挖掘黨史資源　開(kāi)發(fā)紅色旅游　發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)

省委黨史研究室“主題實(shí)踐活動(dòng)”調(diào)研組

“文革”十年內(nèi)亂中，浙江的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序受到嚴(yán)重干擾。在非常復(fù)雜和困難的情況下，周恩來(lái)忍辱負(fù)重，竭力保護(hù)干部，穩(wěn)定部隊(duì)、機(jī)關(guān)，敦促發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機(jī)智地與林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，盡量減少“文革”給浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的損失。

根據(jù)省委“樹(shù)新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，4月23日至25日，5月4日至5日，省委黨史研究室主任呂志宏、副巡視員李林達(dá)、一處處長(zhǎng)曾林平、宣傳教育處處長(zhǎng)包曉峰、余姚市委黨史研究室主任李臻穎等人組成調(diào)研組，由呂志宏帶隊(duì)先后兩次到革命老區(qū)余姚市大嵐鎮(zhèn)柿林村蹲點(diǎn)調(diào)研紅色旅游發(fā)展情況。

浙江是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地之一，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命活動(dòng)開(kāi)展較早的地區(qū)之一，也是革命老區(qū)較多的一個(gè)省。按現(xiàn)行行政區(qū)劃，革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占半數(shù)以上的老區(qū)縣、市、區(qū)有32個(gè)，占全省縣、市、區(qū)總數(shù)的36%；還有31個(gè)縣、市、區(qū)分布有老區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。全省有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)713個(gè)、老區(qū)村12245個(gè)（經(jīng)過(guò)區(qū)域調(diào)整，現(xiàn)在建制鄉(xiāng)、村已減少）。32個(gè)老區(qū)縣、市、區(qū)面積為53535平方公里，占全省總面積的53%；人口1751萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?0%。全省革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很不平衡，一類是區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，人民生活較為富裕，現(xiàn)在有10個(gè)老區(qū)縣、市已進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣的行列。另一類是地處偏僻，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，貧困人口相對(duì)較多。全省欠發(fā)達(dá)的26個(gè)縣、市、區(qū)中，老區(qū)縣就有18個(gè)，占70%。革命老區(qū)在推進(jìn)省委“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略中，如何充分挖掘黨史資源，開(kāi)發(fā)紅色旅游，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶著這個(gè)問(wèn)題，省委黨史研究室調(diào)研組對(duì)柿林村進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、柿林村的基本情況

柿林村位于四明山腹地，北距余姚市區(qū)約45公里，海拔500余米。有農(nóng)戶289戶，713個(gè)人口，設(shè)9個(gè)村民小組。全村共有黨員27人，全村現(xiàn)有糧田572畝，旱地341畝，茶葉1200多畝，其中村屬茶葉235畝，山林6202畝，其中村統(tǒng)管780畝，柿子林200多畝。柿林村是一個(gè)有600余年歷史的古村落，參天古樹(shù)眾多，村內(nèi)擁有國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)———丹山赤水。該村還有建立于1938年的四明山區(qū)第一個(gè)黨支部，這里還是浙東抗日根據(jù)地的重要組成部分，也是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期浙東游擊區(qū)的紅色堡壘村，黨史、革命史資源豐富。

柿林村由于地處四明山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在余姚全市屬中等偏下，余姚市2007年農(nóng)民人均收入超萬(wàn)元，柿林村人均收入7305元。盡管與余姚市發(fā)達(dá)的地區(qū)比還有差距，但從縱向看，柿林村近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。2001年到2007年，全村人均收入從2000余元增長(zhǎng)到7305元，村集體經(jīng)濟(jì)從負(fù)債100余萬(wàn)元，到結(jié)余資金100余萬(wàn)元。2007年大嵐鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入4790元，柿林村的人均收入和村的集體經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)14個(gè)行政村中占據(jù)首位。榮獲省全面小康建設(shè)示范村、省農(nóng)家樂(lè)特色示范村等稱號(hào)。柿林村經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得長(zhǎng)足的發(fā)展，是因?yàn)樵摯遄叱隽艘粭l挖掘紅色旅游資源，堅(jiān)持紅色旅游與綠色旅游相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

經(jīng)過(guò)多年的努力，柿林紅色旅游得到社會(huì)廣泛認(rèn)同和贊賞。柿林村民利用閑置的房屋搞起農(nóng)家樂(lè)，土色土香的農(nóng)家飯吸引了眾多城里游客前來(lái)觀光，綠色健康的土特產(chǎn)更是深受城里人的青睞。發(fā)展紅色旅游增加了農(nóng)民的收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。2001年底，旅游公司開(kāi)始開(kāi)發(fā)柿林的旅游資源，2002年9月開(kāi)始營(yíng)業(yè)。村集體從2003年起的頭兩年，每年從旅游公司獲得利潤(rùn)分成是5萬(wàn)元，此后，按景區(qū)門票毛收入的7.6%提成，2007年，門票收入約40萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，為辦好村里的公益事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。整治了村內(nèi)的道路，美化了環(huán)境，村民的福利得到大幅度的提高。做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，每個(gè)村民每年40元的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中30元由村集體支付，村民自付10元；村民凡滿60歲，村里每月給25元的補(bǔ)助金，滿70歲的，村里每月給30元補(bǔ)助金，滿80歲的，村里每月給35元補(bǔ)助金，滿90歲的，村里每月給40元補(bǔ)助金。老的村干部和滿30年黨齡的老黨員，每月發(fā)50元的補(bǔ)助金。農(nóng)民的收入大幅度增加，現(xiàn)在全村從事旅游的人數(shù)達(dá)130人以上，開(kāi)設(shè)的農(nóng)家樂(lè)29家，客床120張，客人用餐日接待能力達(dá)2000人以上，全村人均收入中60%來(lái)自旅游業(yè)。

紅色旅游的發(fā)展還帶動(dòng)了大嵐鎮(zhèn)和柿林村高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。柿林村所在的大嵐鎮(zhèn)是“中國(guó)高山云霧茶之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)共有茶園25000畝，年產(chǎn)干茶2380噸，產(chǎn)值達(dá)3000余萬(wàn)元，柿林村2007年的茶葉收入超過(guò)300萬(wàn)元。這里出產(chǎn)的“四明龍尖”曾榮獲國(guó)際名茶評(píng)比金獎(jiǎng)，獲得首屆寧波市八大名茶稱號(hào)。隨著紅色旅游的發(fā)展，這里茶葉的知名度也在上升，銷路也不斷增長(zhǎng)。柿林村盛產(chǎn)柿子，年產(chǎn)量約20萬(wàn)斤，過(guò)去由于交通不暢，柿子沒(méi)有銷路，價(jià)格自然也低，現(xiàn)在柿子已是供不應(yīng)求，價(jià)格從1元1斤，提高到4元甚至5元1斤，光柿子一項(xiàng)，全村的收入可達(dá)80萬(wàn)元。不少村民依靠銷售自己生產(chǎn)的茶葉、筍干、苗木、水果、土雞、土雞蛋等，脫離了貧困，富裕了起來(lái)。大嵐鎮(zhèn)為了做好紅色旅游這篇文章，打響農(nóng)家樂(lè)這一品牌，積極推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。無(wú)公害基地種養(yǎng)植柿子、土雞、板栗、番薯、棗子、羊尾筍、高山茭白等綠色無(wú)公害產(chǎn)品；高山畜禽養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖傳統(tǒng)土豬、山羊、“法國(guó)灰天鵝”等。為了鼓勵(lì)群眾飼養(yǎng)土豬，鎮(zhèn)政府在資金上予以有力支持，如凡飼養(yǎng)一頭土豬，補(bǔ)貼人民幣150元，因此，這里出產(chǎn)的土豬已成為遠(yuǎn)近聞名的品牌。這些山區(qū)土生土長(zhǎng)的綠色食品，成為農(nóng)家樂(lè)中吸引游客、留住游客的重要手段，受到廣大游客的歡迎。

紅色旅游的發(fā)展還改善了村容村貌，拓寬了村民的思路，凈化了村風(fēng)民風(fēng)。柿林村與國(guó)家級(jí)4A景區(qū)———丹山赤水是一個(gè)整體，在開(kāi)發(fā)旅游的過(guò)程中，柿林村兩委堅(jiān)持建設(shè)碧水、藍(lán)天、村美、人和為目標(biāo)。平整村內(nèi)的道路，村里修建鋪設(shè)了自來(lái)水設(shè)施，在主要路段安裝排污設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行處理，整治了廁所、柴棚、廢棄雜基地。在村道路兩旁及周圍種植樹(shù)木。柿林村森林覆蓋率達(dá)81%。當(dāng)今的柿林村可謂群山環(huán)抱，滿眼翠綠，鮮花盛開(kāi)，溪水潺潺，村容整潔。柿林村的村風(fēng)也有了很大的變化。盡管柿林村有耕讀傳家的良好習(xí)俗，但由于交通落后，信息閉塞，人們的觀念普遍比較保守。紅色旅游的發(fā)展，人們普遍有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，不但出去宣傳推銷柿林的旅游資源，還千方百計(jì)辦好農(nóng)家樂(lè)吸引客人，種養(yǎng)植市場(chǎng)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。隨著杭州灣大橋的開(kāi)通，他們已瞄上了嘉興、上海，甚至更遠(yuǎn)地區(qū)的客人。他們還十分注意培育和諧的旅游環(huán)境，從事旅游業(yè)的人講究誠(chéng)信，講究服務(wù)質(zhì)量，村民熱情為游客指路也成為風(fēng)氣。村里為豐富老年人業(yè)余生活，組建了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、書法隊(duì)等6個(gè)隊(duì)，既有趣味性的，也有知識(shí)性的，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

二、柿林村發(fā)展紅色旅游的經(jīng)驗(yàn)

柿林村紅色旅游已取得了顯著的成績(jī)，給村集體和個(gè)人都帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。他們已走出了一條成功之路，為推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是因地制宜，正確定位。大嵐山川秀美、文脈悠遠(yuǎn)、特產(chǎn)豐富，有著發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件。因此，大嵐鎮(zhèn)確定“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以開(kāi)發(fā)紅色旅游和丹山赤水景區(qū)為突破口，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。近些年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入大量資金進(jìn)行景區(qū)道路建設(shè)，通訊設(shè)施建設(shè)和旅游景點(diǎn)的修復(fù)，鎮(zhèn)政府還十分重視旅游軟件建設(shè)，鎮(zhèn)政府設(shè)立旅游辦公室，下設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心。這為全鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

二是思路明確，市場(chǎng)運(yùn)作。景區(qū)以什么方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這是一開(kāi)始就必須解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)政府或村集體進(jìn)行開(kāi)發(fā)，要遇到兩個(gè)難題，一是大量的資金難以籌措，二是管理成本高，管理難度很大。因此，柿林村兩委對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的方式一開(kāi)始就非常明確，即走市場(chǎng)化道路，對(duì)外招商引資，搞股份制。經(jīng)過(guò)協(xié)商，寧波丹山赤水旅游發(fā)展有限公司、大嵐鎮(zhèn)政府、柿林村于2001年底簽約，柿林村以旅游資源入股，景區(qū)開(kāi)發(fā)的1000萬(wàn)元資金，旅游公司出資800萬(wàn)元，大嵐鎮(zhèn)政府出資200萬(wàn)元。利益按股份份額分成。

三是整合資源，共同發(fā)展。柿林村的旅游，是整合紅色旅游資源、綠色旅游資源和古村落旅游資源后的有機(jī)整體。紅色旅游資源豐富，這里是浙東抗日根據(jù)地的重要地區(qū)，也是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期浙東游擊根據(jù)地的重要后方基地。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，留下了一批革命歷史紀(jì)念地和遺址、遺跡；中共四明山第一黨支部、大嵐敵后武工隊(duì)和浙東新四軍北撤英烈等。綠色旅游資源也十分引人注目，這里植被茂盛，景色優(yōu)美，歷來(lái)受高雅之士青睞，被奉為道教三十六洞天之第九洞天。李白、賀知章、范仲淹、黃宗羲等都在這里留下過(guò)詩(shī)篇。柿林村還是典型的古村落，已有600余年的建村史，全村均姓沈，是北宋科學(xué)家沈括的后人。全村基本保存明清時(shí)期的民居建筑，房屋大多建成三合院的形制，院落和院落之間用狹長(zhǎng)的巷道相連，這種采取丹石干砌的石壘老屋，雖歷數(shù)百年，仍十分堅(jiān)固。柿林村景區(qū)是把這三者有機(jī)整合的典范。

四是完善設(shè)施，加強(qiáng)宣傳。自2002年開(kāi)發(fā)旅游以來(lái)，整個(gè)風(fēng)景區(qū)建成了配套齊全的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系。有游客服務(wù)中心，有咨詢、寄存、電子查詢系統(tǒng)、休息區(qū)、放映廳、公話亭、醫(yī)療室等。有采用生態(tài)地面的主、次兩個(gè)停車場(chǎng)面積約9000平方米，黑化地面停車場(chǎng)面積達(dá)5000多平方米。景區(qū)公共信息標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全部采用規(guī)范的GB10001標(biāo)準(zhǔn)。滿足了游客的需要，方便了客人的游覽。旅游公司積極做好宣傳工作，通過(guò)組織策劃“游丹山赤水，做四明山人”丹山赤水暢游節(jié)、清涼避暑節(jié)、金秋品色柿子節(jié)等活動(dòng)，帶動(dòng)了柿林村乃至整個(gè)四明山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年，丹山赤水風(fēng)景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)定為4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，獲得全國(guó)最佳鄉(xiāng)村旅游勝地等稱號(hào)。《浙江日?qǐng)?bào)》、《寧波日?qǐng)?bào)》、《余姚日?qǐng)?bào)》、《錢江晚報(bào)》、《新民晚報(bào)》等省內(nèi)外媒體對(duì)景區(qū)作了報(bào)道。

三、柿林村發(fā)展紅色旅游存在的問(wèn)題

柿林村發(fā)展紅色旅游，取得可喜的成績(jī)。除柿林村外，大嵐鎮(zhèn)還在姚江源景區(qū)投資160萬(wàn)元，四窗巖景區(qū)投資80多萬(wàn)元，改善了景區(qū)間的交通，在四明山區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)。但有幾個(gè)問(wèn)題將影響景區(qū)可持續(xù)的發(fā)展。

一是要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的的投入。特別是改善交通條件方面的問(wèn)題尤為突出，從余姚城區(qū)到大嵐僅40余公里，但小車需要1個(gè)多小時(shí)，過(guò)了梁弄后基本上是盤山公路。據(jù)大嵐鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)介紹，上級(jí)交通部門已規(guī)劃從梁弄到大嵐的省道拓寬到12米，投資8000萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府設(shè)想這段路程采用高架和隧道，不但大大縮短路程，減去盤山之苦，增加安全系數(shù)。而且車程也可以從半個(gè)小時(shí)縮短到10分鐘。從余姚到大嵐、柿林僅半個(gè)多小時(shí)，十分便利游客的出入。但投資要增加到2億元。如果修建高架和隧道的技術(shù)可行，這不失為一個(gè)好的設(shè)想。

二是旅游景區(qū)要挖掘潛力，增加一些游客參與性的設(shè)施，建設(shè)一些休閑性的項(xiàng)目。要從觀光型向休閑參與型旅游發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題不但旅游從業(yè)人員、村兩委領(lǐng)導(dǎo)，甚至普通村民也都認(rèn)識(shí)到了。旅游公司副總經(jīng)理范百南與我們座談時(shí)說(shuō)，要從現(xiàn)在的觀光旅游向深度旅游發(fā)展，目的就是要讓游客留的住，玩的好。甚至還可以舉辦小型會(huì)議，吸引團(tuán)體休閑度假。

三是進(jìn)一步發(fā)掘黨史資源、人文資源。大嵐和柿林黨史資源和歷史人文資源均十分豐富，還大有文章可做?，F(xiàn)在，柿林村在黨史部門的支持下已建立了四明山第一個(gè)黨支部陳列室，但仍有許多資料可以挖掘，黨史部門可以在資料發(fā)掘上予以支持。由于柿林處于浙東抗日根據(jù)地的主要區(qū)域，抗戰(zhàn)勝利以后，根據(jù)國(guó)共雙方重慶談判的精神，中國(guó)共產(chǎn)黨讓出包括浙東抗日根據(jù)地在內(nèi)的南方8塊根據(jù)地。1945年9月底10月初，浙東抗日根據(jù)地黨政軍及地方工作人員15000余人渡杭州灣北撤，柿林村隨軍北撤的就有24位，其中8位在戰(zhàn)爭(zhēng)歲月英勇?tīng)奚?，其余的全部?jiān)持到中國(guó)革命取得完全勝利。要把珍貴史料整理出來(lái)，展覽出來(lái)，鮮活起來(lái)，使游客感到這些身邊的黨史更親切，更有感染力。柿林村文化底蘊(yùn)深厚，是唐詩(shī)之路上一個(gè)結(jié)點(diǎn)，李白曾留下《早望海霞邊》的詩(shī)篇：“四明三千里，朝起赤城霞。日出紅光散，分輝照雪崖。一餐咽瓊液，五內(nèi)發(fā)金沙。舉手何所持，青龍白虎車?！钡ど匠嗨乃拿鞯烙^還是古代四明山區(qū)道教活動(dòng)的中心，許多道教遺址也有待修復(fù)。柿林村民是北宋大科學(xué)家沈括的后人，村中仍保存宗譜和建于清代的沈氏祠堂。這也是值得挖掘的人文資源。

四、調(diào)查組的幾點(diǎn)建議

幾年來(lái)，浙江加大紅色旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌，擴(kuò)大了對(duì)外影響，有力促進(jìn)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高了老區(qū)人民的生活水平，展示出良好的發(fā)展前景。但全省老區(qū)要可持續(xù)發(fā)展，還有一些急待解決的問(wèn)題，省委黨史研究室調(diào)研組特提出以下建議。

一、保護(hù)革命遺址、遺跡的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全省革命老區(qū)中已有部分重要革命遺址遺跡遭破壞、湮沒(méi)；有的因缺少資金，日益遭受風(fēng)雨侵蝕和人為破壞；有的遺址遺跡存在著消防、被盜等隱患。以及周邊建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃的問(wèn)題。這些問(wèn)題浙西南、浙南地區(qū)尤為嚴(yán)重。

二、要加大組織實(shí)施《浙江省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》（2006—2010）（浙發(fā)改規(guī)劃〔2007〕955號(hào)）的力度。該規(guī)劃對(duì)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、推廣紅色旅游精品線路、保護(hù)和培育紅色旅游重要景點(diǎn)都作了具體規(guī)定，要組織力量，加快落實(shí)實(shí)施，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)在整體上提升到一個(gè)新的水平。

三、要加強(qiáng)對(duì)革命遺址、遺跡的普查工作，建立相應(yīng)的規(guī)劃和保護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)區(qū)域合作，整合全省紅色旅游資源，做到科學(xué)布局，景區(qū)互動(dòng)，編排成線。相鄰的市、縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立合作機(jī)制，共同挖掘市場(chǎng)潛力。

四、發(fā)展紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施普遍有待加強(qiáng)。全省大部分紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)地處偏僻，交通不便，通訊不暢，嚴(yán)重影響游客的來(lái)源。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通道路設(shè)施建設(shè)，方便廣大游客到這些景點(diǎn)景區(qū)旅游。

五、發(fā)展紅色旅游的推廣力度還需提高。紅色旅游的景區(qū)景點(diǎn)需要大力宣傳，才能為廣大游客知曉，才能吸引游客。通過(guò)采取街頭宣傳、廣場(chǎng)演出、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、旅游資源推介洽談會(huì)等形式，開(kāi)展全方位的宣傳推廣，擴(kuò)大紅色品牌的知名度與影響力。黨史部門要與宣傳、旅游等部門的通力協(xié)作，加大對(duì)紅色旅游區(qū)推廣力度，把紅色旅游的發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階。

（包曉峰執(zhí)筆）