關(guān)于發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)建議

　　依法履行代表職責(zé)，是人大代表的權(quán)利和責(zé)任。由于我國(guó)的人民代表大會(huì)制度從建立到現(xiàn)在只有短短的幾十年時(shí)間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大成立的時(shí)間更短，一些人大代表對(duì)于代表的權(quán)利和責(zé)任以及如何發(fā)揮作用在認(rèn)識(shí)和行為上還存有一些模糊認(rèn)識(shí)，致使一些代表履行職責(zé)還未到位，與憲法、法律的要求和廣大人民群眾的期望相比還有一定差距?，F(xiàn)就如何改變這種狀況、更好發(fā)揮代表作用提出幾點(diǎn)建議：
　　一、建立健全各項(xiàng)代表活動(dòng)制度。一是建立健全培訓(xùn)制度，如在第一次人代會(huì)召開(kāi)前，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位組織新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論，學(xué)習(xí)代表履職的相關(guān)法律知識(shí)和人大工作相關(guān)業(yè)232m/zQDZjP+l+N39PkXVw==務(wù)知識(shí)，以及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的綜合知識(shí)；在第一次人代會(huì)前的預(yù)備會(huì)上進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，可就代表在大會(huì)期間如何審議報(bào)告、提出議案、提名醞釀各職務(wù)候選人等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)；屆內(nèi)，以常委會(huì)組織的各類學(xué)習(xí)、法律知識(shí)講座等為載體，組織不同行業(yè)的代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能，為人大代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件。二是建立健全閉會(huì)期間的代表活動(dòng)制度，突出活動(dòng)的組織形式、活動(dòng)方式等，提高活動(dòng)實(shí)效。
　　二、拓寬代表聯(lián)系人大常委會(huì)和“一府兩院”的渠道?？稍O(shè)立“代表接待日”、代表信箱、網(wǎng)站和政府首長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)熱線等，使“一府兩院”與代表的聯(lián)系渠道更加暢通，使代表反映的社情民意能夠直通領(lǐng)導(dǎo)。
　　三、建立健全代表履職的保障制度。一是落實(shí)時(shí)間的保障。人大及其常委會(huì)可以從制度上對(duì)代表履職時(shí)間給予規(guī)定，例如每月安排一天為代表聯(lián)系選民日、每年安排一周作為“人大代表履職周”，以此保障代表履職時(shí)間。二是落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，并根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況逐步增加。三是落實(shí)知情知政權(quán)的保障。一方面，代表要有積極、主動(dòng)的知政意識(shí)，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極收集信息、了解政情；另一方面，“一府兩院”等國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)盡量擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)度，如政府作重大決定前召開(kāi)代表聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、議政會(huì)，通報(bào)情況，聽(tīng)取代表意見(jiàn)；健全定期和代表見(jiàn)面及約請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)和旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議的制度，積極創(chuàng)造條件，方便代表了解政情政務(wù)。
　　四、建立和完善代表監(jiān)督機(jī)制。一是應(yīng)推行代表述職制度，代表應(yīng)把自己履職情況每半年或至少每年向原選區(qū)選民或原選舉單位進(jìn)行述職、匯報(bào)，接受選民的監(jiān)督。二是建立健全各種監(jiān)督制度，如制定代表履職監(jiān)督制度、代表履職目標(biāo)管理考核制度，對(duì)嚴(yán)重失職和濫用代表職權(quán)的代表做暫停代表職務(wù)、勸辭或依法罷免職務(wù)等處理。三是建立代表公示和聯(lián)系選民制度。代表是公眾人物，應(yīng)對(duì)代表的基本情況、聯(lián)系方式等向社會(huì)公布?？梢栽诖硭谶x區(qū)制作標(biāo)準(zhǔn)的公示牌，并掛在選區(qū)醒目的位置，公開(kāi)代表的姓名、單位、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話；制定《代表聯(lián)系選民手冊(cè)》，明確每位代表的重點(diǎn)聯(lián)系人。這對(duì)于促進(jìn)代表與選民的密切聯(lián)系、及時(shí)反映民意、依法履行職責(zé)將起到較好的推動(dòng)作用，也能使代表工作置于選民的監(jiān)督之下。 （作者系甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)主任）