沙馬下臺的民主啟示

尹鴻偉

盡管現(xiàn)年73歲的沙馬?順達(dá)衛(wèi)一直以“老謀深算”和“強(qiáng)硬”聞名，但在位8個月的他仍然在不久前的9月9日被趕下了總理寶座。令世人側(cè)目的是：他下臺的導(dǎo)火索并不是反對派的長期示威，及羅列的多種政治罪名，甚至總理府被占的窘?jīng)r，卻僅僅是因為其在出任總理后仍然主持烹飪電視節(jié)目并收取報酬，違反了泰國的憲法。

泰國憲法法院一紙“沙馬必須辭職”的裁決，仿佛制造了一個新天方夜譚：國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，以如此輕微的過錯丟掉了權(quán)力。上任之初，沙馬還以自己懂得泰國菜的烹調(diào)技術(shù)而洋洋自得，表示“即使做了總理也還要抽時間上電視教大家做菜”，而一些國際媒體甚至稱其為“親民舉動”。

曼谷的一名華人學(xué)者表示，在一些西方國家，領(lǐng)導(dǎo)人在電視上客串主持或搞秀十分普遍，但在泰國竟被疑似“利益沖突”而勒令下野，令許多在曼谷的西方記者和外交官感到錯愕。

示威者建立“解放區(qū)”

8月26日，原來靜坐街頭的民盟活動升級，先后“占領(lǐng)”國家電視臺、財政和交通等數(shù)個政府部門，最后沖破警方防線全面盤踞了總理府，還發(fā)動火車、公交車罷駛，也封鎖布吉島、甲米、合艾等泰南觀光勝地機(jī)場，揚(yáng)言沙馬不下臺不罷休。8月29日，警方為驅(qū)散集結(jié)在首都警察總部外的千名示威者，首次使用催淚彈，結(jié)果造成民盟66人受傷，使局勢進(jìn)一步惡化，事后民盟把警方此次行動說成“血腥鎮(zhèn)壓”，還向警方索討1600萬泰銖（約為人民幣300余萬元）的損失賠償。

盡管沙馬頹局初定，但民盟示威者依然沒有撤離的跡象，他們甚至將盤踞的總理府及周圍馬路地段方圓兩公里的地區(qū)宣布為“解放區(qū)”，“成了各國觀光客前來探秘觀奇的另類旅游景點，游客們紛紛拍照留念”。示威者將迎賓會堂改裝成大澡堂、廁所和炊事房，內(nèi)閣車庫也搭起帳篷，成了掛起“萬國旗”的曬衣場，臭氣熏天。

“解放區(qū)”已經(jīng)成為一個小社會，甚至有泰式按摩服務(wù)，一次收費150泰銖；印有“救國”等標(biāo)語的汗衫、頭巾等紀(jì)念品不斷熱賣，還每張售價100泰銖的“民盟大學(xué)”的博士文憑，收入全部交給林明達(dá)等5名民盟核心領(lǐng)導(dǎo)“救亡”之用。

令一些中國游客覺得“熟悉”的情景是，“解放區(qū)”里還有人身穿中國“文革”的紅衛(wèi)兵制服，原本的內(nèi)閣會議室一角換上了“人民軍隊”招牌，還有“今世不參加民盟，來生后悔”等標(biāo)語。在風(fēng)雨交加中經(jīng)過100多天殊死抗?fàn)幍氖就邆?，除了有一日三餐的免費餐飲供應(yīng)，還有全天候免費醫(yī)療服務(wù)，因為惡劣的生活環(huán)境已經(jīng)使不少人患上感冒和皮膚病。

“解放區(qū)”最令人詫異的是一群農(nóng)民在總理辦公樓前插秧種稻，聲言要用農(nóng)作物收獲養(yǎng)活大家。而沙馬也相當(dāng)克制，臨時借用武裝部隊總部繼續(xù)上班，率領(lǐng)幕僚到人民力量黨東北基地莫肯開內(nèi)閣會議，被泰國媒體稱為“流浪總理”。

沙馬曾經(jīng)多次表示“既不會辭職，也不解散議會，決不會向企圖推翻法治的示威壓力屈服，堅決維護(hù)民主和保護(hù)王室”。沙馬認(rèn)為如果接受對方的要求，就等于承認(rèn)民盟非法行為的合理性，“如果一個團(tuán)體暴力沖擊和占領(lǐng)政府機(jī)關(guān)，總理就要辭職，那泰國可能一個月就要換一個總理”。

之前，雖然林明達(dá)等9名民盟核心人物被控“叛國罪”遭法庭通緝，但他們在重重“人肉陣”的保護(hù)下，拒絕投案自首，而警方為避免事態(tài)擴(kuò)大和傷亡流血，一直沒有開展抓捕行動。這樣“執(zhí)法不嚴(yán)”的情況已經(jīng)被當(dāng)?shù)貙W(xué)者解讀為“大家都不守法”，由此“也很難估計下一步泰國的政治局勢將如何發(fā)展”。

為此，沙馬指責(zé)林明達(dá)蠱惑無知，欲將政治組織發(fā)展成異端邪教，他甚至列舉了當(dāng)年曾在圭亞那森林內(nèi)由吉姆?鐘斯創(chuàng)立的“人民神殿”教派、美國得克薩斯州華科的“布蘭治?德拉衛(wèi)迪安”教派和日本“奧姆真理教”等集體自殺事件來提醒示威者。

“似乎林明達(dá)的目的只是為了把沙馬趕下臺，因為在一次演講中，林明達(dá)表示一旦沙馬下臺，自己就立即出家當(dāng)和尚?！甭鹊囊幻A人學(xué)者說，“至于下一步的泰國應(yīng)該怎么辦，林明達(dá)好像還沒有來得及考慮。目前可以看出，深諳媒體宣傳的林明達(dá)等人沒有什么妥善的政治主張，他們的目的就是把‘他信代理人沙馬趕下臺，掃清他信的權(quán)力?！?/p>

隨著民盟和支持沙馬執(zhí)政者雙方火藥味越來越濃，最后演變成了曼谷街頭的流血沖突，數(shù)以千計的學(xué)生也走上街頭，抗議沙馬在1976年10月任內(nèi)政部長時下令鎮(zhèn)壓學(xué)潮，號召全國學(xué)府罷課逼他下臺。9月2日，沙馬宣布了曼谷緊急狀態(tài)令，嚴(yán)禁5人以上集會，但是未見一方遵從，曼谷的街頭危機(jī)仍然沒有停止的跡象。當(dāng)中，泰國參議院議長巴索速受參眾兩院之托充當(dāng)調(diào)解者，穿梭政府、民盟和軍方之間，希望各方擯除成見，以和為貴，共同打開政治死結(jié)，但是效果甚微。令人玩味的是，泰國軍方一直沒有用武力趕走占據(jù)總理府的民盟抗議者的意思。

盡管2007年泰國以公投的方式更改了憲法，顯示了某種進(jìn)步，但是“濫用民主”和“鉆憲法漏洞”的情況仍然屢屢出現(xiàn)。

觀察人士認(rèn)為：“其實泰國的政治局勢中不能放棄關(guān)注的人是他信，雖然他目前躲在英國，但是如果泰國的法律敢對林明達(dá)等人進(jìn)行制裁，他信一定會回到泰國來‘秋后算賬。”

“民盟一切決策與行動，皆取決于相當(dāng)于政治局的‘五大寇精神領(lǐng)袖。除了首腦林明達(dá)，還有前任曼谷市長占隆，以及身為民主黨議員的華裔教授松杰、動員罷工的國營企業(yè)工會領(lǐng)袖宋薩、維權(quán)大阿哥皮樸?！?/p>

總理“炒菜違憲”下臺

憲法法院的9名法官一致認(rèn)為沙馬上電視兼差當(dāng)“食神”并收取酬勞，已經(jīng)違反泰國憲法，必須辭去總理職務(wù)。同時法院還裁決，內(nèi)閣部長仍然作為看守政府的行政人員，直至30天內(nèi)選舉出新總理；在此期間，由前總理他信的妹夫、第一副總理兼教育部長頌猜?翁薩瓦擔(dān)任代總理。由此，沙馬也成為泰國歷史上第一位因被法院判決違法而被罷職的總理。此前的7月，憲法法院已經(jīng)對沙馬政府的前外交部長諾帕敦、前衛(wèi)生部長猜亞甫進(jìn)行過違憲裁決，兩部長都被迫辭職。

在出任總理之前，沙馬一直在主持《邊嘗邊嘮叨》和《清晨六時起來嘗》的電視烹飪節(jié)目，受到許多家庭主婦的熱捧；之后，沙馬興趣不減，仍然抽空出現(xiàn)在電視節(jié)目中“繼續(xù)炒菜”，并希望引得更多人的關(guān)注。泰國媒體調(diào)查，沙馬當(dāng)總理前已經(jīng)主持了7年的電視烹飪節(jié)目，當(dāng)總理后只主持4次就停止了，但收了8萬泰銖（約合人民幣1.6萬元）的報酬。

2008年5月和7月，一批支持民盟的參議員和中央選舉委員會分別向泰國憲法法院提起訴訟，認(rèn)為沙馬擔(dān)任總理之后繼續(xù)有償主持電視烹飪節(jié)目，涉及商業(yè)利益。一些國際媒體曾經(jīng)報道：沙馬一向喜歡展現(xiàn)個人廚藝，當(dāng)泰國與柬埔寨因有主權(quán)爭議的柏威夏古寺申遺而關(guān)系緊張的時候，身兼國防部長的沙馬還親赴前線為泰國軍人下廚，烹調(diào)雞肉美食，后來還在北京為參加奧運的泰國健兒做過最拿手的雞丁飯。

“這樣的控告正中沙馬要害，而憲法法院則被民盟‘人力壓迫，目的很可能是想以司法干預(yù)的形式，解開政治死結(jié)。”當(dāng)?shù)赜袑W(xué)者認(rèn)為，“根據(jù)泰國2007年頒布的現(xiàn)行憲法，選舉產(chǎn)生的政治家禁止從事第二職業(yè)。此條款的規(guī)定是為了防止出現(xiàn)類似出身衛(wèi)星通信富豪的前總理他信曾發(fā)生的‘利益沖突現(xiàn)象?！?/p>

沙馬辭職隨后辯解，自己并非電視臺的固定員工，主持電視烹飪節(jié)目是個人嗜好，這場控告幕后有政治動機(jī)。隨即，沙馬領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨——泰國“六黨執(zhí)政聯(lián)盟”中的第一大黨發(fā)言人表示：將在9月12日國會選舉前再次提名沙馬擔(dān)任總理。9月10日，泰國財政部長、人民力量黨秘書長素拉蓬?色翁利又對媒體表示提名沙馬并非黨的決定，“我們的決定是，下一屆總理人選必須出自人民力量黨”。

由此可以看出，事實上人民力量黨內(nèi)部已經(jīng)有人對沙馬的遭遇噤若寒蟬，或者說民盟示威者“沒完沒了”的政治運動已經(jīng)令其失去信心，盡管沙馬是一名國會議員，泰國現(xiàn)行憲法中也沒有限制遭剝奪總理職務(wù)的國會人物重任總理的條款。

9月11日，人民力量黨舉行所屬國會下議院議員會議，還是支持沙馬重新?lián)慰偫?。這個結(jié)果被泰國一些觀察家認(rèn)為“沙馬骨頭很硬”、“吉人天相”。不過，提名沙馬遭到了在野黨反對，甚至執(zhí)政聯(lián)盟其他黨派也持保留意見。曼谷的華人學(xué)者分析，沙馬如果再次出任總理，可能進(jìn)一步導(dǎo)致政局不穩(wěn)，甚至有兵變的可能。另外，沙馬還面臨著兩個司法難題，包括一樁誹謗案和對人民力量黨選舉舞弊的指控，如果后一指控成立，人民力量黨有可能被解散，使其總理愿望成為泡影。

9月12日上午，旨在選舉新總理的緊急會議，由于5個執(zhí)政黨和反對黨“民主黨”國會議員的杯葛，僅有161名下議院議員出席，沒有達(dá)到現(xiàn)有470名有投票權(quán)議員人數(shù)半數(shù)的法定要求，議長猜?奇觸只好宣布將投票推遲到9月17日。當(dāng)晚，沙馬的助手提拉波?諾巴帕公開對媒體表示：“沙馬已盡最大努力保衛(wèi)民主，他決定放棄對他的總理提名，同時辭去黨主席職務(wù)。”人民力量黨發(fā)言人古貼?賽甲昌也表示，鑒于如此情況，人民力量黨經(jīng)過12日一天的討論，一致認(rèn)為沙馬必須辭職。

現(xiàn)在，沙馬正逐漸失去政治人氣，但人民力量黨難以推出能夠替代沙馬角色的人選。泰國媒體認(rèn)為，由于人民力量黨多數(shù)高層議員與前總理他信關(guān)系密切，提名他們中任何一人都難以緩解執(zhí)政黨與反政府民間組織之間的矛盾。

9月14日，代總理頌猜同陸軍司令、曼谷緊急狀態(tài)法實施委員會主任阿努蓬、警察總署署長帕差拉瓦等進(jìn)行磋商后，宣布解除自9月2日以來在首都地區(qū)實施的緊急狀態(tài)。理由是，目前政局趨于正常，沒有暴力事件發(fā)生，如果繼續(xù)實行緊急狀態(tài)法，將對投資者造成損失，打擊國家整體經(jīng)濟(jì)。

頌猜表示，在民主體制國家，民眾有不同看法是正常的事情，但相互爭斗的結(jié)果不會有任何一方“獲勝”，且將給國家造成重大損失。他呼吁國民保持團(tuán)結(jié)、相互體諒，共同尋求解決矛盾的辦法。不過，民盟領(lǐng)導(dǎo)人占隆表示，不管緊急狀態(tài)撤銷與否，民盟示威活動將照常進(jìn)行，直到整個政府宣布辭職為止，同時也不接受人民力量黨推舉的三人（黨副主席、司法部長頌蓬和代總理頌猜及副總理兼財長素拉蓬）出任總理職務(wù)。

泰式民主的消極影響

林明達(dá)表示未來政府人事須先請示民盟，不合格的就要當(dāng)心遭示威抗議。有評論認(rèn)為，“民盟實際上綁架了泰國的民主，淪為一種政治斗爭手段。”

更引起世人側(cè)目的是，民盟領(lǐng)袖宣布要通過“人民革命”建立一個“理想國”，還制訂“議會三七開”的“新政治”藍(lán)本，即國會議員限三成來自民選，其余七成由各界別提名任命。此方案顯示泰國精英階級不愿意面對現(xiàn)實，即他們最終必須與大多數(shù)平民分享權(quán)力和空間，而試圖保持原有利益格局。

“林明達(dá)等人在濫用民主權(quán)利，他們正在糟蹋亞洲地區(qū)得來不易的民主進(jìn)步”。事實上，泰國的政治局勢給周邊的許多國家和地區(qū)帶來了不小的思想刺激，可惜負(fù)面成分居多。民盟的行為似乎在告訴國際社會：民主選舉不一定就能選出好領(lǐng)導(dǎo)，例如他信曾用國家資金買農(nóng)村選票，而沙馬領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨涉嫌選舉舞弊等等。但如果林明達(dá)永無休止地逼迫別人下臺，“泰國將永遠(yuǎn)沒有穩(wěn)定的總理，只能玩可笑的走馬燈游戲”。

泰國政治評論家素帕樂也表示，政府與反對派雙方都在搞小兒科游戲。沙馬和林明達(dá)兩人半斤八兩，都是倔強(qiáng)、好斗和自負(fù)等個性，結(jié)果讓無辜百姓倒霉。9月初，在曼谷朱拉隆功大學(xué)舉辦的一次座談會上，多數(shù)與會學(xué)者認(rèn)為林明達(dá)的“斗爭結(jié)果”將賦予軍方和王室更多政治權(quán)力，削弱農(nóng)村群眾擁有發(fā)言權(quán)和討價還價的權(quán)利，使他們再也不相信手里的選票，“這次政治對抗無論結(jié)果如何，民主都要遭殃”。

9月4日，泰國內(nèi)閣“原則同意”舉行全民公決，以打破政治僵局。當(dāng)天的《曼谷時報》認(rèn)為，沙馬的遭遇與其政策完全沒有關(guān)系，他的“罪過”是他和他的政黨在2007年12月的大選中承認(rèn)是他信的“繼承人”，另外決心修改憲法和頒布特赦令，令其一直處于風(fēng)口浪尖。然而，就在全民公決的具體日期沒有確定，公決具體內(nèi)容尚不清楚的情況下，沙馬卻因為“炒菜”意外下臺。

一種觀點認(rèn)為，泰國兩大政治派別在政治策略上有些分別，他信和沙馬致力于在選舉、議會民主和金錢政治中得勝；而代表中產(chǎn)階級利益的人民民主聯(lián)盟及其盟友認(rèn)為農(nóng)村中貧窮的大多數(shù)太愚蠢，不懂得投票，不應(yīng)有投票權(quán)，“泰國要放棄一人一票的民主原則”，他們希望利用軍事政變，減少國會中直選的議席，增加委任官僚與軍人。

“當(dāng)泰國的富人們控制不了民主的時候，他們就不要民主，或者另外制定‘民主規(guī)則了。說到底，大家爭的其實是利益，而不是真正的民主價值?！币晃惶﹪鴮W(xué)者如此總結(jié)道。

不過還應(yīng)該看到，林明達(dá)等人引發(fā)的這場“革命”有著不小的民意基礎(chǔ)，示威者當(dāng)中有“投筆從戎”的熱血青年，也有“國家大事比個人事業(yè)更重要”的志愿者，更有78歲高齡“反對他信”的老太太，幾乎都是背井離鄉(xiāng)、義無反顧地聚集曼谷進(jìn)行長期示威活動。示威者包括各色人等、自相矛盾，既有保皇派精英、將軍和商人，也有一些自由民主派、學(xué)生和工會會員，“其中一些人聯(lián)合起來，只是因為他們都反對親他信政府”。