“濟(jì)南模式”沖擊波

邵小勺

老舍先生說(shuō)濟(jì)南：一個(gè)老城，有山有水，全在天底下曬著陽(yáng)光，暖和安適地睡著，只等春風(fēng)來(lái)把它們喚醒??在喚醒之前，她驕傲地沉睡——這不是一個(gè)平庸的城市，這里有9000年的歷史，幾乎保存了中國(guó)最好的孔孟文化?；蛟S也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，日積月累中，保守的思想慢慢滲透進(jìn)了濟(jì)南的骨髓。

于是，曾經(jīng)，她像被粵菜、川菜夾擊的魯菜一樣，一席風(fēng)華卻少人問(wèn)津，然而又固執(zhí)地踱著自己緩慢的腳步。在群雄并起的省會(huì)城市里，她背靠省會(huì)的背景，占據(jù)了山東第二城市的交椅，卻一度顏色灰暗，尷尬地生活在人們懷疑的目光中。所以，人們對(duì)濟(jì)南的評(píng)述，老是沉浸在記憶里——海右此亭古，濟(jì)南名士多；一城山色半城湖；家家泉水，戶戶垂楊……

但是，如今，如果你仍然這么認(rèn)為，那么，你就大錯(cuò)特錯(cuò)了。因?yàn)檫@一切已經(jīng)改變。

2008年的濟(jì)南，無(wú)疑是個(gè)城建年。2008年濟(jì)南的城建投資600億元，是濟(jì)南城建史上投資最大的一年。

然而，高潮雖在今日顯現(xiàn)，手筆卻在前幾年就已埋伏。2004年，濟(jì)南城建投資407億，同比增長(zhǎng)了27．4％，已經(jīng)連續(xù)兩年列全省第一；2005年，濟(jì)南被確定為第十一屆全運(yùn)會(huì)承辦城市，城市建設(shè)急劇提速，迎全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃投資就350億元；2006年，濟(jì)南出臺(tái)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，此后5年城建總投資將達(dá)到2000億元。

按照濟(jì)南的規(guī)劃，到2010年，中心城區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到330平方公里，人口將達(dá)到340萬(wàn)人，“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的“大濟(jì)南”框架將基本形成。于是，在十一運(yùn)來(lái)到前夕，濟(jì)南迎來(lái)了轟轟烈烈的城建潮。

2008年的濟(jì)南城建項(xiàng)目，可謂琳瑯滿目：奧體中心年底竣工、京滬高鐵濟(jì)南西客站全面開工、大明湖拆遷改造、小清河綜合治理、濟(jì)南首條BRT開通??在城市建設(shè)的巨幅投資下，濟(jì)南城市面貌發(fā)生著翻天覆地的變化。

作為泉城特色標(biāo)志區(qū)的重頭戲——大明湖的擴(kuò)建工作正如火如荼地進(jìn)行著，舜井街的拆遷工作也在有序地開展。整個(gè)以泉城特色為重點(diǎn)標(biāo)志的7項(xiàng)城建工作將在2009年交上一份讓市民滿意的答卷，泉城濟(jì)南的城市文化色彩將更加濃烈。

京滬高鐵濟(jì)南站(濟(jì)南西客站)是京滬高速鐵路的五個(gè)主要客站之一，預(yù)計(jì)將于2010年前建成投入使用。濟(jì)南西客站將規(guī)劃建設(shè)成為集高速鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、公共交通三位于一體的綜合交通體，總建設(shè)規(guī)模約20萬(wàn)平方米。西客站建設(shè)將與濟(jì)南城市的交通樞紐地位通盤考慮，相應(yīng)建設(shè)長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站、快速公交系統(tǒng)、出租車站場(chǎng)。

小清河綜合治理工程是濟(jì)南市迎全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)建設(shè)工程之一，計(jì)劃2009年6月底前完成，總投資40多億元。小清河綜合治理工程是一項(xiàng)歷史性工程，濟(jì)南市曾不止一次地治理過(guò)小清河，但是這次綜合治理，從策劃到實(shí)施都是歷史上規(guī)模最大的一次，對(duì)全市乃至全省小清河流域意義重大。搞好小清河綜合治理，不僅事關(guān)迎接十一運(yùn)會(huì)，更有利于生態(tài)自然環(huán)境的提升。

2008年初，BRT作為濟(jì)南首次嘗試的快速公交系統(tǒng)，在歷經(jīng)眾多市民的期盼后終于粉墨登場(chǎng)。經(jīng)過(guò)站臺(tái)相繼完工、調(diào)試、模擬運(yùn)行、北園一號(hào)線開通后，濟(jì)南公交系統(tǒng)步入了BRT時(shí)代。

當(dāng)然，還有備受關(guān)注、也在如火如荼進(jìn)行著的圍繞重大會(huì)展活動(dòng)和山東承辦十一屆全運(yùn)會(huì)的濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，奧體中心及東部新城建設(shè)，包括競(jìng)賽場(chǎng)館、政務(wù)中心、道路與環(huán)境、設(shè)施與管網(wǎng)、經(jīng)營(yíng)性商品房五大任務(wù)的土地征用與開發(fā)建設(shè)等。

然而，這其中最引人注目的，當(dāng)屬獨(dú)具濟(jì)南特色的棚戶區(qū)改造。

濟(jì)南在形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力中，逐步探索出一條棚戶區(qū)改造與地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、改善民生與擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)統(tǒng)一的新路。這一“濟(jì)南模式”倍受稱贊，全國(guó)不少地方前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

2007年４月，濟(jì)南市政府就推進(jìn)棚戶區(qū)改造做出詳細(xì)部署，力爭(zhēng)３年內(nèi)基本完成棚戶區(qū)的改造。為加大推進(jìn)力度，市政府專門成立了濟(jì)南市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中共濟(jì)南市委副書記、市長(zhǎng)張建國(guó)親自擔(dān)任，中共濟(jì)南市委常委、副市長(zhǎng)殷魯謙和副市長(zhǎng)鄒世平擔(dān)任副組長(zhǎng)。

截至目前，濟(jì)南市38個(gè)集中連片棚戶區(qū)中的24個(gè)已經(jīng)動(dòng)遷，已啟動(dòng)8個(gè)項(xiàng)目共78萬(wàn)平方米的回遷安置房建設(shè)，其中4個(gè)項(xiàng)目2008年底前完成主體工程。

數(shù)字背后有文章，“濟(jì)南模式”里藏真金。從棚戶區(qū)改造起步時(shí)，眾多房地產(chǎn)開發(fā)商就積極參與。2008年前3季度，濟(jì)南市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資210.4億元，增長(zhǎng)49.8%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速25.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資169.1億元，增長(zhǎng)47.3%；90平方米以下15.8億元，增長(zhǎng)71.0%。

與此同時(shí)，城市居民的居住條件不斷得到改善，成為居民居住消費(fèi)快速增長(zhǎng)的重要體現(xiàn)。2008年前3個(gè)季度，濟(jì)南市人均居住支出為960.95元，同比增長(zhǎng)16.2%。其中人均住房支出為474.26元，增長(zhǎng)23.8%；人均水電燃料支出452.24元，增長(zhǎng)13.9%。居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善，城市居民人均住房建筑面積20.18平方米，增長(zhǎng)2.4%。居住支出的增長(zhǎng)，拉動(dòng)居民消費(fèi)提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

在全國(guó)想方設(shè)法拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)下，濟(jì)南的棚戶區(qū)改造有了更大的意義?！爱?dāng)前，抓好城市建設(shè)，抓好房地產(chǎn)業(yè)，既是以嶄新的面貌迎全運(yùn)會(huì)的迫切需要，更是改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。”中共濟(jì)南市委書記焉榮竹如此強(qiáng)調(diào)。這表明中共濟(jì)南市委、市政府進(jìn)行棚戶區(qū)改造及保障性住房建設(shè)的決心不變、力度不減。

隆冬時(shí)節(jié)，濟(jì)南正以更有效的保暖措施和良好的精氣神戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)寒冷。如果說(shuō)“棚戶區(qū)改造與地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，改善民生與擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)統(tǒng)一”的“濟(jì)南模式”讓省會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受金融危機(jī)的危害降到了最低程度，那么在“經(jīng)濟(jì)寒冬”過(guò)后，“濟(jì)南模式”必將會(huì)煥發(fā)出更加強(qiáng)勁的活力。

濟(jì)南棚戶區(qū)改造雖然來(lái)得遲一些，但畢竟來(lái)了。這不僅讓人想到天津。天津市近十年的危陋平房改造，不僅沒有拖住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，反而成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)力。這種行棋的次序，精妙的安排，為天津的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。用一位天津市委領(lǐng)導(dǎo)的話是“冒了很大的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)感覺就像要捅一個(gè)馬蜂窩”，但歷史上制約天津發(fā)展的最棘手的難題就此解決，終于到了放量的時(shí)候了。”

11月17日，濟(jì)南揮出3600億投資大手筆。相信在不久的將來(lái)，濟(jì)南也將迎來(lái)“放量的時(shí)候”。

Urban Construction of Jinan

This year is indubitably the urban construction year for Jinan. The investment in the urban construction of Jinan this year is 60 billion yuan which is the biggest investment in the history of Jinans urban construction.

According to the planning, in 2010, the constructed area of the central area of Jinan will hit 330 square kilometers and the population will hit 3.4 million. The “One City, Two Regions” framework for urban construction of Jinan has been basically established.

The urban construction projects of Jinan this year are: The Olympic Center Stadium will be completed by the end of the year; the construction of Beijing-Shanghai High-speed Railway Jinan West Railway Station has started; demolition and renovation work at Daming Lake; treatment of Xiaoqing River; and the first BRT opened. Jinan is changing greatly with the great investment in urban construction.