從中非合作看中國對發(fā)展中國家的投資

摘要：近年來，隨著國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的變化，我國對外投資的規(guī)模和數(shù)量都在不斷增長。但投資的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布還相當(dāng)有限。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的對外投資特別是對發(fā)展中國家的投資有其重要意義。2000年中非合作論壇首屆部長級會議在北京順利召開，中非合作進入一個全新階段，中國對非洲國家投資不僅有利于促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，更能很好地帶動全球經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

關(guān)鍵詞：中非合作；發(fā)展中國家；投資；南南合作

中圖分類號：F832文獻標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）06－0143－02

一、中非合作

2006年11月3日至5日，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議在北京順利召開，此次會議制定并通過了《中非合作論壇北京行動計劃（2007-2009年）》，同時宣布為進一步推動中非合作而制定的八項措施。在這八項措施當(dāng)中，與中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域直接相關(guān)的就有四項，涉及關(guān)稅、信貸、投資等多個方面，充分說明中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是以良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系為基礎(chǔ)的，互惠互利，共同發(fā)展。

自從2000年在北京召開“中非合作論壇”第一屆部長級會議以來，中非貿(mào)易額逐年攀升。據(jù)貿(mào)促會統(tǒng)計，2000年中非之間的貿(mào)易額只有100億美元，而2006年則高達555億美元，增幅高達40%。雖然數(shù)額并不大，但是這一數(shù)字卻保持了高速的增長。截至2005年我國對非洲投資總額達到15.9億美元，目前在非洲的經(jīng)營企業(yè)超過800家，但我國對非洲的整體投資規(guī)模還比較小。截至2006年底，我國對外直接投資存量為906.3億美元，投向非洲地區(qū)的僅有25.6億美元，占3.4%。并且在當(dāng)年投資流量的5.2億美元中有近一億資金流向了阿爾及利亞，這說明我國對非洲的投資不僅數(shù)量相對較少，而且地區(qū)分布十分集中①。

二、中國對發(fā)展中國家投資分析

（一）行業(yè)分布

現(xiàn)階段我國對外直接投資特別是對發(fā)展中國家的投資主要集中于資源開發(fā)業(yè)和初級加工制造業(yè)。從境外企業(yè)的行業(yè)分布情況看，制造業(yè)占境外企業(yè)總數(shù)的33%。從投資流向情況看，2006年我國對外直接投資流向采礦業(yè)85.4億美元，占40.4%②。在資源開發(fā)方面，漁業(yè)、林業(yè)和礦業(yè)資源成為主要投資對象。同時，初級加工制造業(yè)仍然是我國對發(fā)展中國家投資的一個較為集中的部門，主要因為這些行業(yè)技術(shù)簡單、投資少、見效快，技術(shù)要求又適合發(fā)展中國家的經(jīng)濟水平和市場需求能力。

（二）地域分布

2006年底，中國的對外直接投資企業(yè)共分布在全球172個國家和地區(qū)，占全球國家總數(shù)的70%以上，從境外企業(yè)的分布情況看，亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率分別達到91%和81%，是中國境外企業(yè)分布最為集中的兩個地區(qū)。此外，北美洲、歐洲也分別達到了75%和73%。但從資金在境外的流向來看，卻是另外一種情形。

由上圖可知，截至2006年末，我國在亞洲和拉丁美洲的投資存量占到了總額的九成以上，其他地區(qū)的投資存量相對很少，且數(shù)量差距很大。僅從2006年的流量投向來看，在拉美的投資也首次超過了亞洲，占到總額的48%。說明我國近幾年對發(fā)展中國家的投資總體規(guī)模有大幅上漲，但地區(qū)分布過于集中，在亞洲主要分布于香港、韓國、澳門、新加坡、越南等國家，在拉美則主要分布在開曼群島、英屬維爾京群島。這些國家和地區(qū)都是傳統(tǒng)的國際避稅地，2006年我國在此投資占對外投資總額的81.5%以上，而對于傳統(tǒng)發(fā)展中國家和地區(qū)的投資力度并不大，特別是相對非洲等較落后發(fā)展中國家的投資更是非常有限。

二、中國對發(fā)展中國家投資分析

對發(fā)展中國家投資是我國實施“走出去”戰(zhàn)略中非常重要的組成部分，既促進我國經(jīng)濟發(fā)展，也是符合整個發(fā)展中國家需求的舉措，對我國的外交及促進“南南合作”，加快世界政治經(jīng)濟新秩序的形成都有重要意義。

（一）有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展

1.對發(fā)展中國家投資可以更好地利用兩個市場、兩種資源

首先，廣大發(fā)展中國家人口眾多，市場廣闊，有很強的發(fā)展?jié)摿?。亞、非、拉三個發(fā)展中國家集聚的地區(qū)，人口占全球總?cè)藬?shù)的75%以上，并且各國、各民族的差異性較強，不同的發(fā)展需求會刺激形成更多的投資機會，潛在市場非常巨大。其次，發(fā)展中國家分布地域較廣，擁有豐富的資源。亞洲的石油、鎂、鐵、錫等儲量均居各洲首位；非洲擁有豐富的石油資源，黃金、鉆石、鈷、鍺等礦藏占世界總儲量的50%以上；拉丁美洲的鐵礦石、銅、銀等儲量都很豐富。投資這些重點區(qū)域，既可以緩解我國國內(nèi)資源緊缺的現(xiàn)狀，又有利于保障國家經(jīng)濟安全。

2.對發(fā)展中國家投資可輸出我國過剩生產(chǎn)能力

按照比較優(yōu)勢理論，對外投資的最佳目標(biāo)就是那些在經(jīng)濟發(fā)展上稍落后的國家和地區(qū)。中國對外投資的最佳地區(qū)應(yīng)當(dāng)是那些在經(jīng)濟發(fā)展程度上與我國有一定差距的國家和地區(qū)，而廣大發(fā)展中國家則最符合這一選擇準(zhǔn)則。目前，我國輕紡、家電、電子、機械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)的很多產(chǎn)品在國內(nèi)市場已經(jīng)飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩。而大多數(shù)發(fā)展中國家特別是非洲及拉美地區(qū)的國家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國相比較為落后，我國工業(yè)方面的中等實用技術(shù)投資少、見效快，很適合這些國家的需要。對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)來說，對發(fā)展中國家投資可以將國內(nèi)過剩生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，也是擺脫“比較利益陷阱”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的良好契機。

3.對發(fā)展中國家投資可以轉(zhuǎn)變我國出口中面臨的困境

長期以來，由于我國在對外貿(mào)易中一直擁有勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，造成我國出口產(chǎn)品特別是輕工業(yè)產(chǎn)品價格低廉，在世界市場上的銷售常常受到他國的限制，加大我國與其他貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦。對發(fā)展中國家投資，將我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移出去，特別是向非洲、拉美等較我國落后的發(fā)展中國家投資是我國應(yīng)對他國反傾銷、增加外匯收入的有效途徑，并可據(jù)此調(diào)整我國與世界貿(mào)易各國的順、逆差關(guān)系。通過投資可以繞過發(fā)達國家針對我國出口產(chǎn)品所設(shè)的貿(mào)易壁壘，減少摩擦，改善現(xiàn)階段我國產(chǎn)品出口所面臨的困境。

（二）有利于推動“南南合作”進程，促進世界經(jīng)濟發(fā)展

中國對發(fā)展中國家投資的重要意義不僅局限于促進雙方經(jīng)濟交流合作的層面，通過經(jīng)濟合作還可以全面帶動我國與更多發(fā)展中國家的深層交往，有助于提升我國在世界上的綜合競爭力。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)積極發(fā)揮在世界的影響，以及我國的一些經(jīng)驗來促進其他發(fā)展中國家的發(fā)展。通過對其投資，促進“南南合作”進程，并能將更多發(fā)展中國家聯(lián)系起來，共同發(fā)展。中非合作就是一個很好的起點和契機，成為促進發(fā)展中國家相互了解，加強合作的一個重要平臺，也為我國加強對更多發(fā)展中國家的投資提供借鑒。維護世界和平團結(jié)，促進全球繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟增長的環(huán)境，從而使我國與其他發(fā)展中國家實現(xiàn)共贏，共同促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，這也是我國對發(fā)展中國家投資所帶來的最大收益。

四、中國應(yīng)加快對發(fā)展中國家的投資力度

通過以上分析我們可以看出，雖然近幾年我國對外投資的規(guī)模發(fā)展很快，但對發(fā)展中國家的投資整體水平還不高，企業(yè)在對發(fā)展中國家實施“走出去”戰(zhàn)略的時候還存在困難，因此政府應(yīng)當(dāng)針對此種情況有意識地引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)積極向發(fā)展中國家投資，以利于對外投資整體發(fā)展平衡，最大程度地為我國現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量。

首先，應(yīng)當(dāng)鼓勵我國企業(yè)積極對發(fā)展中國家投資，特別是中小型企業(yè)。從2003年和2004年對外投資的數(shù)據(jù)中我們看到，對外投資的主體是國有企業(yè)(主要是國有壟斷企業(yè))和有限責(zé)任公司，占65%份額，中小型特別是民營企業(yè)對外投資規(guī)模不大。而對發(fā)展中國家的投資卻恰恰符合中小型企業(yè)的特點，技術(shù)簡單，見效快。鼓勵有能力的企業(yè)走出去，在國內(nèi)競爭激烈的情況下開拓海外市場，可以使其快速適應(yīng)國際化，壯大企業(yè)實力。

其次，應(yīng)當(dāng)有重點地選擇投資區(qū)域和行業(yè)。我國目前對發(fā)展中各國的投資是很不平衡的，在繼續(xù)保持現(xiàn)有狀況的前提下，要鼓勵開發(fā)新的投資區(qū)域和熱點。引導(dǎo)企業(yè)抓住非洲、拉美等各國吸引外資的機會，多向這些國家和地區(qū)投資。從行業(yè)分布角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，石化領(lǐng)域，全球性的水資源項目在未來幾年將具有增長趨勢。因此，在原有投資行業(yè)的基礎(chǔ)上重點向上述行業(yè)進軍，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮摹?/p>

最后，應(yīng)注意的是，盡管我國與大多數(shù)發(fā)展中國家的外交關(guān)系友好，但在現(xiàn)階段全球恐怖活動頻繁的背景下，對發(fā)展中國家投資還要小心謹慎。政府要充分發(fā)揮外交功能，協(xié)調(diào)與各國的關(guān)系，以保證我國境外企業(yè)的安全，使更多企業(yè)可以放心地對發(fā)展中國家投資。

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