西安社區(qū)體育組織現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

張明偉 呂東旭 楊建設(shè)

(1.大連大學體育學院，遼寧 大連 116622；2.西安體育學院社會體育系，陜西 西安 710068)

西安社區(qū)體育組織現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

張明偉1呂東旭1楊建設(shè)2

(1.大連大學體育學院，遼寧 大連 116622；2.西安體育學院社會體育系，陜西 西安 710068)

運用問卷調(diào)查等方法對西安市街道社區(qū)體育組織進行研究，結(jié)果表明：西安市社區(qū)體育組織形式多樣，管理干部性別和年齡結(jié)構(gòu)相對合理，開展體育活動內(nèi)容豐富。社區(qū)建設(shè)正處于起步階段，社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系還沒有建立起來，管理隊伍體育和文化素質(zhì)偏低，體育場地設(shè)施和經(jīng)費的匱乏等，是影響西安市社區(qū)體育開展的主要因素，同時提出了發(fā)展對策，為西部城市社區(qū)體育發(fā)展提供了一定的參考。

西部城市；社區(qū)；體育組織；現(xiàn)狀；對策

西安市社區(qū)建設(shè)是自1999年民政部在全國社區(qū)建設(shè)中把西安市新城區(qū)作為全國實驗社區(qū)之一以后逐步開展起來的。進入二十一世紀，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的實施，西安市國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，城市居民人均收入不斷增加，生活質(zhì)量逐步提高，健康意識逐漸增強。本文結(jié)合西安市城市社區(qū)建設(shè)，就西安市社區(qū)體育組織現(xiàn)狀進行調(diào)查，并進行深層次的理論分析，找出存在問題，提出發(fā)展對策。

1 研究對象和方法

1.1研究對象

西安市區(qū)街道社區(qū)體育組織。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

在研究的過程中，本文主要參閱的有關(guān)社區(qū)及社區(qū)體育的著作與論文，為全面、系統(tǒng)地研究西安市社區(qū)體育組織提供了豐富而詳實的資料。

1.2.2問卷調(diào)查法

抽取西安市7個行政區(qū)下轄的60個街道社區(qū)中30個街道社區(qū)為調(diào)查對象。對街道社區(qū)主要負責人發(fā)放問卷，并對負責人進行訪談。發(fā)放問卷30份，剔除1份無效問卷，有效問卷29份，其結(jié)果見表1。

表1 調(diào)查對象基本情況統(tǒng)計表

1.2.3訪談法

對西安市體育局群體處、區(qū)文體局及街道社區(qū)主管干部進行了訪談。

1.2.4理論分析法

從社會學角度進行深層分析從而找出存在的問題，并提出了西安市社區(qū)體育組織發(fā)展的相應對策。

2 西安市基層政府部門社區(qū)體育的組織管理現(xiàn)狀

2.1西安市社區(qū)存在的體育組織形式

西安市社區(qū)存在的體育組織形式現(xiàn)有：社區(qū)體育協(xié)會，全民健身領(lǐng)導小組、體育總會，各單項體育協(xié)會各種人群體育協(xié)會，系統(tǒng)或行業(yè)體育協(xié)會等。調(diào)查結(jié)果表明，其中全民健身領(lǐng)導小組占65.5%、各單項體育協(xié)會占17.9%、各種人群體育協(xié)會占6.9%、社區(qū)體育協(xié)會占13.8%。這些數(shù)據(jù)反映出西安市社會體育組織經(jīng)過多年的發(fā)展才形成了目前的現(xiàn)狀。特別是從1995年6月20日，我國頒布了《全民健身綱要》(簡稱《綱要》)以后，各級政府為了響應中央號召，將貫徹實施《綱要》落到實處，從中央到地方到基層各有關(guān)部門專門成立了全民健身領(lǐng)導小組 。近年來 ，隨著西安市社區(qū)建設(shè)及精神文明建設(shè)的開展，部分街道辦事處也相應地成立了社區(qū)體育協(xié)會。盡管如此仍不能滿足社區(qū)建設(shè)和社區(qū)體育發(fā)展的需要，從社區(qū)組織管理現(xiàn)狀來看，西安市社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來。

2.2社區(qū)體育組織的主要職能

西安市社區(qū)體育組織的主要管理職能包括對轄區(qū)內(nèi)的晨、晚練點進行監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)自發(fā)性群眾體育組織實施管理；開展群眾性體育活動，進行體育宣傳，經(jīng)費支持等。

2.3社區(qū)體育組織隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

從本次調(diào)查的29個街道來看，僅有2個街道無專兼職人員負責社區(qū)體育，街道辦事處文體部門負責人員年齡多數(shù)在31-50歲之間，且男女性別比各占一半，大多數(shù)(79.3%)負責人學歷屬于非體育專業(yè)，僅有14%的負責人學歷屬于體育專業(yè)。

目前西安市各街道文體負責人的年齡與上海市各街道文體部門負責人年齡相比較為年輕，學歷方面體育專業(yè)人員較少。這兩個因素會影響到街道社區(qū)體育工作的開展。因為其它學歷的人員對體育專業(yè)知識欠缺，對社區(qū)體育的組織與管理工作以及組織相應的活動帶來不利影響。

3 西安市社區(qū)體育組織存在的主要問題

從社區(qū)組織調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，社區(qū)體育組織管理方面主要面臨的困難是：街道辦事處因權(quán)限太小，無法協(xié)調(diào)不同的單位和部門；街道辦事處缺乏應有的體育設(shè)施；缺乏資金；社區(qū)體育組織較為薄弱；街道辦事處任務(wù)繁雜，體育排不上號等分別占31.0%、31.0%、31.0%、6.9%和17.2%。

4 結(jié)論

1)西安市社區(qū)體育組織形式多樣，主要有晨晚練站(點)、全民健身領(lǐng)導小組、各單項體育協(xié)會和社區(qū)體育協(xié)會等體育組織，但是社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來。

2)西安市社區(qū)體育組織隊伍性別、年齡結(jié)構(gòu)相對合理；社區(qū)體育經(jīng)費偏少；由于舊體制影響，社區(qū)開展體育活動主要利用公共體育場地設(shè)施和公園、廣場、空地。

3)西安市社區(qū)體育組織開展的活動內(nèi)容比較豐富，但是多屬于現(xiàn)代競技體育項目，而市民喜歡的民族民間體育項目偏少，同時由于社區(qū)體育活動經(jīng)費較少,與當前社區(qū)體育活動逐步向日常性體育活動轉(zhuǎn)移趨勢不相稱。

5 發(fā)展對策

5.1加強西安市社區(qū)建設(shè)工作

城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以及與市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)管理體系，是社區(qū)體育興起的土壤。在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟發(fā)展主要按區(qū)域進行規(guī)劃和組織，這就對城市社區(qū)建設(shè)提出了更高要求，眾多的社會服務(wù)職能分離到社區(qū)，加強社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和開展社區(qū)服務(wù)已成為深化經(jīng)濟體制改革的需要。目前西安市社區(qū)建設(shè)工作正在開展，其中新城區(qū)作為全國實驗社區(qū)建設(shè)之一，有其先進經(jīng)驗和模式。但是與全國經(jīng)濟發(fā)達及先進地區(qū)相比較還有差距，盡快完善社區(qū)中各項組織建設(shè)特別是社區(qū)體育組織建設(shè)，落實健全社區(qū)體育法規(guī)、制度建設(shè)，應是當務(wù)之急。

5.2解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進一步提高認識

社區(qū)體育是作為群眾體育改革，順應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然產(chǎn)物，作為今后城市群眾體育的主戰(zhàn)場，還未引起政府和有關(guān)部門的重視。社區(qū)體育不僅是群眾體育的組成部分，也是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，它除了具備健身的本質(zhì)功能外，在增強社區(qū)意識、增進鄰里感情、加強社區(qū)凝聚力，促進社區(qū)精神文明建設(shè)等方面的功能還沒有引起人們的足夠重視。因此，各級黨委政府應把抓好社區(qū)體育和實施《全民健身計劃綱要》結(jié)合起來，充分認識和大力宣傳，體育在提高民族素質(zhì)，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略意義及社區(qū)體育的重要性，利用開會及電視廣播、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；與此同時加強對社區(qū)體育的理論研究，充分認識社區(qū)體育是我國社會與經(jīng)濟發(fā)展過程中的客觀要求，把社區(qū)體育納入城市建設(shè)規(guī)劃目標。

5.3大力加強社區(qū)體育場地設(shè)施

建議政府有關(guān)部門在城市建設(shè)規(guī)劃中嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委關(guān)于城市公共體育設(shè)施，用地定額規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，制定不同街道、社區(qū)、住宅小區(qū)體育活動用地具體標準。逐步做到每個社區(qū)都有體育活動場地。新建居民小區(qū)體育設(shè)施應納入城建規(guī)劃，同步進行，文體部門要對轄區(qū)內(nèi)體育活動場地設(shè)施進行檢查驗收，并擁有否決權(quán)。應要求有關(guān)部門應充分利用好現(xiàn)有場館，面向社會全部開放，同時要制止公園、場館收費過高現(xiàn)象，加強管理，提高現(xiàn)有設(shè)施利用率。

5.4增加社區(qū)體育資金投入

隨著社區(qū)體育工作的蓬勃發(fā)展，活動與日俱增，社區(qū)體育經(jīng)費不足的矛盾越來越突出。因此，各級政府應按《綱要》要求，適當增加群眾體育事業(yè)經(jīng)費，對社區(qū)體育應給予適當傾斜，達到社區(qū)管理中“費隨事轉(zhuǎn)”。體育主管部門應調(diào)整體育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)經(jīng)費在預算中的比例；繼續(xù)鼓勵企事業(yè)單位，社會團體資助體育事業(yè)，加強居民體育消費意識培養(yǎng)；逐步摸索建立體育創(chuàng)收自給的渠道。

[1] 王凱珍,任海,王渡,等.我國城市社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]．體育科學，1997,17(5)：6-10.

[2] 王凱珍.對北京市城市社區(qū)體育現(xiàn)狀的研究[J]．體育科學，1994，14(6)：17-24.

[3] 梁靜屏.上海市社區(qū)體育的現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J]．上海體育學院學報，1997，21(增刊)：84-86.

[4] 劉明生.上海市社區(qū)體育組織的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]．上海體院學報，1999，23(1)：29-34.

[5] 李建國,沈建華,虞重干,等.城市社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)“小型化”探索[J]．體育科學，1999，19(4):17-20.

[6] 上海市社區(qū)體育情況調(diào)查[J]．體育工作情況，1996，14:15-16.

[7] 西安長樂中路街道是怎樣開展社區(qū)體育[J]．陜西體育情況，1997，(2):5-6.

[8] 國家體育總局群體司.全國城鄉(xiāng)社區(qū)社會體育組織調(diào)研報告[R]．全國群眾體育論文報告會論文匯編[C]．2001，6：13-626.

OntheStatusquoandCountermeasureoftheCommunitySportsOrganizationinXi'an

Zhang Mingwei1，Lu Dongxu1，Yang Jianshe2

(1.College of Physical Education,DaLian University,DaLian,116622，LiaoNing，China;2.Social Sports Dept.,Xi’an Inst.of P.E.,Xi’an，710068，Shanxi，China)

The organization of community sports in Xi’an district was studied through mainly questionnaire investigation.The results are that:there are all kinds of the organizations of community sports in Xi’an,there is comparatively reasonable on the gender and age of managers,community sports events are abundant.The factors which effect the development of community sports in Xi’an are that community construct starting,the network system of community sports organization not having been built,the sport and culture knowledge of managers being low,and sports establishment and fund being short of so on.At the same time,the author puts forward the countermeasure of community sports in Xi’an which is offering some reference for the development of community sports in the west city of China.

In the west city of China;community;sports organization;status quo;countermeasure

2007-06-02

張明偉(1962-)，女，吉林長春人，碩士，副教授，研究方向：體育教育訓練學。