我軍干部療養(yǎng)工作的現(xiàn)狀及其思考

楊增慧

干部療養(yǎng)是我軍療養(yǎng)工作的重要任務(wù)之一，它對(duì)提高干部隊(duì)伍的健康水平發(fā)揮著重要作用，歷來為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。但在具體實(shí)施中，還存在一些不盡人意的地方，影響其效能的發(fā)揮。在此分析其原因，并提出改進(jìn)措施，以期促進(jìn)工作。

1軍隊(duì)療養(yǎng)工作的現(xiàn)狀

1.1療養(yǎng)員比例失調(diào)總后衛(wèi)生部李建華部長在全軍療養(yǎng)院建設(shè)與管理研討會(huì)的重要講話中，明確提出將療養(yǎng)院建成中、高級(jí)干部的健康促進(jìn)基地，這是對(duì)干部療養(yǎng)工作的新要求和新目標(biāo)。療養(yǎng)院建設(shè)發(fā)展應(yīng)遵循講話精神，使療養(yǎng)工作的重點(diǎn)緊緊圍這個(gè)主題展開。

近3年來療養(yǎng)情況統(tǒng)計(jì)，離退休干部療養(yǎng)員比例較大，約占七成，因此，在充分挖掘現(xiàn)有療養(yǎng)潛力的同時(shí)，應(yīng)將療養(yǎng)工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向在職干部，最大限度地提高在職中、高級(jí)干部的療養(yǎng)數(shù)量和比例，充分發(fā)揮療養(yǎng)院的健康促進(jìn)作用。

1.2療養(yǎng)期規(guī)定偏短，療養(yǎng)選擇有時(shí)把握不準(zhǔn)干部療養(yǎng)期規(guī)定15 d，雖然提高了療養(yǎng)床位使用率，但按照療養(yǎng)階段學(xué)中療養(yǎng)適應(yīng)期、療養(yǎng)效應(yīng)期和療效持續(xù)期（后效應(yīng)期）的理論，前兩期的時(shí)間應(yīng)達(dá)到20 d為佳，才能確保15 d的療養(yǎng)效應(yīng)期，否則將影響療養(yǎng)效果。另外每月2批療養(yǎng)，中間沒有間歇，不利于服務(wù)保障。

療養(yǎng)選擇有嚴(yán)格規(guī)定，準(zhǔn)確把握是各級(jí)衛(wèi)生機(jī)關(guān)的責(zé)任。目前存在的突出問題，一是在職干部常因工作繁忙而難以抽身外出療養(yǎng)；二是部分年老體弱、患各種慢性病及行動(dòng)不便的離退休干部，跨地區(qū)長途療養(yǎng)，容易發(fā)生安全問題。

1.3療養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口較大軍委和總部一直很重視療養(yǎng)院的建設(shè)和發(fā)展，近幾年來幾次提高療養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，加之聯(lián)勤后療養(yǎng)院整體建設(shè)的投入，應(yīng)該說投資幅度是大的。但目前師團(tuán)干部的年療養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為1萬元/人·床，日均26.6元/床，主要用于療養(yǎng)住宿、景觀治療、水電消耗、體檢、治療、用藥、被服清洗、折舊、空調(diào)電視使用及其他貼補(bǔ)等項(xiàng)開支。由于這幾年水、電費(fèi)漲幅很大，而軍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一直很低，這里缺口很大，療養(yǎng)用房及配套設(shè)施普遍升級(jí)，實(shí)際使用費(fèi)明顯提高，加之其他方面的情況，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)滿足不了療養(yǎng)院一個(gè)季度的開支。盡管各單位從對(duì)外有償服務(wù)中拿出了相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼，也是杯水車薪，難以從根本上解決問題。這就無形中制約了療養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

1.4 體療建設(shè)尚待加強(qiáng)體育療法（簡稱體療）曾經(jīng)稱為“三療”（理療、水療、體療）之一，是療養(yǎng)院建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，是特色科室。這幾年體療科建設(shè)出現(xiàn)了滑坡的趨勢(shì)，一是人才匱乏，少有新的專業(yè)人員分來，沒有舉辦過全軍性技術(shù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流；二是體育活動(dòng)場館陳舊、狹小，健身器材缺乏，客觀上制約了體療工作的展開；三是缺乏一批熱愛本職，肯鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，熱心為療養(yǎng)員服務(wù)的人才梯隊(duì)；四是一些制度貫徹落實(shí)不夠，存在隨意性大的問題。

2幾點(diǎn)建議

2.1適應(yīng)形勢(shì)，最大限度向軍事斗爭準(zhǔn)備工作傾斜根據(jù)新時(shí)期我軍職能的轉(zhuǎn)變和軍事斗爭準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，面向一線傾斜是順理成章的。療養(yǎng)院作為廣大官兵的健康促進(jìn)基地，應(yīng)充分利用這種條件，將一線官兵，特別是中高級(jí)干部、科技專家、技術(shù)能手及高原、邊海防、特種部隊(duì)的官兵，及時(shí)安排到療養(yǎng)院，讓他們?cè)诰o張的工作之余，抽出一定的時(shí)間來療養(yǎng)、保健，消除疲勞，放松身心，恢復(fù)健康，為日后的作訓(xùn)充電加油，將對(duì)我軍一線干部的精神、士氣和干勁起到很好的鼓舞和激勵(lì)。應(yīng)嚴(yán)格遵守《軍隊(duì)療養(yǎng)工作規(guī)定》要求，確保在職干部療養(yǎng)數(shù)、比例達(dá)到50％以上。

2.2搞好療養(yǎng)選擇，適當(dāng)延長現(xiàn)有療養(yǎng)時(shí)間準(zhǔn)確掌握療養(yǎng)指征，科學(xué)合理地療養(yǎng)是獲取預(yù)期療養(yǎng)效果的前提條件。各級(jí)療養(yǎng)管理人員，要掌握一定的療養(yǎng)學(xué)知識(shí)，了解各療養(yǎng)院（地）的地理氣候情況，自然療養(yǎng)因子的性質(zhì)、特點(diǎn)，有利于療養(yǎng)安排。療養(yǎng)單位應(yīng)準(zhǔn)確地把握療養(yǎng)員的身體情況，對(duì)其主要疾病和一些次要疾病均應(yīng)心中有數(shù)，開具健康鑒定，以備療養(yǎng)院參考，對(duì)療養(yǎng)禁忌證，決不能遷就照顧，防止發(fā)生意外。

療養(yǎng)期的制定原則，應(yīng)根據(jù)不同療養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際需求來確定，才能最大限度地發(fā)揮療養(yǎng)因子的綜合效應(yīng)，獲取最佳的療養(yǎng)效果。國內(nèi)外的療養(yǎng)實(shí)踐和研究均證明，保健療養(yǎng)期以25～30 d為宜。結(jié)合實(shí)際情況，建議將現(xiàn)有療養(yǎng)期延長至20 d，兩批之間間隔2～3 d，并有意避開長假高峰時(shí)段，便于療養(yǎng)員入、出院和療養(yǎng)活動(dòng)的安排，也有利于療養(yǎng)科用房的準(zhǔn)備、設(shè)施維護(hù)、資料統(tǒng)計(jì)及階段工作小結(jié)，做好后面的服務(wù)工作。

2.3繼續(xù)增加療養(yǎng)基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)的投入 針對(duì)目前療養(yǎng)經(jīng)費(fèi)普遍不足的問題，加之療養(yǎng)院基礎(chǔ)建設(shè)的既往欠賬，增加現(xiàn)有療養(yǎng)保障經(jīng)費(fèi)刻不容緩?？偛肯嚓P(guān)部門應(yīng)成立專門小組，由財(cái)務(wù)、專家及保健局成員組成，進(jìn)行廣泛的調(diào)研，盡可能將現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高4倍，盡快拿出新的標(biāo)準(zhǔn)，以便貫徹執(zhí)行。

2.4重視體療工作，完善設(shè)施和制度體療是任何藥物和飲食療法所不能替代的，尤其對(duì)許多因不良生活行為而引起的急、慢性疾病，具有非常顯著的調(diào)節(jié)和治療作用，常作為首選和基礎(chǔ)療法，老少皆宜。在療養(yǎng)中積極開展教授療養(yǎng)員練習(xí)太極拳（劍）、各類健身操、瑜伽和交誼舞等活動(dòng)，群眾基礎(chǔ)好，參與者眾多，不僅教會(huì)了療養(yǎng)員一些健身方法，鍛煉了身體，調(diào)節(jié)其生活規(guī)律，也豐富了療養(yǎng)生活，陶冶了情操。實(shí)踐證明，這些方法均有良好的身心調(diào)節(jié)作用，尤其適合中、老年療養(yǎng)員練習(xí)，對(duì)多種因不良生活行為和習(xí)慣引起的疾病尤為適宜，應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。

療養(yǎng)院應(yīng)完善編制，配齊人員，進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高體療科人員素質(zhì)和工作積極性，在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)、完善、提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，配齊相應(yīng)的場地、設(shè)備，提供必須的體訓(xùn)條件。

（收稿日期：2007-12-18）