蘇南地區(qū)加快發(fā)展與突出社會(huì)建設(shè)

摘要：蘇南地區(qū)正處于區(qū)域發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)期，要推進(jìn)蘇南地區(qū)的現(xiàn)代化事業(yè)，必須全面準(zhǔn)確理解以及深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終突出發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)注重社會(huì)建設(shè)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。為此，要注意做到：一要堅(jiān)持發(fā)展，突出社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)加快發(fā)展的迫切性；二要堅(jiān)持以人為本，注意發(fā)展的利民性；三要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展；社會(huì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）06－0123－02

一、堅(jiān)持發(fā)展，注重社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)加快發(fā)展的迫切性

1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

十七大指出：“必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！痹谖覈?guó)GDP位居世界第四、進(jìn)出口貿(mào)易總量排名全球第三的今天，如此強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，表明我們黨對(duì)國(guó)情和使命有清醒認(rèn)識(shí)。我們的人均收入還只排在世界100名之后，農(nóng)村貧困人口還有兩千多萬，不同群體、地區(qū)、行業(yè)的人們之間還存在著相當(dāng)嚴(yán)重的收入差別。所以我們要清醒地看到，“發(fā)展不足”仍然是我們目前的主要矛盾。

2.更加注重社會(huì)建設(shè)

發(fā)展必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展不斷取得進(jìn)步，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看明顯滯后，存在著“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民物質(zhì)文化需求產(chǎn)生了一定影響，引起了全社會(huì)的關(guān)注。十七大指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生……推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！?/p>

3.要增強(qiáng)加快發(fā)展的迫切性

發(fā)展是硬道理。有發(fā)展城鄉(xiāng)才會(huì)有變化，有發(fā)展群眾才能得實(shí)惠。把握住發(fā)展，就從根本上把握了建設(shè)現(xiàn)代化新蘇南的本質(zhì)。如武進(jìn)雖然連續(xù)三年名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)第八，但前面的標(biāo)兵越走越快，后面的追兵越逼越近，與先進(jìn)地區(qū)相比，建設(shè)全面小康已經(jīng)慢了一拍，其“開拓創(chuàng)新學(xué)昆山，爭(zhēng)先進(jìn)位超蕭山”的任務(wù)是艱巨的。所以，在推進(jìn)蘇南地區(qū)現(xiàn)代化事業(yè)中，必須始終圍繞發(fā)展這一主題，把加快發(fā)展作為建設(shè)新蘇南的第一要?jiǎng)?wù)。

二、堅(jiān)持以人為本，注意發(fā)展的利民性

1.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

十七大指出：“必須堅(jiān)持以人為本?！睆?qiáng)調(diào)“以人為本”，既是對(duì)80多年來我黨光榮傳統(tǒng)的繼承，也是對(duì)改革開放以來全國(guó)和各地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的全部工作都是為了造福人民，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在新的歷史起點(diǎn)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，黨要一如既往地堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并且全面把握、努力滿足人民群眾的新要求和新期待。

2.以人為本是社會(huì)建設(shè)的理念和價(jià)值目標(biāo)

科學(xué)發(fā)展觀把“以人為本”作為核心內(nèi)容，確立了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)包括社會(huì)建設(shè)的核心理念和根本價(jià)值目標(biāo)。我國(guó)的改革和建設(shè)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，這也包含著價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要追求效益，追求財(cái)富的增長(zhǎng)，但根本目的在于滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，確立以人為本的價(jià)值目標(biāo)，實(shí)際上也區(qū)分了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同的價(jià)值追求。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都有導(dǎo)向的作用。

3.要注意發(fā)展的利民性

改革開放以來，蘇南地區(qū)的發(fā)展取得了巨大成績(jī)，人民群眾獲得了前所未有的發(fā)展紅利，人民總體上已達(dá)到小康水平。但人民生活水平的提高是個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。隨著人民物質(zhì)生活的提高，人民對(duì)精神文明和全面發(fā)展的需要日益明顯。蘇南地區(qū)還有許多群眾因?yàn)榉N種原因，已在共赴小康的道路上落伍了。同時(shí)，蘇南地區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾不能同步享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。所以，要重視蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利民性，始終把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾同步享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

1.科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

十七大指出：“必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！彪m然經(jīng)歷了30年的改革開放，經(jīng)歷了連續(xù)多年接近甚至達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，我們要對(duì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性有更明確的要求、更自覺的追求。但是，發(fā)展的過程有時(shí)在某些地方會(huì)表現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性、非均衡性和不合目的性。當(dāng)前比較突出的問題有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大；城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難等方面。

2.科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的統(tǒng)一對(duì)社會(huì)建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)意義

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我黨在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上的新進(jìn)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這種發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展也是和諧發(fā)展。十七大指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！笨茖W(xué)發(fā)展觀以人作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主體力量和價(jià)值目標(biāo)。人的全面發(fā)展既依賴自身素質(zhì)提高和創(chuàng)造活力的充分發(fā)揮，又依賴于社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化。因此，必須正確處理以人為中心的社會(huì)關(guān)系，包括人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、人自身的各種素質(zhì)的關(guān)系，這些關(guān)系的協(xié)調(diào)和諧才能為人的全面發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中，才能逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

蘇南地區(qū)已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，社會(huì)發(fā)展的比重將不斷增大，社會(huì)發(fā)展的地位會(huì)不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多地服從于、服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。但是，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題還很多，如武進(jìn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上還存在外向程度不夠、利用外資不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)不大、服務(wù)業(yè)比重不高等問題。同時(shí)，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的方面依然存在。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)，資源供給制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境承載壓力不斷加大。因而，要不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好地把數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、規(guī)模與內(nèi)涵結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、人與自然的協(xié)調(diào)以及人與人的協(xié)調(diào)。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性

科學(xué)發(fā)展觀不僅是關(guān)于發(fā)展的知識(shí)和信念，而且是關(guān)于發(fā)展的策略和方法。它是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

1.科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

十七大指出：“科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！碑?dāng)前，在發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧方法的重要性，主要是因?yàn)椋M(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面的難度在不斷加大。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)，收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。

2.統(tǒng)籌兼顧是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的根本方法

統(tǒng)籌兼顧實(shí)質(zhì)是調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)發(fā)展中的各種關(guān)系，使發(fā)展的各個(gè)方面相適應(yīng)，各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧方法，既強(qiáng)調(diào)立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又突出了兼顧各方、各得其所，是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，對(duì)于正確處理社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的各種利益關(guān)系和矛盾，具有方法論的指導(dǎo)意義。按照統(tǒng)籌兼顧的要求，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中，部署社會(huì)建設(shè)和發(fā)展；必須真正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展中，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；必須協(xié)調(diào)和處理好社會(huì)建設(shè)與其他建設(shè)的矛盾，既要考慮社會(huì)建設(shè)自身的需要，又要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承受度；必須用兼顧的方法亦即結(jié)合的方法，處理好社會(huì)建設(shè)中各方面的矛盾。

3.要重視發(fā)展的科學(xué)性

要按照十七大的要求，堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法來正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。掌握和運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法也是一種能力和本領(lǐng)。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)發(fā)展的能力，努力使其發(fā)展理念更加科學(xué)，推進(jìn)手段更加先進(jìn)，發(fā)展本領(lǐng)更加強(qiáng)大。