“社會(huì)經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)工具”（ＳＥＡＴ）簡(jiǎn)介

韓　妮

建立和諧的社區(qū)關(guān)系是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面，尤其對(duì)于能源類的企業(yè)來講，由于行業(yè)的特殊性質(zhì)，其業(yè)務(wù)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和社會(huì)都產(chǎn)生重大的影響。

“社會(huì)經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)工具”SEAT：項(xiàng)目全程得到監(jiān)督

英美資源集團(tuán)是1999年由南非英美公司和Minorco公司合并的基礎(chǔ)上組建而成的，作為世界領(lǐng)先的礦業(yè)和自然資源公司，集團(tuán)及其子公司、合資公司的業(yè)務(wù)涉及鉑金、鉆石、煤炭、黃金、有色金屬、黑色金屬、工業(yè)礦物、造紙及紙品包裝八大領(lǐng)域，具有強(qiáng)大的財(cái)政和科技實(shí)力，在非洲、歐洲、南美洲、北美洲和澳洲都有業(yè)務(wù)操作和發(fā)展。2002 年，英美資源集團(tuán)在北京開設(shè)代表處，經(jīng)過短短幾年的快速發(fā)展，目前集團(tuán)所有的業(yè)務(wù)部門都在中國(guó)積極地開展業(yè)務(wù)，也將公司在可持續(xù)發(fā)展方面的實(shí)踐帶到中國(guó)。

開發(fā)SEAT的動(dòng)力

英美資源集團(tuán)一貫堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，從集團(tuán)對(duì)企業(yè)自身與環(huán)境和社會(huì)的關(guān)系出發(fā)，特別考慮到勘探、開采等公司2/3的業(yè)務(wù)都存在于發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)關(guān)系顯得尤為重要。如何對(duì)業(yè)務(wù)開展帶來的利益和影響進(jìn)行管理，能夠?qū)ι鐓^(qū)關(guān)心的合理的事宜給予回應(yīng)，同時(shí)支持對(duì)公眾的承諾，例如《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》等，這些都是公司考慮應(yīng)予回應(yīng)的問題。為此英美資源集團(tuán)制定了一套工作程序，命名為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)工具”即SEAT，用這個(gè)工具來幫助公司了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)所在社區(qū)影響的性質(zhì)和程度，從而確保每個(gè)項(xiàng)目都成為促進(jìn)社區(qū)更有效發(fā)展的伙伴，同時(shí)也是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響負(fù)責(zé)任。

SEAT的目標(biāo)

英美資源集團(tuán)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)定位在將企業(yè)活動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來。強(qiáng)化SEAT工具所具有的專業(yè)的社會(huì)和社區(qū)功能，增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，同時(shí)SEAT工具也是評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵績(jī)效指數(shù)，從而幫助集團(tuán)為貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)配備，這些努力都將提高集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)許可度，確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

SEAT的實(shí)施過程

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企業(yè)和所在社區(qū)的共贏

這套檢測(cè)評(píng)估工具成為英美資源集團(tuán)內(nèi)部遵行的標(biāo)準(zhǔn)，于2003年開始在英美資源集團(tuán)實(shí)行。目前，已經(jīng)在超過16個(gè)國(guó)家的60多個(gè)運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)使用，這些國(guó)家包括澳大利亞、奧地利、巴西、智利、中國(guó)、捷克共和國(guó)、納米比亞、波蘭、俄羅斯、斯洛伐克、南非、斯威士蘭、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉和津巴布韋。成為集團(tuán)在全世界開展的所有重要業(yè)務(wù)、運(yùn)作活動(dòng)地區(qū)的強(qiáng)制準(zhǔn)則，在執(zhí)行過程中，集團(tuán)也加強(qiáng)了與地區(qū)的NGO組織進(jìn)行合作。受英美資源集團(tuán)的委托，美國(guó)商務(wù)社會(huì)責(zé)任國(guó)際協(xié)會(huì)對(duì)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)工具”SEAT的應(yīng)用效果，進(jìn)行了獨(dú)立評(píng)估，其給出的主要結(jié)論為：“社會(huì)經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)工具”SEAT為發(fā)現(xiàn)并解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問題，提供了全面、具體的指導(dǎo)；由于許多項(xiàng)目還處在早期實(shí)施階段，目前還很難衡量SEATD 的影響力，英美資源的若干運(yùn)營(yíng)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“慈善事業(yè)”到“戰(zhàn)略性社會(huì)投資”的明顯轉(zhuǎn)變；全面的SEAT報(bào)告與良好的社區(qū)關(guān)系有很強(qiáng)的相關(guān)性。

SEAT在中國(guó)的實(shí)踐

2003年底泰瑪士集團(tuán)收購(gòu)了位于浙江湖州的楊家埠石灰石采石場(chǎng)，收購(gòu)以后，泰瑪士公司投入大量資金用于提高采石場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行了“社會(huì)經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)工具”SEAT程序。公司大力投資選礦廠以減少柴油消耗，并購(gòu)買了除塵設(shè)備、降塵系統(tǒng)、隔音屏障和噪音封閉設(shè)備以最大程度減少對(duì)環(huán)境的影響，公司還在礦區(qū)周邊進(jìn)行綠化并對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用從而減少了對(duì)環(huán)境的影響，確保能最大程度地回采和利用礦產(chǎn)資源。此外，泰瑪士公司實(shí)施了其國(guó)際安全戰(zhàn)略，使工傷事故大大減少。通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展開誠(chéng)布公的對(duì)話，公司主動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立了關(guān)系，公司還實(shí)行了一種對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)惠的挑選承包商的做法來保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能從新的就業(yè)機(jī)會(huì)中獲益。在發(fā)展員工技能和改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，泰瑪士也投入大量資金。這方面已經(jīng)完成的項(xiàng)目包括新建社區(qū)道路，擴(kuò)建排水系統(tǒng)和新建灌溉系統(tǒng)等。2007年11月，泰瑪士礦業(yè)（湖州）有限公司在北京獲得2007年中國(guó)礦業(yè)大會(huì)頒發(fā)的礦業(yè)環(huán)保獎(jiǎng)，楊家埠采石場(chǎng)被浙江省政府選為模范采石場(chǎng)并鼓勵(lì)其它采石場(chǎng)前去參觀學(xué)習(xí)。

在榆林地區(qū)開展的西灣勘探、開采、煤炭轉(zhuǎn)化一體化項(xiàng)目是英美資源集團(tuán)在中國(guó)的又一個(gè)重要項(xiàng)目，目前項(xiàng)目的前期勘探、可行性研究工作正在進(jìn)行，該項(xiàng)目也將嚴(yán)格地遵守公司的SEAT程序。目前西灣煤炭項(xiàng)目已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，3年的鉆探工作未發(fā)生任何因工傷損失工時(shí)事故，創(chuàng)造了3年無“因工傷損失工時(shí)”LTI的安全生產(chǎn)記錄。此外，在西灣地區(qū)的社區(qū)開發(fā)項(xiàng)目也在進(jìn)行之中，英美資源基金會(huì)于2007年底，捐助了10萬美元給國(guó)際計(jì)劃組織用于在陜西榆林孟家灣鄉(xiāng)的社區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于2008年1月17日正式啟動(dòng)，野目蓋、馬大灘、書肯壕3個(gè)村為首批10萬美元資助項(xiàng)目實(shí)施社區(qū)，包括將資助書肯壕村建家庭衛(wèi)廁375個(gè)，沼氣池60個(gè)，新建村供水系統(tǒng)和小型農(nóng)灌工程，培訓(xùn)3村村民提高衛(wèi)生健康和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。