政采“新政”助力方正持續(xù)創(chuàng)新

摘自《北大方正》報(bào)

今年年初，由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》同時開始實(shí)施，政采“新政”旨在鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，推動和促進(jìn)中國自主創(chuàng)新政府采購政策的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為。

2007年的“兩會”期間，就有代表提出《政府采購應(yīng)向我國自主品牌傾斜》的議案，希望國家盡快出臺有關(guān)政策扶持自主創(chuàng)新、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族企業(yè)。今年的“兩會”上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度”，并指出，“我們制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，對2006到2020年的科技發(fā)展作出全面部署，啟動一批重大專項(xiàng)。這對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，有著重要而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

今年年初，由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》同時開始實(shí)施，魏新董事長日前在接受媒體專訪時表示，政采“新政”的實(shí)施，表明政府要采購國產(chǎn)化產(chǎn)品，重大科技專項(xiàng)產(chǎn)品也會優(yōu)先使用，相信對像方正這樣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的本土企業(yè)是一個很大的支持。方正一定會繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多更好的應(yīng)用廣泛的高科技產(chǎn)品。

政采“新政” 將更多惠及民族高科技企業(yè)

政采“新政”的出臺，是自《政府采購法》施行五年來，政府首次以法規(guī)形式對國內(nèi)自主創(chuàng)新企業(yè)實(shí)行的具體優(yōu)惠性措施；繼財(cái)政部去年4月頒布實(shí)施《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》和《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》三大辦法后，再次出臺促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購配套政策，標(biāo)志著我國激勵自主創(chuàng)新的政府采購制度日趨完善，已形成較為完備的鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系。

國家財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀政采“新政”時指出，對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)的產(chǎn)品，政府采購將給予傾斜，通過“首購”和“訂購”的形式優(yōu)先購買。業(yè)內(nèi)人士及媒體普遍認(rèn)為，政采“新政”將更多地惠及致力于發(fā)展自主創(chuàng)新的民族高科技企業(yè)。方正作為以自主創(chuàng)新為核心理念的民族企業(yè)中的翹楚，更是要以此為契機(jī)，沿著持續(xù)自主創(chuàng)新的道路走下去，與政府形成合力，謀求更大發(fā)展。

各國政府多種途徑扶持 民族企業(yè)自主創(chuàng)新

2006年底，魏新董事長在北大光華管理學(xué)院所做的“方正：20年創(chuàng)新的靈魂與邏輯”專題講座中列舉了韓國三星的成功案例來說明創(chuàng)新型政企關(guān)系。魏新董事長認(rèn)為，三星的成功得益于韓國政府在諸多層面的鼎力支持，“政府的大量采購訂單也為韓國企業(yè)的起飛助一臂之力。”

事實(shí)證明，政府采購在支持和保證本國民族工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新中發(fā)揮著很重要的作用，多種成效顯著的政策和做法也被各國政府采納和借鑒。目前，各國政府扶持民族企業(yè)及保護(hù)本國政府采購的做法通常有規(guī)定國際采購的本地含量、給予本國企業(yè)以優(yōu)惠、優(yōu)先購買本國產(chǎn)品、限制或禁止外國企業(yè)進(jìn)入等。

在以色列，政府要求國際采購至少有35％是在國內(nèi)購買的。而美國則要求國際采購至少購買50％國內(nèi)原材料和產(chǎn)品，通過規(guī)定國際采購中本地的產(chǎn)品和勞動含量以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

在波蘭，政府給予國內(nèi)投標(biāo)者20％的價格優(yōu)惠，而美國則給予國內(nèi)投標(biāo)商10％-30％的價格優(yōu)惠，在支持中小企業(yè)方面則規(guī)定10萬美元以下的政府采購合同要先考慮中小企業(yè)。

在澳大利亞，千萬級以上的重大采購項(xiàng)目，采購部門須在招標(biāo)中按有關(guān)規(guī)定要求列明采購項(xiàng)目對本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；英國政府則規(guī)定政府部門、政府實(shí)驗(yàn)室、國營公司在計(jì)算機(jī)通信器材等采購上必須從本國公司購買。

與政采“新政”形成合力，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路

財(cái)政部部長助理張通在此前召開的全國政府采購工作會議上透露，全國政府采購規(guī)模由2002年的1009.6億元增長到2006年的3681億元，年均增長39.5%，2007年則達(dá)到4000億元。

政府采購政策向走自主創(chuàng)新之路的民族產(chǎn)業(yè)傾斜，將使眾多民族高科技企業(yè)從中受益，同時也會進(jìn)一步鼓勵民族企業(yè)自主創(chuàng)新熱情的再度高漲。政策是傾斜的，但是如果希望從中獲益，企業(yè)必須要從根本上達(dá)到“首創(chuàng)和自主研發(fā)”，而不僅僅是在政府采購中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

方正作為以自主創(chuàng)新為核心理念的民族企業(yè)，率先對政采“新政”做出積極的回應(yīng)。面對政府采購的需求，民族企業(yè)競爭優(yōu)勢顯著，因?yàn)槲覀兏煜ぶ袊鴩榕c特定人群的需求。在關(guān)涉國計(jì)民生的采購項(xiàng)目時，使用自己的核心技術(shù)也更加符合國家利益。但是，作為民族高科技企業(yè)，我們也要看到，政府的支持只是一個大背景，真正的考驗(yàn)還是來自于市場和消費(fèi)者，產(chǎn)品要接受來自各方的考量和驗(yàn)證。

因此，在外部環(huán)境得以保證的前提下，強(qiáng)化自身的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品價值、進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，兼具在朝陽產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)上的自主創(chuàng)新。唯有如此，才能與政府的采購“新政”形成呼應(yīng)以及合力，在市場激烈的競爭中占得先機(jī)。

如果能借政采“新政”的東風(fēng)，使各民族企業(yè)形成行業(yè)凝聚力，在競爭的同時開展合作，強(qiáng)化市場對國產(chǎn)品牌的信心，方正將樂見其成。