大隊(duì)的主持下，范曉嵐與死者父母就民事賠償部分進(jìn)行協(xié)商，按照交通事故上限標(biāo)準(zhǔn)簽訂了民事賠償協(xié)議，并分別簽字的。我們當(dāng)陽交警大隊(duì)辦案，是經(jīng)得起上級執(zhí)法部門的檢查和監(jiān)督的。根據(jù)規(guī)定，車輛技術(shù)鑒定書、事件報(bào)告、責(zé)任認(rèn)定書，這三份材料，我們均按法律規(guī)定送達(dá)，我們有簽收人的親筆簽字。（注：后來根據(jù)了解，民警在送達(dá)上述材料時(shí)，死者家中沒人，是玉泉村村支書代為簽收的。）我們公安局是全國執(zhí)法示范單位，我們不會因?yàn)橐黄鹌胀ǖ慕煌ㄊ鹿识伊宋覀兊呐谱?，也不會因?yàn)槭牵ó?dāng)事人）特殊身份而袒護(hù)她。

就案件調(diào)查的部分情況和出事路段的路況，王圣華向記者解釋說，范曉嵐本人持有駕駛證（Ｃ照），據(jù)當(dāng)時(shí)剎車痕跡判斷，范曉嵐當(dāng)時(shí)的車速大致是50－60公里／小時(shí)。因?yàn)槭鹿拾l(fā)生時(shí)是早晨，不是中午和晚上，而且當(dāng)事人沒有酒氣以及臉紅的飲酒特征，另外由于女司機(jī)這樣一個(gè)身份，所以沒有做酒精測試。漢宜公路本來是15米寬的老路，后來在2006年開工建設(shè)拓寬到21米，其實(shí)至今還沒有交付使用，還沒進(jìn)行驗(yàn)收，所以還沒有“減速”提示牌，但之前在老公路時(shí)，都有減速提示警示牌。目前已經(jīng)招投標(biāo)，需要一個(gè)過程，“減速提示牌”正在制作中。

范曉嵐其人

一個(gè)市長開著公車撞死了一個(gè)小男孩，這件事在網(wǎng)上吸引了足夠多人的眼球。記者粗略統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民爆料后不到一周時(shí)間，各主要網(wǎng)站上網(wǎng)民的留言和評論就超過10萬條。

許多人指責(zé)和懷疑此事因?yàn)榘l(fā)生在一個(gè)市長身上，因此有遮掩和庇護(hù)，并列舉出“此事近一個(gè)月后才由網(wǎng)友揭發(fā)出”，“相關(guān)部門反應(yīng)遲鈍”等“證據(jù)”。

也有一些網(wǎng)友理性分析，“撞車與當(dāng)事人當(dāng)市長并無直接關(guān)系，只要依法處理即可，不要再炒作了！市長也是人，每個(gè)開車的人都可能撞車。”“此案機(jī)動車輛方除應(yīng)承擔(dān)全部民事賠償責(zé)任，還應(yīng)依法按交通肇事罪追究司機(jī)的刑事責(zé)任，不是賠錢就能了事。人命關(guān)天，不管責(zé)任在誰。如果僅僅賠錢了事，是對一個(gè)生命的不尊重。她確實(shí)不是故意的，但交通肇事致人死亡一定要追究責(zé)任的?！薄?/p>

針對網(wǎng)上的質(zhì)疑與聲討，有網(wǎng)友對范曉嵐本人做出很高的評價(jià)，“據(jù)我了解，范市長是一個(gè)勤政敬業(yè)的人，她身邊的工作人員曾經(jīng)說過，她確實(shí)是個(gè)很拼命的市長。去年抗洪期間，她在大壩上和大家一起守堤。這次龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害，她又是和大家一起共同面對災(zāi)害，值班安排時(shí)，她總要求自己第一個(gè)，大年初一，當(dāng)別人與親人團(tuán)聚時(shí)，她卻獨(dú)自一個(gè)人在值班?！?/p>

《新民周刊》記者通過實(shí)地采訪，試圖還原了本案之外的范曉嵐。

在當(dāng)陽市政府機(jī)關(guān)，人們避談此案，但一些工作人員在得到記者不披露其姓名的承諾后，如此評價(jià)了案外的真實(shí)范曉嵐——一個(gè)工作認(rèn)真但也有些過失的好官。

1969年出生的范曉嵐是湖北省宜昌市人，1989年7月參加工作，曾任宜昌城建學(xué)校團(tuán)委副書記，宜昌城建學(xué)校團(tuán)委書記，期間兼任學(xué)生科科長，共青團(tuán)宜昌市委副書記、書記。2006年11月，任當(dāng)陽市委副書記、副市長、代理市長。2007年1月，任當(dāng)陽市委副書記、市長。

2007年1月，在當(dāng)選當(dāng)陽市市長后，范曉嵐曾對媒體發(fā)表任職感言，“前有征塵待，今當(dāng)躍馬馳。人民的托付重千鈞！機(jī)關(guān)效能事關(guān)當(dāng)陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效率，不斷提高依法行政的能力與水平?！?/p>

當(dāng)陽市一政府官員回憶說，“范曉嵐工作還是非常認(rèn)真負(fù)責(zé)的，有時(shí)忙起來一連幾個(gè)星期都不會宜昌的家。去年解救被洪水圍困的洲島上的群眾，以及今年發(fā)生龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害，她都沖在前面。雖然不久前的龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害因?yàn)楹鲆暳藲庀蟛块T的預(yù)警，沒有提前及時(shí)準(zhǔn)備，并受到上級領(lǐng)導(dǎo)的批評。但是，這是在出車禍后她個(gè)人精神壓力極大的情況下的疏漏，（我想）是有情可原的”。

“就因?yàn)樗莻€(gè)官兒，就要這樣往死里打，又不是工作上的貪污腐化，這公平么？”一位當(dāng)陽市民憤憤地對記者說。

“她是個(gè)漂亮女市長，也是一個(gè)好市長?！边@位市民如是評價(jià)，“她當(dāng)上市長以后，還是比較親民的。經(jīng)常在早上與賣早點(diǎn)和跑麻木（本地人對三輪車的通俗叫法）的人嘮嘮家常。前段時(shí)間當(dāng)陽發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，下了罕見的冰雹，還發(fā)生山體滑坡，范曉嵐一直與災(zāi)民在一起，用自己的實(shí)際行動鼓勵(lì)著災(zāi)民，并且她還為當(dāng)陽市爭取到了一億的資金，用在了這次災(zāi)后的重建工作。

對于范曉嵐，互聯(lián)網(wǎng)上的聲音也并非一片批評。

4月15日，署名“湖北當(dāng)陽市市民靳曉峰等人”的一封“請?jiān)笗卑l(fā)在網(wǎng)上。請?jiān)笗粲酰赫垱]有調(diào)查過此事真相的網(wǎng)民們停止對當(dāng)陽人民的好市長——范市長毫無意義的詆毀、謾罵、侮辱吧，清者自清，濁者自濁！她的家不在當(dāng)陽，她為了當(dāng)陽付出了很多，如今像她這樣一心撲在工作上的女性公務(wù)員不是太多……讓我們原諒她的無心之過吧，留住她對當(dāng)陽人民的一片真心，為當(dāng)陽人民做更多的事情，來報(bào)答寬厚仁和的當(dāng)陽人民吧！

如果她不是市長

相對于國內(nèi)平均每天都在發(fā)生的車禍，這起交通肇事案件其實(shí)并不復(fù)雜，也談不上性質(zhì)惡劣，只是一起普通的交通事故。如果說這起交通事故與許許多多的其他交通事故有何不同的話，那就是這件突發(fā)事故的肇事“主角”是一個(gè)女市長，而且她開著公車。

對這一事件，網(wǎng)上的熱議中有兩種觀點(diǎn)比較引人注目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，市長也是人，開車上路發(fā)生交通事故很正常，這不過是一起普通交通事故，讓交警部門依法處理就是了，根本不值得大肆炒作；另一部分人認(rèn)為，事故本身雖然說不上主觀惡劣，但是市長的身份，還是不可避免地會讓公眾敏感。畢竟，為了保住地位而動用公共資源來“平事”，市長比普通人還是要方便得多，人們投以更多的關(guān)注目光并不為過。更何況此事也并非沒有蹊蹺之處，因而不能刻意忽略市長身份而輕描淡寫。

有網(wǎng)友分析，這兩種看法，都有道理，也各有偏頗——我們雖然不能因?yàn)檎厥碌氖鞘虚L，就一味拿著放大鏡來上綱上線；也不能因?yàn)榻煌ㄊ鹿实姆巧矸莼卣?，忽略事?shí)上的身份差別而導(dǎo)致權(quán)利不公平，從而給受害者及社會造成不良影響。因此，就事論事來說，應(yīng)該把范曉嵐的“交通事故主體”與“市長”兩種身份分開來認(rèn)識，更能客觀公正地定性。

首先，范曉嵐是一名普通的交通肇事者。以這樣的身份，衡量范曉嵐的行為，只能是社會道德與現(xiàn)行法律。換言之，是其是否突破了做人的底限，是否存在違法的問題。雖然圍繞此事的報(bào)道有多個(gè)版本，但是從對比閱讀來判斷，范曉嵐肇事后沒有逃逸，報(bào)警及時(shí)，向被害者道歉也算真誠，且在事發(fā)后不到兩天就主動做了民事賠償，并立即向上級組織做了匯報(bào)……以一個(gè)普通肇事者來說，于情于理，做得還算無可挑剔。范曉嵐的第二個(gè)身份，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部。以這樣的身份，衡量范曉嵐的行為，只能是黨紀(jì)政紀(jì)。其一，有媒體報(bào)道中提到范曉嵐給受害者22萬元是一筆“堵口費(fèi)”。盡管這不一定是真實(shí)的，但這起事故的責(zé)任認(rèn)定到底是怎樣的？范曉嵐到底應(yīng)該賠給受害者多少錢？交警部門是否存在事故處理的偏袒？這些都沒有一個(gè)公開明確的說法。在此事引起社會廣泛關(guān)注的情況下，這些都不應(yīng)該成為秘密。其二，如果沒有網(wǎng)友的披露，范曉嵐還會有“停職接受調(diào)查”這樣的處理嗎？