高等體育院校的“休閑與健康”公共服務(wù)供給

韓　丁

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)綜述和歸納演繹法，概述了政府改革實(shí)踐需要和公共服務(wù)供給主體多元化理論是高等院校參與構(gòu)建公共服務(wù)體系的條件基礎(chǔ)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等院校組織職能的新擴(kuò)展是高等院校參與構(gòu)建公共服務(wù)體系的功能基礎(chǔ)；論述了休閑社會(huì)文化的演變和發(fā)展將為高等體育院校參與供給公共休閑服務(wù)創(chuàng)造契機(jī)，健康生活方式的日?；蜕鐣?huì)化將為高等體育院校參與供給公共健康服務(wù)賦予使命；提出了高等體育院校要作為“休閑與健康”多元公共服務(wù)體系的主要供給者，努力創(chuàng)新供給大眾“休閑與健康”公共產(chǎn)品，促進(jìn)“全民健身服務(wù)體系”提升納入到“社會(huì)公共服務(wù)體系”的層次，從而保障服務(wù)大眾不斷增長(zhǎng)的“休閑與健康”的基本需求，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)朝著全面建設(shè)和諧安康社會(huì)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：高等體育院校；公共服務(wù)供給；公共休閑服務(wù)；公共健康服務(wù)

中圖分類號(hào)：G807.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)03-0374-05

1政府改革實(shí)踐需要和公共服務(wù)供給主體多元化理論是高等院校參與構(gòu)建公共服務(wù)體系的條件基礎(chǔ)

我國(guó)在1956年“三大改造”完成后，建立了社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，實(shí)行了單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，即縱向由不同層級(jí)的政府組成（按地域劃分行政區(qū)域），橫向由不同分工的部門(mén)組成［1］，對(duì)社會(huì)實(shí)行分層次、分部門(mén)的管理，即“條塊”式管理。各級(jí)各類政府具有執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、組織機(jī)構(gòu)、管理人事、保護(hù)、提出議案、制定行政管理法規(guī)等職能（外交、國(guó)防部門(mén)除外）；政府的運(yùn)行依靠領(lǐng)導(dǎo)制度、責(zé)任制度、會(huì)議制度、行政立法制度和公文制度等［1］。因而，就決定了我國(guó)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)呈現(xiàn)兩極化的特征：一級(jí)是掌握國(guó)家資源的行政管理組織，另一級(jí)是“單位”組織（國(guó)家通過(guò)“單位”調(diào)控成員個(gè)人行為、分配個(gè)人生活資源，滿足個(gè)人經(jīng)濟(jì)、福利、保障和安全等方面的需求）［2］；決定了政府主要通過(guò)行政機(jī)制直接管理控制經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化等各部門(mén)。這樣不僅使政府機(jī)構(gòu)“壟斷”權(quán)力和資源，從而成為公共利益的唯一供給者（由于缺乏“競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制產(chǎn)生管理低效、官員腐敗等），而且使企業(yè)、大學(xué)、研究院所等“單位”組織，不能具有面向社會(huì)“自主管理、自我約束、自我發(fā)展”的組織的目標(biāo)和功能，也不能成為社會(huì)公共利益供給者，為社會(huì)創(chuàng)造和提供多樣化的公共利益服務(wù)。

1978年以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)、政治體制和政府機(jī)構(gòu)也得到不同程度調(diào)整和改革。十四大明確了我國(guó)“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)；2001年我國(guó)加入了WTO，又在我國(guó)漸進(jìn)改革中注入了外部推進(jìn)力量，促使我國(guó)以“經(jīng)濟(jì)”為接口，進(jìn)一步擴(kuò)展“改革和開(kāi)放”的范圍和層次。而且，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)的“兩極”化組織模式得到了一定程度的調(diào)整：一方面調(diào)整了我國(guó)獨(dú)特而關(guān)鍵的“單位”組織制度形式（建國(guó)后我國(guó)形成的強(qiáng)有力的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、迅速提高了社會(huì)組織化程度），不斷完善了經(jīng)濟(jì)單位組織的結(jié)構(gòu)和功能，使企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并調(diào)整了“單位”辦社會(huì)的模式，將“單位”承擔(dān)的社會(huì)福利和服務(wù)功能外移；另一方面調(diào)整了政府組織，進(jìn)行了一定程度的組織分化，以 使政府組織與專業(yè)組織相分離，并將行業(yè)部門(mén)的管理職能轉(zhuǎn)移給新型組織。而這些新型組織大多是以行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體形式和咨詢機(jī)構(gòu)、事務(wù)所、基金會(huì)等多種形式出現(xiàn)的中介組織（在不同文化背景下被冠為“自愿的”、“非政府的”或“非營(yíng)利的”組織等不同定語(yǔ)）。新型的組織設(shè)置不僅能改變單位組織的隸屬關(guān)系和所有制類型，而且能改變個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系，改變以代議機(jī)構(gòu)單線式來(lái)反映民眾意志和要求的途徑，能更有效地維護(hù)、增進(jìn)和分配公共利益。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方許多國(guó)家因政府機(jī)構(gòu)臃腫、財(cái)政出現(xiàn)困境，公眾對(duì)公共服務(wù)普遍不滿，因而，面對(duì)全球化、信息化浪潮，西方各國(guó)相繼掀起了政府改革（1993年OECD24個(gè)成員國(guó)都在進(jìn)行行政改革），分別制定了各自的政府再造方案，如美國(guó)的“企業(yè)化政府”方案、奧地利的“行政管理”計(jì)劃、丹麥的“公營(yíng)部門(mén)現(xiàn)代化”計(jì)劃、法國(guó)的“革新公共行動(dòng)”計(jì)劃、葡萄牙的“公共選擇”計(jì)劃、澳大利亞的“財(cái)政管理改進(jìn)”計(jì)劃等［3］，以重新構(gòu)架?chē)?guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，因而，出現(xiàn)了新型的社會(huì)治理主流模式，即將社會(huì)治理的垂直結(jié)構(gòu)變?yōu)樗降臋M向結(jié)構(gòu)，在個(gè)人和政府之間設(shè)置大量不同組織層次、不同組織形式的中介組織或“第三部門(mén)”（不同于政府和商業(yè)企業(yè)，一般看作是介于政府與企業(yè)或個(gè)體之間的公共領(lǐng)域）；認(rèn)為第三部門(mén)“是公民為追求公共目標(biāo)的過(guò)程中得以發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性而提供的中介”［4］，“是在個(gè)體與國(guó)家之間出現(xiàn)的，由政治群體和志愿組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的實(shí)體”，“目的是為了表達(dá)他們的利益要求和努力塑造國(guó)家政治文化”［5］。

因而，公民社會(huì)的理論在西方得以再度流行，公民社會(huì)的概念逐漸融入西方主流派知識(shí)話語(yǔ)體系；認(rèn)為公民社會(huì)是“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的市場(chǎng)和政治領(lǐng)域中的民主的社會(huì)學(xué)意義上的對(duì)應(yīng)物”，“是國(guó)家和社會(huì)家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域（公共領(lǐng)域），并由同國(guó)家相分離的組織所占有，而組織在同國(guó)家的關(guān)系上享有自由權(quán)，是由社會(huì)成員自愿結(jié)合形成的以保護(hù)自身利益或價(jià)值的”［6］；公民社會(huì)是有利于改變國(guó)家和公民的關(guān)系，是國(guó)家（政府）與企業(yè)（市場(chǎng)）之間的一種全新的制度化組織，被贊譽(yù)為20世紀(jì)西方社會(huì)“最重大的社會(huì)變革之一”。羅伯特·內(nèi)斯比特在其有影響的《社區(qū)與權(quán)力》一書(shū)中闡明：“國(guó)家是一個(gè)與其他權(quán)力中心相對(duì)官僚的政治整體，當(dāng)國(guó)家職能擴(kuò)張時(shí)，必然導(dǎo)致自愿組織的功能下降，使自愿組織逐漸衰弱”。而國(guó)家和公民社會(huì)部門(mén)之間不應(yīng)是彼此對(duì)立和零的關(guān)系，應(yīng)是相互依賴、相互支持的關(guān)系。一個(gè)非政府組織的計(jì)劃經(jīng)常是由政府提供的，同時(shí)，非政府組織可以對(duì)政府的政策制定人施加各種各樣的影響。在日本非營(yíng)利組織非常積極地參與到國(guó)家資助的服務(wù)供應(yīng)中來(lái)；在德國(guó)國(guó)家依靠非營(yíng)利組織提供由國(guó)家資助的大部分福利服務(wù)；在美國(guó)國(guó)家通過(guò)非營(yíng)利組織提供社會(huì)福利服務(wù)。

民主要求有社團(tuán)，社團(tuán)需要有對(duì)公共事物的興趣，也正是由于對(duì)公共事物的共同興趣將公民個(gè)人與公共領(lǐng)域和國(guó)家聯(lián)系在一起。而且，隨著公共產(chǎn)品需求的日益多樣化，將使得公民社會(huì)組織的普遍性加強(qiáng)，西方社會(huì)通過(guò)廣泛建立社團(tuán)、基金會(huì)和類似的機(jī)構(gòu)（非營(yíng)利性組織），建立公民社會(huì)以擴(kuò)大福利國(guó)家服務(wù)的機(jī)制，提供教育、研究、健康、文化、環(huán)境、公民權(quán)力、福利保障等公共服務(wù)。在法國(guó)1990年一年就建立了6萬(wàn)多個(gè)社團(tuán)（1961年不到1.8萬(wàn)個(gè)），在德國(guó)1990年每10萬(wàn)人口的社團(tuán)數(shù)量為475個(gè)（1960年為160個(gè)），在巴西非政府組織的數(shù)量近20萬(wàn)個(gè)，在泰國(guó)非營(yíng)利組織近1.1萬(wàn)個(gè)［7］。根據(jù)國(guó)際社團(tuán)報(bào)告，國(guó)際承認(rèn)的非政府組織總數(shù)已超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè)；據(jù)經(jīng)合組織估計(jì)，1994年劃撥到非政府組織的資金總數(shù)達(dá)到60億美元，近幾年通過(guò)非政府組織渠道提供的公共援助大約有10%，而且還在顯著增長(zhǎng)［8］。

因此，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對(duì)生命、生存與發(fā)展等的資源和條件構(gòu)成的社會(huì)公共利益將倍加關(guān)注，這不僅為我國(guó)公共服務(wù)組織的創(chuàng)新發(fā)展提供前提，而且為我國(guó)公共服務(wù)組織的創(chuàng)新發(fā)展提出要求。因而，也預(yù)示出我國(guó)國(guó)家控制全部社會(huì)資源基礎(chǔ)上的政府供給公共產(chǎn)品的模式將向多元化的社會(huì)供給模式發(fā)展的趨向［9］。因而，社會(huì)也將以多樣化的供給體系滿足社會(huì)成員多樣化需求，從而完善社會(huì)保障機(jī)制，提高公共品的供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)朝著全面建設(shè)和諧安康社會(huì)（現(xiàn)代化的重要階段）的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等院校組織職能的新擴(kuò)展是高等院校參與構(gòu)建公共服務(wù)體系的功能基礎(chǔ)

大學(xué)（高等院校的最高層次）是一個(gè)獨(dú)特的既分裂又分權(quán)的社會(huì)偶然產(chǎn)物，是由中世紀(jì)的宗教和世俗的知識(shí)團(tuán)體演變而來(lái)。早期的中世紀(jì)大學(xué)是單純的教學(xué)組織，1809年洪堡創(chuàng)建柏林大學(xué)，提出了著名的“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的原則［11］，將知識(shí)的生產(chǎn)和傳播聯(lián)系起來(lái)，以科研促使教授和學(xué)生定向，并將教學(xué)和學(xué)習(xí)合攏為促進(jìn)知識(shí)的一個(gè)無(wú)縫的承諾網(wǎng)，鑄成了一個(gè)緊密的科研——教學(xué)——學(xué)習(xí)連結(jié)體［12］。19世紀(jì)20年代以來(lái)，美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)德國(guó)，創(chuàng)建具有科研功能的新式大學(xué)-霍普金斯大學(xué)，目標(biāo)是“最自由地促進(jìn)所有有益知識(shí)的發(fā)展，鼓勵(lì)科研、提高學(xué)者的水平，從而獲取、保存、加工和傳播知識(shí)”；由于大學(xué)承擔(dān)了基礎(chǔ)科研工作，美國(guó)便沒(méi)有獨(dú)立于大學(xué)以外的科學(xué)院體制，大學(xué)成為國(guó)家基礎(chǔ)科研的中心（國(guó)家創(chuàng)新體系），政府和公眾依賴大學(xué)促進(jìn)國(guó)家科學(xué)地發(fā)展，因而，政府的基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)集中于大學(xué)，從而使得大學(xué)迅速發(fā)展［13］。

高等院校教學(xué)活動(dòng)的相對(duì)固定是以巴黎大學(xué)的創(chuàng)建為標(biāo)志，這樣教師才真正以教學(xué)作為固定職業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)是人類整個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程的結(jié)晶，是人類不斷積累、繼承和創(chuàng)造的結(jié)果。在人類歷史的發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)要得以傳播，盡管有許多途徑，但教育是最有效的途徑。因?yàn)榻逃軌驅(qū)茖W(xué)技術(shù)加工改造，成為簡(jiǎn)約化的“精華”內(nèi)容（教材體系）。教育對(duì)科學(xué)技術(shù)的傳播是一種高效的和擴(kuò)大的再生產(chǎn)，通過(guò)有效的組織形式和方法從而縮短再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)所必須的勞動(dòng)時(shí)間，通過(guò)教師的傳播使原來(lái)為少數(shù)人所掌握的科學(xué)技術(shù)為更多的人所掌握，擴(kuò)大了傳播的范圍從而也實(shí)現(xiàn)知識(shí)的社會(huì)化。同時(shí)，教育也是通過(guò)其獨(dú)特的形式和豐富的內(nèi)容，在知識(shí)傳播的過(guò)程中，促進(jìn)個(gè)體身心和諧全面地發(fā)展，使個(gè)體學(xué)習(xí)所在社會(huì)的生活方式，獲得社會(huì)生活必需的知識(shí)、技能，并將社會(huì)所期望的價(jià)值觀、行為規(guī)范等內(nèi)化，促進(jìn)個(gè)體自主性、獨(dú)特性和創(chuàng)造性的成長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)人生的意義和價(jià)值［14］。

美國(guó)高等院校有轉(zhuǎn)讓技術(shù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傳統(tǒng)，19世紀(jì)中葉以來(lái)通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而創(chuàng)造了美國(guó)農(nóng)業(yè)奇跡；通過(guò)臨床教師將課堂與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，將大量醫(yī)學(xué)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓到醫(yī)院。20世紀(jì)80年代后，在新技術(shù)革命的條件下，為將電子科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、材料科學(xué)和生物技術(shù)等新學(xué)科領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)迅速成功的轉(zhuǎn)讓給制造商，構(gòu)建了“產(chǎn)學(xué)研”新型的技術(shù)發(fā)展三角，如建立硅谷，促進(jìn)半導(dǎo)體工業(yè)的發(fā)展，1980年硅谷的電子工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億美元，占當(dāng)時(shí)世界電子工業(yè)年銷售額的40%［13］。美國(guó)大學(xué)教授認(rèn)為：“知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、傳播和應(yīng)用是一個(gè)整體，缺少應(yīng)用環(huán)節(jié)，教授就不可能驗(yàn)證他們的科研發(fā)現(xiàn)，而學(xué)生學(xué)的知識(shí)也就不完整”，因而，美國(guó)大學(xué)明確將為經(jīng)濟(jì)“服務(wù)”作為與“科研”和“教學(xué)”并列的大學(xué)的三大功能之一，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)、建立科學(xué)（工業(yè)）園區(qū)、建立大學(xué)-企業(yè)聯(lián)合研究中心和興辦合資企業(yè)等，以促進(jìn)新知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，從而促進(jìn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)而為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

因而，也就意味著21世紀(jì)的高等院校是進(jìn)行科研活動(dòng)、創(chuàng)造增長(zhǎng)知識(shí)的組織，是進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)、保存?zhèn)鞑ブR(shí)的組織，是進(jìn)行服務(wù)活動(dòng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用知識(shí)的組織。而我國(guó)現(xiàn)今的教育體系主要包括國(guó)家和社會(huì)舉辦的各級(jí)各類教育，其中，高等教育是教育發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)著各級(jí)教育的發(fā)展。但是，目前我國(guó)高等教育管理還沒(méi)有從根本上剝離政府行政管理體制，成為在國(guó)家宏觀政策調(diào)控下的自主辦學(xué)的教育組織主體，具有協(xié)調(diào)、控制與評(píng)價(jià)的組織運(yùn)行，具有能“融入”社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和組織形式，并以教育研究會(huì)（協(xié)會(huì)）等教育社團(tuán)組織，教育咨詢機(jī)構(gòu)、教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、教育基金會(huì)等多種中介組織形式，建立與社會(huì)的多層次、多途徑的聯(lián)系。過(guò)去，高等院校組織封閉辦學(xué)，與社會(huì)組織之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，制度上限制了科研、教育和服務(wù)功能的全面發(fā)揮。加入WTO將有利于我國(guó)教育與國(guó)際教育接軌（教育服務(wù)被列為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域），如作為社會(huì)中介組織進(jìn)行的教育評(píng)價(jià)-ISO9000國(guó)際教育認(rèn)證，在我國(guó)也開(kāi)始推行（教科文1972年將國(guó)際管理體系用在教育上），這將是我國(guó)教育國(guó)際化和社會(huì)化的有效通道。

21世紀(jì)隨著高等院校在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步中作用的進(jìn)一步發(fā)揮，高等院校的組織結(jié)構(gòu)、組織性質(zhì)、組織職能也都將發(fā)生變化，不僅要按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)，而且要按照社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)全面素質(zhì)人才；不僅要像中小學(xué)一樣是繼承傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及組織，而且還應(yīng)是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)造組織（以學(xué)科為知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)構(gòu)成我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新體系的重要組成部分）；同時(shí)更要進(jìn)入公共領(lǐng)域、成為傳播普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的重要組織，在適應(yīng)社會(huì)、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)知識(shí)化中獲得新的成長(zhǎng)（2006年7月在上海召開(kāi)的“第3屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇”的主題就為“大學(xué)創(chuàng)新與服務(wù)”）；而且，也要努力形成面向社會(huì)“自主辦學(xué)、自我約束、自我發(fā)展”的重要組織。因而，以科技創(chuàng)新為源頭，傳播知識(shí)體系、提供知識(shí)服務(wù)、創(chuàng)造知識(shí)價(jià)值，將使21世紀(jì)的高等院校在我國(guó)未來(lái)知識(shí)社會(huì)中發(fā)揮特殊職能，占居社會(huì)“中心”地位。

3休閑社會(huì)文化的演變和發(fā)展將為高等體育院校參與供給公共休閑服務(wù)創(chuàng)造契機(jī)

休閑（leisure）是人類社會(huì)構(gòu)建出的特殊文化現(xiàn)象，其產(chǎn)生和發(fā)展與人類社會(huì)發(fā)展相伴隨。在不同時(shí)代、不同形態(tài)的社會(huì)中，休閑的思想觀念和展現(xiàn)方式不盡相同。而在中西方不同的時(shí)間和空間鏈條上，休閑文化不僅各自展現(xiàn)出五彩紛呈的絢麗景觀，而且，各自勾畫(huà)出勃興、起伏、發(fā)展和回歸的曲折路徑；中西方不僅休閑概念、內(nèi)涵和載體等不盡相同，而且特征、外延和方式等也不盡一致（“中西休閑社會(huì)的演變與交融”另文論述）。在西方語(yǔ)境中“休閑”一詞最早出現(xiàn)在雅典城邦，希臘哲學(xué)家們總是將休閑與學(xué)問(wèn)聯(lián)系在一起；近現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)以來(lái)，特別是二戰(zhàn)以來(lái)，休閑和工作的分離、有閑階級(jí)的出現(xiàn)等，促使休閑出現(xiàn)娛樂(lè)化趨勢(shì)，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到娛樂(lè)（recreate）對(duì)體力、情感恢復(fù)和再創(chuàng)造的正向功能［15］。

因而，隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，使人從事工作的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，閑暇時(shí)間大大增加和延長(zhǎng)，從1880-2000年，西方社會(huì)人們的工時(shí)減少驚人：從每周工作60 h減少到38 h。社會(huì)學(xué)家預(yù)言：在未來(lái)社會(huì)，雖然工作已經(jīng)主導(dǎo)人類數(shù)千年，然而現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和銷售，已經(jīng)不再需要大量勞動(dòng)力，70%的人將賦閑，人生中將有50%的時(shí)間通過(guò)休閑時(shí)間度過(guò)；而美國(guó)權(quán)威組織也預(yù)測(cè)2015年發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入休閑時(shí)代，為休閑而進(jìn)行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，不僅日益成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素，而且成為衡量生活質(zhì)量的重要指標(biāo)［16］，而未來(lái)的社會(huì)中休閑活動(dòng)將在人類共同體中占據(jù)核心地位［15］。同時(shí)，人的平均壽命迅速增加，退休后的閑暇時(shí)間也大大延長(zhǎng)，因此，進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的國(guó)家，將如何合理分配工作和休閑時(shí)間，合理選擇有效的、感興趣的方式渡過(guò)余暇，充分恢復(fù)體力、腦力，保持身體處于良好狀態(tài)，形成快樂(lè)、幸福高質(zhì)量的生活方式等，將作為研究的重要課題和政府重點(diǎn)關(guān)注的工作領(lǐng)域。

在中國(guó)語(yǔ)境中“休閑”一詞最早《辭海》注釋為“農(nóng)田在一定時(shí)間內(nèi)不種作物，借以休養(yǎng)地力的措施"；“休”與“閑”只能是中國(guó)文化背景下“休閑”一詞的詞源。古代的“游”、“戲”、“閑”、“樂(lè)”、“藝”等，近代的“游藝”、“游戲”、“娛樂(lè)”等現(xiàn)象，應(yīng)是一定觀念下西方“休閑”一詞意義上的對(duì)應(yīng)現(xiàn)象。伴隨著西方文化在中國(guó)近代和當(dāng)代的2次引入、傳播、轉(zhuǎn)型和交融，中國(guó)傳統(tǒng)游藝娛樂(lè)文化的發(fā)展經(jīng)歷了淹沒(méi)、衰落、清除和復(fù)蘇的過(guò)程；面對(duì)20世紀(jì)50-70年代西方休閑觀念、方式和休閑科學(xué)的迅速發(fā)展和變化，伴隨著80年代中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)西學(xué)在中國(guó)的再次大量引入、傳播和發(fā)展（中國(guó)化），休閑詞匯、觀念、方式也開(kāi)始引入和傳播；80年代早期大陸學(xué)者在學(xué)術(shù)研究時(shí)主要使用“自由時(shí)間”（馬克思著作中話語(yǔ)）一詞，在介紹西歐學(xué)術(shù)著作時(shí)主要使用“閑暇”一詞，而港臺(tái)地區(qū)學(xué)者翻譯西方著作時(shí)使用“休閑”一詞［17］，而“休閑”詞匯在中國(guó)語(yǔ)境中漸多使用和成為主流話語(yǔ)是在90年代末期，休閑科學(xué)引入中國(guó)是在21世紀(jì)前后，標(biāo)志是《休閑研究譯叢》5卷本的翻譯和出版。

2002年10月，中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)等單位聯(lián)合召開(kāi)了“2002——中國(guó)：休閑與社會(huì)進(jìn)步”學(xué)術(shù)研討會(huì)，會(huì)議就“休閑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)政策、勞動(dòng)時(shí)間的關(guān)系及對(duì)策”，“2008年奧運(yùn)會(huì)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“休閑的文化價(jià)值與對(duì)人文關(guān)懷的意義”，“休閑旅游與自然遺產(chǎn)的保護(hù)”等問(wèn)題進(jìn)行了研討，認(rèn)為“休閑已成為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活的重要內(nèi)容”［18］。因而，加之電視、電腦的普及，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，休閑書(shū)刊的增加，使休閑信息不斷增加、傳播，“休閑生活化”、“生活休閑化”都將成為了一種必然的趨勢(shì)，因而，也預(yù)示出休閑將滲透在中國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面，從而帶給中國(guó)國(guó)民更加自由、幸福、和諧和安康的社會(huì)生活。

而大眾運(yùn)動(dòng)參與不僅是大眾休閑文化的重要組成部分，而且是大眾休閑活動(dòng)的重要方式。就像薩馬蘭奇所說(shuō)：“文化與運(yùn)動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的兩大主題”，如果我們對(duì)運(yùn)動(dòng)競(jìng)技只理解成金牌和勝負(fù)，而不真正理解運(yùn)動(dòng)競(jìng)技在人生哲學(xué)、人生全面發(fā)展、人生和諧發(fā)展中的意義，那就片面地曲解了運(yùn)動(dòng)競(jìng)技。而中國(guó)的武術(shù)、游戲、雜技、戲曲、競(jìng)技和運(yùn)動(dòng)等休閑文化形式正是中國(guó)傳統(tǒng)文化傳播保留的重要“載體”，也正是中國(guó)傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)“日常人生化”［19］的重要途徑。因而，高等體育院校就要作為休閑文化產(chǎn)品多元公共服務(wù)體系的主要供給者，努力創(chuàng)新供給大眾休閑文化產(chǎn)品（如觀賞文化、球迷文化、健身文化等等），并通過(guò)課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等多條途徑（如在學(xué)校建“休閑與健康”公共服務(wù)中心或俱樂(lè)部，學(xué)生以實(shí)習(xí)實(shí)踐等形式作為志愿服務(wù)者參與社會(huì)服務(wù)，不僅利于高等體育院校建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的實(shí)踐基地，而且利于體育類大學(xué)生在服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，構(gòu)建方案另文論述）向?qū)W生和大眾普及傳播運(yùn)動(dòng)休閑價(jià)值觀、知識(shí)和技能等，并使高等體育院校參與供給“運(yùn)動(dòng)休閑”公共服務(wù)的功能得以實(shí)現(xiàn)（2006年8月，國(guó)家體育總局和教育部決定在部分省市的12個(gè)區(qū)、市進(jìn)行“學(xué)校場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放”的試點(diǎn)，而這只是解決大眾健康需求最基本的條件，大眾更缺乏的是保障基本物質(zhì)條件基礎(chǔ)上的“運(yùn)動(dòng)休閑”公共服務(wù)），因而，積極促進(jìn)“全民健身服務(wù)體系”提升納入到“社會(huì)公共服務(wù)體系”的層次，從而努力保障服務(wù)大眾不斷增長(zhǎng)的休閑的基本需求，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)朝著全面建設(shè)和諧安康社會(huì)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

4健康生活方式的日?；蜕鐣?huì)化將為高等體育院校參與供給公共健康服務(wù)賦予使命

健康是一個(gè)歷史的概念，21世紀(jì)追求人類健康仍是世界范圍內(nèi)一項(xiàng)重要的社會(huì)性目標(biāo)。WHO將健康定義為“健康不但是沒(méi)有身體缺陷和疾病，還要有完整的生理、心理狀況和社會(huì)適應(yīng)能力”，這是對(duì)個(gè)體生存質(zhì)量與生活狀態(tài)的一個(gè)多維評(píng)價(jià)體系。隨著現(xiàn)代科學(xué)的迅速發(fā)展，科學(xué)應(yīng)用速度加快，促進(jìn)技術(shù)日益進(jìn)步，從而推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，加快了人類文明的進(jìn)程。但伴之而生的卻是人的許多體力勞動(dòng)被機(jī)器所代替，原本通過(guò)大量身體動(dòng)作從事的工作只需坐看就能完成了，人體由于運(yùn)動(dòng)不足，某些部位過(guò)分勞累、精神高度緊張而產(chǎn)生了“文明病”。在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，疾病死亡譜也都發(fā)生了明顯的變化，主要死因已不是傳染病和營(yíng)養(yǎng)不良，而是冠心病、癌癥、糖尿病等慢性疾病，然這些慢性疾病多與不良的生活方式、行為（約占50%）、職業(yè)和環(huán)境因素有關(guān)［20］。

“生命在于運(yùn)動(dòng)”（伏爾泰）。身體運(yùn)動(dòng)作為健康生活方式的重要支撐是影響健康的重要因素。許多世紀(jì)以來(lái)，隨著文明的進(jìn)步，人類已經(jīng)了解并且確信了一個(gè)簡(jiǎn)單的真理，那就是健康始于適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉和合理的飲食習(xí)慣。許多研究資料證實(shí)，科學(xué)的飲食和適當(dāng)?shù)腻憻捘軠p少心腦血管病、Ⅱ型糖尿病、骨質(zhì)疏松癥、某些癌癥即所謂非傳染性疾病的發(fā)生。久坐少動(dòng)的生活方式是全球引起死亡和殘病的十六大主要原因之一［21］。在美國(guó)前10位死因中，致病因素有50%與行為和生活方式有關(guān)［12］。WHO估計(jì)到2020年，非傳染性疾病的負(fù)擔(dān)將超過(guò)全球所有疾病負(fù)擔(dān)的70%；因體力活動(dòng)缺乏每年將導(dǎo)致約200多萬(wàn)人死亡；世界許多國(guó)家大約有60%～85%的成人體力活動(dòng)沒(méi)有達(dá)到有益于他們健康的要求［11］；德國(guó)2001年用于醫(yī)療的總支出高達(dá)5 500億德國(guó)馬克（1/6的國(guó)民生產(chǎn)總值），而有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，至少有1/3的醫(yī)療花銷可以通過(guò)運(yùn)動(dòng)減少，但對(duì)德國(guó)而言就意味著每年可以多支出1 600億馬克用于學(xué)校、公園、文化中心的建設(shè)，通過(guò)改善不良習(xí)慣形成健康的生活方式保持身體健康以節(jié)省醫(yī)療資金［22］。因此，WHO建議開(kāi)展一次全球疾病負(fù)擔(dān)和影響因素的討論和研究，認(rèn)為身體活動(dòng)將是改變身體健康狀態(tài)的關(guān)鍵。

健康行為學(xué)認(rèn)為“以增強(qiáng)體質(zhì)和健康為主要目的的身體運(yùn)動(dòng)是健康相關(guān)行為，是預(yù)防和保護(hù)性行為，是有利于健康的、外顯的、基本的促進(jìn)健康行為”［23］。1978年聯(lián)合國(guó)科教文組織在巴黎宣布了《體育運(yùn)動(dòng)的國(guó)際憲章》，在國(guó)際范圍內(nèi)明確了“發(fā)展人類身心健康和提高生活質(zhì)量，使體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展為人類進(jìn)步服務(wù)”的任務(wù)。1994年世界衛(wèi)生組織和國(guó)際運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了“健康促進(jìn)與身體活動(dòng)(Health Promotion and Physical Activity)”國(guó)際會(huì)議，會(huì)議提出“雖然個(gè)人健康的責(zé)任很大程度上要由個(gè)人和家庭承擔(dān)，但政府必須采取行動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)使公民形成和保持運(yùn)動(dòng)生活方式的社會(huì)的和體育運(yùn)動(dòng)的環(huán)境”，大會(huì)敦促“各國(guó)政府把推動(dòng)大眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展作為公共健康與社會(huì)政策的組成部分”，并明確了“使體育運(yùn)動(dòng)成為健康生活方式的基石”等7項(xiàng)中心任務(wù)［24］。在1997年日內(nèi)瓦第47屆世界健康大會(huì)上，世界衛(wèi)生組織與國(guó)際奧委會(huì)召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，宣布將加強(qiáng)兩個(gè)國(guó)際組織間的合作，并闡述了一個(gè)完整的健康促進(jìn)（Health Promotion）的觀點(diǎn)，即在全世界范圍內(nèi)推動(dòng)“積極生活—體育運(yùn)動(dòng)為健康”［25］。

2002年WHO在世界衛(wèi)生日（WHD2002）提出口號(hào)——運(yùn)動(dòng)有益健康，主題是身體鍛煉，號(hào)召個(gè)人、社區(qū)及國(guó)家采取行動(dòng)、實(shí)踐倡導(dǎo)。2002年10月，世界休閑與娛樂(lè)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)（WL-EDCOM）主席Hill.Ruskin教授，在香港舉辦的“世界體育科學(xué)大會(huì)”上提出“諸如心血管病和癌癥等慢性疾病，在許多國(guó)家占發(fā)病和死亡人數(shù)的70%，原因在于人們生活環(huán)境和生活方式的相互影響，明智地利用休閑時(shí)間養(yǎng)成健康的生活方式，能有效地減少醫(yī)學(xué)治療”；“當(dāng)今發(fā)達(dá)社會(huì)面臨的一個(gè)中心問(wèn)題是如何使一個(gè)公民自由選擇最佳的健身方式獲得滿意的健康生活以參與到社會(huì)和文化中”；“明智地利用休閑時(shí)間，獲得健康的生活方式，需要個(gè)體的具備一定的技能、知識(shí)、理解力和價(jià)值觀，這就需要學(xué)校和社區(qū)教育組織體系發(fā)揮作用，使他們形成良好行為方式以促進(jìn)身體健康”。

2002年北京市體育局會(huì)同北京市教委、科委、衛(wèi)生局等部門(mén)進(jìn)行的市民體質(zhì)檢測(cè)結(jié)果表明，北京作為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化中心城市，但市民的健康狀況卻非常令人擔(dān)憂，在20～69歲成年人中，超重和肥胖比例，男女都超過(guò)50%，比1997年增加了5個(gè)百分點(diǎn)；7～9歲城市少兒中，肥胖率為10%，從1995年開(kāi)始每年遞增5%，增長(zhǎng)速度超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家［26］。因而，2000年，為了加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，促進(jìn)我國(guó)人口的健康水平的提高，我國(guó)政府在《中國(guó)21世紀(jì)人口與發(fā)展》報(bào)告中明確提出了“行動(dòng)計(jì)劃”，其中重要的行動(dòng)內(nèi)容是“增強(qiáng)國(guó)民整體素質(zhì)”，包括“提高人口健康素質(zhì)”；廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)和健康水平”；“深入開(kāi)展農(nóng)民健康教育活動(dòng)，提高農(nóng)民健康意識(shí)和自我保健能力［27］。因而，高等體育院校也要作為健康產(chǎn)品多元公共服務(wù)體系的主要供給者，努力創(chuàng)新供給大眾健康產(chǎn)品，也要通過(guò)課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等多條途徑向?qū)W生和大眾普及傳播運(yùn)動(dòng)健康價(jià)值觀、知識(shí)和技能等，并使高等體育院校參與供給“運(yùn)動(dòng)健康”公共服務(wù)的功能得以實(shí)現(xiàn)，因而，也應(yīng)積極促進(jìn)“全民健身服務(wù)體系”提升納入到“社會(huì)公共服務(wù)體系”的層次，從而努力保障服務(wù)大眾不斷增長(zhǎng)的健康的基本需求，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)朝著全面建設(shè)和諧安康社會(huì)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

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