制定高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實踐與認識

　　摘要:高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容包含形勢和現(xiàn)狀分析、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。找準定位，正確選擇特色，科學確立戰(zhàn)略目標是制定規(guī)劃的關(guān)鍵；另外，制定規(guī)劃還必須以科學發(fā)展觀為指導，按照一定的原則和程序進行。
　　關(guān)鍵詞：高校；“十一五”發(fā)展規(guī)劃；戰(zhàn)略規(guī)劃；戰(zhàn)略目標
　　
　　高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是高校改革發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計和行動綱領(lǐng)?！笆晃濉睍r期是我國高等教育注重內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵時期，各高校都迫切需要用科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃來引領(lǐng)學校未來的發(fā)展。我校的“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃于2004年底啟動，經(jīng)過兩年多的精心組織和謀劃，現(xiàn)已全部完成。以下是我們編制學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實踐和認識：
　　
　　一、高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
　　
　　高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一所大學對未來發(fā)展的謀劃、安排、部署和展望，是學校在今后幾年或更長一段時期內(nèi)全局性、方向性的發(fā)展目標和思路的集中體現(xiàn)，是對學校未來發(fā)展趨勢的科學預見和創(chuàng)新性思考，也是對其自身水平和特色的反映。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括形勢和現(xiàn)狀分析、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。彼得森提出規(guī)劃制定的四個步驟對我國高校有很大的啟發(fā)與參考價值：環(huán)境評估——判斷環(huán)境大發(fā)展趨勢或潛在變化及其對大學的影響；大學評估——認清自己的優(yōu)勢、不足和可能性；價值評估——考慮大學各種顧客的價值取向及他們的希望和理想，考慮大學對他們乃至社會大眾的責任；總計劃產(chǎn)生——在前三大要素或步驟的基礎(chǔ)上提出發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略方向。
　　形勢與現(xiàn)狀分析是制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。通過對學校外部環(huán)境的研究分析，預測外部環(huán)境的變化趨勢以及可能給學校帶來的影響，確立學校的機遇和挑戰(zhàn)。同時，發(fā)展規(guī)劃要建立在對自身核心競爭力和比較優(yōu)勢的認知上，也就是對內(nèi)部條件和學?，F(xiàn)狀有充分客觀的認識。通過對學校歷史和現(xiàn)狀的全方位梳理，從教學、科研和管理等領(lǐng)域入手，分類統(tǒng)計在校生人數(shù)與結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)率及社會地位、教師隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、重大科研項目數(shù)量、圖書及其他教學與實驗設(shè)施等有關(guān)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上對學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平和為經(jīng)濟與社會服務的能力進行縱向與橫向的可比性分析，從而獲得學校發(fā)展水平、階段和發(fā)展要素的準確認知，進而提出發(fā)展方略。
　　戰(zhàn)略目標是制定發(fā)展規(guī)劃的核心，它集中體現(xiàn)了規(guī)劃期內(nèi)學校將追求的事業(yè)發(fā)展奮斗目標。就我校而言，“十一五”期間的戰(zhàn)略目標是：全面建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展，大力加強非教師教育、努力發(fā)展研究生教育，到2010年使學校成為教師教育特色和地方特色顯著的本科院校；為在2020年把學校發(fā)展成為涵蓋文、理、工、教、經(jīng)、管、法、農(nóng)等學科，在同類院校中辦學實力較強、辦學水平較高，有一定的學科優(yōu)勢和相當影響的地方多科性大學奠定堅實基礎(chǔ)。
　　戰(zhàn)略思想是戰(zhàn)略規(guī)劃的靈魂，它系統(tǒng)概括了學校的辦學理念和發(fā)展思路。我校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確了學?！笆晃濉逼陂g的建設(shè)方向，凝練了重點建設(shè)內(nèi)容，提出了學校事業(yè)發(fā)展的五項主要建設(shè)目標：辦學規(guī)模與結(jié)構(gòu)、學科建設(shè)目標、專業(yè)建設(shè)目標、人才培養(yǎng)目標和為地方經(jīng)濟文化建設(shè)服務的目標。其中，學科、專業(yè)建設(shè)目標是核心。學科建設(shè)目標主要包括學科門類設(shè)置、學科結(jié)構(gòu)調(diào)整和學科水平提升三個方面。專業(yè)建設(shè)目標強調(diào)以學科建設(shè)為龍頭，構(gòu)建教師教育特色和地方特色顯著的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
　　戰(zhàn)略舉措是實施發(fā)展規(guī)劃的重要保障，它全面提出了為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而必須采取的根本性政策和策略。我校為保證學校各項建設(shè)目標的實現(xiàn)，提出了十項主要工作舉措來保障規(guī)劃的付諸實施。加強黨的領(lǐng)導和思想政治工作，為規(guī)劃實施提供組織保證和思想保證。深化內(nèi)部管理體制改革，為規(guī)劃的實施建立卓有成效的管理系統(tǒng)。深化人事制度改革，為規(guī)劃的實施建立良好的運行管理機制。著力抓好師資隊伍建設(shè)，為學科專業(yè)建設(shè)提供優(yōu)化的師資隊伍結(jié)構(gòu)。同時，規(guī)劃還明確提出了加強教學建設(shè)，深化教學改革；切實落實科研強校戰(zhàn)略；加強信息化建設(shè)和圖書資料建設(shè)；積極發(fā)展繼