國際工程項目中我國業(yè)主經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理

　　摘要：加入WTO后，建筑工程服務(wù)貿(mào)易政策要遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，逐步減少對建筑工程服務(wù)國際貿(mào)易的限制。面對新形勢，我國的業(yè)主是否有充分的準(zhǔn)備應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，需要認(rèn)真加以研究。本文全面分析了在國際工程項目中我國業(yè)主所面臨的風(fēng)險，并提出了加強(qiáng)風(fēng)險管理的應(yīng)對措施。
　　關(guān)鍵詞：國際工程項目；業(yè)主風(fēng)險管理
　　
　　在國際工程項目中，我國業(yè)主面臨風(fēng)險與在國內(nèi)工程項目中所面臨的風(fēng)險有很大不同。業(yè)主所面臨的環(huán)境及市場主體發(fā)生了很大的變化，因此，不能用過去搞國內(nèi)工程的經(jīng)驗與習(xí)慣去應(yīng)對國際工程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險。我國業(yè)主必須要對國際工程項目中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析，并建立一整套的工程風(fēng)險防范機(jī)制，采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)對工程項目風(fēng)險的管理，防患于未然。
　　
　　業(yè)主經(jīng)常面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
　　
　　資金籌措困難。擁有充足的建設(shè)資金，是完成項目的關(guān)鍵。而資金籌措困難則是業(yè)主經(jīng)常遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險之一。如果在項目前期，建設(shè)資金短缺，而又無法籌集到足夠的資金，已經(jīng)取得的土地或者會因長期無法開工而不得不廉價賣出，或者被政府強(qiáng)令收回。如果業(yè)主在項目實施過程中建設(shè)資金不能得到保證，周轉(zhuǎn)資金難以為繼，則會造成工程項目嚴(yán)重拖期，業(yè)主將面臨著國際承包商的巨額索賠，甚至引起項目中途夭折。使業(yè)主已投入的資金無法產(chǎn)生效益，從而蒙受巨大損失。
　　合同訂立和履行過程的風(fēng)險。在合同的訂立和履行過程中存在著各種風(fēng)險。業(yè)主如果自行起草合同，往往將一些重要合同條件遺漏，或者合同條款含混不清、模棱兩可會給國際承包商留下了索賠的機(jī)會。如果采用國際通用的合同條件，不認(rèn)真研究合同條件，不去有意識地識別風(fēng)險，并采取相應(yīng)的防范措施，則在合同履行過程中，這種風(fēng)險一旦被國際承包商加以利用，就會使業(yè)主造成巨大損失。因此，在實踐中如果有些合同條款含混不清或模棱兩可，就會給承包商以可乘之機(jī)。承包商就可以據(jù)理索賠，那么業(yè)主就只好自食其果了。
　　承包商履約不力或不履約。雖然工程承包合同對承包商規(guī)定了種種義務(wù)和違約責(zé)任，但實際操作時，常有很多情況使得合同不能得到完全履行。有些承包商因投標(biāo)報價失誤或因當(dāng)初出于競爭需要報價過低，合同談判時對業(yè)主比較遷就，一旦中標(biāo)隨即態(tài)度大變，就會將降價讓利部分的損失分散到工程項目中，設(shè)法從中彌補(bǔ)。部分缺乏誠信的承包商會故意抓住業(yè)主的一些變更，千方百計地擴(kuò)大索賠額度，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是業(yè)主在自身違約在先的情況下，就會陷入騎虎難下境地。此時，承包商便會層層加碼，迫使業(yè)主不斷讓步，以增加其盈利。
　　材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約。材料供應(yīng)商履約不力或違約，提供的工程材料在質(zhì)量方面以及交貨期限方面就不能得到保證，就會導(dǎo)致工程要么常常停工待料，要么因質(zhì)量不合格而返工。如果業(yè)主發(fā)包的工程是采取包工不包料方式，承包商不僅對質(zhì)量不合格或由此造成工程進(jìn)度慢不承擔(dān)任何責(zé)任，還要向業(yè)主提出索賠。而業(yè)主又難于向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，只好獨自承擔(dān)。即使有些時候，業(yè)主可以要求材料供應(yīng)商給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但所得的局部補(bǔ)償實難抵消其全局性的損失。因為材料供應(yīng)商履約不力或違約可能會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
　　
　　業(yè)主的風(fēng)險管理措施
　　
　　1、做好項目前期工作。為了應(yīng)對資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失，業(yè)主應(yīng)聘請專家，認(rèn)真進(jìn)行項目的可行性研究，謹(jǐn)慎確定項目規(guī)模，切不可盲目攀比，隨意擴(kuò)大規(guī)模。認(rèn)真分析各種價格因素，預(yù)測通貨膨脹的風(fēng)險，在項目投資額中留有一定的備用金。尋找合作伙伴，共同開發(fā)。當(dāng)項目確實可行，但自己資金實力有限，可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā)，共同受益。項目分期滾動開發(fā)。先期開發(fā)的項目，竣工投產(chǎn)，為后期項目開發(fā)積累資金。與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)項目融資能力。與金融機(jī)構(gòu)建立長期的友好合作關(guān)系，是融資的可靠保證。
　　2、選好合同類型及合同條件，并認(rèn)真履行合同。不同的合同類型，業(yè)主和承包商的風(fēng)險分擔(dān)不同，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程項目具體情況選擇合適的合同類型。對于工期短而設(shè)計明確的項目可采用總價合同，反之可用單價合同。為了防范合同訂立和履行過程中的風(fēng)險，業(yè)主應(yīng)首先建立合同意識。國際工程項目管理，主要是合同管理，業(yè)主和承包商都應(yīng)按合同規(guī)定履行自己的職責(zé)和義務(wù)，行使自己的權(quán)力。因此，有一個好的合同至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選用自己熟悉的合同條件，并認(rèn)真研究各項條件、具體內(nèi)容，識別合同條件中的各種風(fēng)險。認(rèn)真履行合同是業(yè)主避免人為因素產(chǎn)生風(fēng)險的主要措施，業(yè)主認(rèn)真履行合同義務(wù)，尤其是付款義務(wù)，交付設(shè)計圖紙的義務(wù)，提供場地的義務(wù)等，就可以大大減少承包商的索賠機(jī)會，保證項目順利實施。
　　3、選擇好承包商。選擇一個有能力、有經(jīng)驗、有財務(wù)實力的承包商，是項目成功的關(guān)鍵。業(yè)主要做好資格預(yù)審，通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包商。在評標(biāo)時，首先考慮承包商的信譽(yù)、完成類似工程項目的經(jīng)驗及其財務(wù)實力，其次再考慮報價、工期等因素，而不是首先考慮價格。如果價格太低，在工程實施過程中隱含著各種風(fēng)險。尤其是要認(rèn)真了解那些低價中標(biāo)、日后刁難業(yè)主、靠索賠贏利的承包商的歷史表現(xiàn)，防止這樣的承包商中標(biāo)。
　　4、聘用經(jīng)驗豐富的咨詢工程師。國際工程管理中，咨詢工程師起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主在選擇及聘用咨詢工程師時，應(yīng)優(yōu)先聘用知名和有權(quán)威的咨詢公司。如果聘用的咨詢工程師經(jīng)驗和能力不足，無論對工程進(jìn)度、質(zhì)量，還是投資控制都非常不利。咨詢公司除了要與業(yè)主簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議外，更重要的是在業(yè)主和承包商的合同中明確規(guī)定工程師的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)，以及解決問題的程序、方法等，以確保工程師有權(quán)對工程進(jìn)行監(jiān)管。
　　5、盡量減少業(yè)主對材料設(shè)備的供應(yīng)。業(yè)主出于降低工程造價的目的，試圖自己采購材料設(shè)備，尤其是我國業(yè)主在國內(nèi)工程中，這已成為一種慣例。但是，如果業(yè)主的能力有限，與其自己采購，倒不如交給承包商采購，以避免造成責(zé)任嵌套。也就是業(yè)主采購不及時、采購材料設(shè)備的種類、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)時間等一旦發(fā)生差錯，將自己陷于被動地位。因停工待料造成的拖期，業(yè)主不但不能追究承包商的責(zé)任，而且還得支付承包商停工所帶來的損失。
　　6、向保險公司投保以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。向保險公司投保是工程承包常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法。依據(jù)FIDIC《施工合同條件》(1999年版)第18條保險的規(guī)定，承包商或業(yè)主作為投保人向保險人投保，被保險人為業(yè)主和承包商。如果合同規(guī)定承包商作為投保人，則業(yè)主應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同規(guī)定，檢查和督促承包商及時向保險公司投保。否則由業(yè)主繳納保險費(fèi)辦理保險，并扣除承包商的相應(yīng)款額。
　　
　　結(jié)論
　　
　　在工程建設(shè)過程中，業(yè)主或承包商面臨的風(fēng)險雖然有些是源于自然因素，但自然因素所構(gòu)成的風(fēng)險并非是威脅業(yè)主最主要的風(fēng)險。而且，業(yè)主在國際工程項目中要面對國際承包商，并與他們合作完成項目。在合作過程中業(yè)主面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險很多，包括資金籌措困難、合同訂立過程的風(fēng)險、承包商履約不力或不履約的風(fēng)險、材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約的風(fēng)險。業(yè)主首先應(yīng)具有風(fēng)險意識，并且能意識到國際工程風(fēng)險管理的特點，主動采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，使得一旦風(fēng)險事件發(fā)生就可以把損失降低到最低程