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      美報(bào)告構(gòu)陷中國軍力

      2007-09-06 14:22:24遠(yuǎn)
      中國新聞周刊 2007年19期
      關(guān)鍵詞:中國軍力軍力軍事

      遠(yuǎn) 林

      盡管美國的《中國軍力報(bào)告》本身對(duì)美國政府內(nèi)的任何部門都沒有法律約束力,但它會(huì)成為美國各界人士及世界上一些國家和地區(qū)判斷中國軍事實(shí)力及意圖的依據(jù)之一,如果內(nèi)容出現(xiàn)偏頗,將可能誤導(dǎo)美國和其他國家的政客和民眾

      5月25日,美國國防部公布了《2007年中國軍力報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》),五角大樓于26日提交給美國國會(huì)。

      《報(bào)告》洋洋50頁,內(nèi)容包括大量的軍事數(shù)據(jù)、圖表以及地圖,通俗易懂,極為適合廣大的非軍事專業(yè)人士——例如美國和日本的政客——閱讀和引用??陀^地說,該報(bào)告是一本優(yōu)秀的公關(guān)文件。

      錯(cuò)誤眾多

      根據(jù)美國2000財(cái)年的國防授權(quán)法第1202項(xiàng),即公共法106-65之規(guī)定,美國國防部長每年必須向國會(huì)遞交一份“有關(guān)中華人民共和國當(dāng)前及未來軍事力量的報(bào)告”。這份報(bào)告主要是美國國防部用于在美國國會(huì)爭(zhēng)取更多的軍事?lián)芸畹摹耙罁?jù)”,所以它首先是一份美國國會(huì)的“公關(guān)”文件。為了增強(qiáng)其說服力和公關(guān)效果,《報(bào)告》作了貌似專業(yè)文件的包裝。

      2007年度的《報(bào)告》已經(jīng)是這類文件的第7份了。該報(bào)告中,有關(guān)中國軍力介紹的部分主要采用地圖顯示,通俗而清晰,然而軍事專業(yè)人士仔細(xì)看過該報(bào)告之后發(fā)現(xiàn),全部8幅地圖,竟然全部有錯(cuò)誤嫌疑。

      其中3幅地圖里中國的海南島被標(biāo)成了其他國家的顏色,而另外4幅地圖里中國的海南島被標(biāo)為中國領(lǐng)土。至于中國的臺(tái)灣,其中7幅地圖里被標(biāo)成了其他國家的顏色,只有1幅地圖里中國的臺(tái)灣島被標(biāo)為中國領(lǐng)土。

      再看一下美國的《2006年中國軍力報(bào)告》,共有9幅地圖,其中8幅地圖要表達(dá)的內(nèi)容和今年的完全一樣,但那8幅地圖也存在嚴(yán)重錯(cuò)誤,錯(cuò)誤的地方和今年又很不相同。

      《報(bào)告》還大量引用了未經(jīng)驗(yàn)證的證據(jù)來證明其論點(diǎn),例如它引述了中國一些低級(jí)官員和商家的個(gè)人意見來證明中國正在發(fā)展航空母艦。

      其實(shí)在任何國家,低級(jí)官員和商家的個(gè)人意見只代表他們各自的部門利益和商業(yè)利益,根本不能代表一個(gè)國家的政策。自稱權(quán)威的《報(bào)告》以此為依據(jù),其權(quán)威性自然大打折扣。

      從《報(bào)告》當(dāng)中地圖和武器數(shù)據(jù)間的大量不可思議的低級(jí)錯(cuò)誤可見其專業(yè)水平是非??梢傻?。這些有意無意的差錯(cuò),顯示出其公關(guān)文件的本色。

      主要內(nèi)容

      《報(bào)告》重申了近年來美國對(duì)華政策的總基調(diào),認(rèn)為中國作為一個(gè)具有全球性抱負(fù)的地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)大國的迅速崛起,是“當(dāng)今戰(zhàn)略環(huán)境的一個(gè)重要因素”,“一個(gè)對(duì)地區(qū)和全球都具有重要影響的因素”;美國歡迎一個(gè)和平與繁榮的中國的崛起,鼓勵(lì)中國作為負(fù)責(zé)任的國際利益攸關(guān)方,為維護(hù)全球體系的健康和成功擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

      但《報(bào)告》的核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)中國是美國“最大的潛在軍事對(duì)手”?!秷?bào)告》指出,中國的未來前景仍不確定,其中包括中國擴(kuò)張的軍力及其如何使用軍力的意圖。

      《報(bào)告》對(duì)中國軍事發(fā)展速度感到吃驚,稱尤其是中國正在建造的可搭載遠(yuǎn)程核彈頭的新型核潛艇,已對(duì)核平衡構(gòu)成威脅?!秷?bào)告》對(duì)中國“晉”級(jí)新戰(zhàn)略核潛艇的進(jìn)展步伐“感到意外”,描述中國的“晉”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇可以攜核彈頭,其導(dǎo)彈的射程達(dá)8000公里。

      另外,該報(bào)告擔(dān)憂中國開發(fā)高端武器系統(tǒng)技術(shù)的能力,特別強(qiáng)調(diào),中國具備有與美國軍力抗衡的“最大潛力”,擁有“破壞性軍事技術(shù)”。

      《報(bào)告》同時(shí)關(guān)注中國的陸基機(jī)動(dòng)式“東風(fēng)-31A”型洲際彈道導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈的射程據(jù)說能“覆蓋全美國”。《報(bào)告》對(duì)中國大陸在臺(tái)灣海峽部署導(dǎo)彈“仍表關(guān)注”。此外,報(bào)告還關(guān)心今年年初中國進(jìn)行的反衛(wèi)星導(dǎo)彈試驗(yàn)。

      中國曾經(jīng)公開宣布采取“積極防御”這樣一個(gè)防御性的軍事戰(zhàn)略,然而《報(bào)告》推測(cè),中國也許會(huì)遠(yuǎn)離自己的邊界進(jìn)行先發(fā)制人的軍事打擊。

      夸張牽強(qiáng)

      美國的“軍力報(bào)告”一類的文件一向名聲不佳。例如《蘇聯(lián)軍力報(bào)告》被美國鷹派夸大到了過分的程度,而美國官方有關(guān)薩達(dá)姆大規(guī)模殺傷性武器的報(bào)告更是無中生有的典范。與后者幾乎同一時(shí)期開始出現(xiàn)的《中國軍力報(bào)告》,雖然不乏夸張之處,但畢竟遠(yuǎn)不及前兩者夸張的程度。究其原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,那就是長期以來中美各個(gè)階層廣泛的交流與合作,加深了相互了解。

      然而非專業(yè)人士對(duì)戰(zhàn)略的了解非常有限,于是這就成了美國鷹派一個(gè)重點(diǎn)突破口。在今年的《報(bào)告》第二章開頭,特別用漢字清楚地寫著“冷靜觀察, 站穩(wěn)腳跟:沉著應(yīng)付, 韜光養(yǎng)晦;善于守拙, 絕不當(dāng)頭——鄧小平提出的24字中國外交方針”。而《報(bào)告》仍能從中推導(dǎo)出“中國威脅論”,聲稱:中國的“未來前景仍不確定”,其中包括中國“擴(kuò)張的軍力”,以及其“如何使用軍力的意圖”。 中國加強(qiáng)建軍的目的超出了應(yīng)對(duì)臺(tái)海沖突的范疇,似乎是試圖改變?nèi)蜍娏ζ胶獾默F(xiàn)狀,這對(duì)美國以及其他國家來說,構(gòu)成了潛在威脅。當(dāng)然,這顯得十分牽強(qiáng)。

      不過,隨著中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),美國方面“中國威脅論”的聲調(diào)有所降低,美國“歡迎一個(gè)和平與繁榮的中國”崛起,甚至前所未有地幾次對(duì)中國力量的發(fā)展表示理解。美國國防部長蓋茨24日在記者會(huì)上說,“看了報(bào)告后,我并不覺得中國在搞武器示威,也不覺得報(bào)告在宣揚(yáng)中國軍事威脅?!?/p>

      中國軍隊(duì)不該更新裝備?

      在《報(bào)告》中,美國方面不厭其煩地描述了中國軍隊(duì)更新裝備的情況,稱中國軍事現(xiàn)代

      化的速度和規(guī)模也令人驚訝。進(jìn)而聲稱“中國軍事擴(kuò)張”造成“區(qū)域失衡”——也就是“中國威脅論”。

      其實(shí),隨著時(shí)代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展,各國軍隊(duì)都在不斷地更新裝備。美國更新裝備、日本更新裝備,韓國也在更新裝備。不更新裝備才是不正常不合理的。過去,中國集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì),軍隊(duì)的裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代,為了趕上鄰國的裝備水平,維持區(qū)域平衡,中國更新裝備自然是必要和正當(dāng)?shù)摹?/p>

      當(dāng)今世界,美國的軍事裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家?!秷?bào)告》中,美國在描述中國武裝直升機(jī)等最新武器裝備時(shí),得意地說明,所有這些中國新武器不及美國同類武器先進(jìn)。既然如此,加之中國的裝備更新受技術(shù)和財(cái)力所限,當(dāng)然不會(huì)對(duì)遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國構(gòu)成任何威脅。

      至于區(qū)域平衡,本來作為戰(zhàn)敗國的日本不允許海外派兵和在海外發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的軍事攻擊,但如今這一限制已經(jīng)被突破,這當(dāng)然從根本上動(dòng)搖了第二次世界大戰(zhàn)后,東亞的戰(zhàn)略平衡。日本在美國支持下的軍事擴(kuò)張已經(jīng)造成“區(qū)域失衡”和鄰國的嚴(yán)重不安。韓國等鄰國已經(jīng)開始前所未有地大規(guī)模加強(qiáng)海空軍以應(yīng)付這一新出現(xiàn)的威脅。如果美國真的希望區(qū)域平衡,那么美國只要停止其“放野獸出籠”的政策就足以防止事態(tài)的惡化。

      《報(bào)告》中,美國方面判定中國沒有受到軍事威脅,反復(fù)質(zhì)問中國為何曾增加軍費(fèi)。但對(duì)于中國當(dāng)前所處的環(huán)境,卻存在如下事實(shí):

      ●美國《2004年中國軍力報(bào)告》公開建議臺(tái)灣將三峽大壩作為軍事目標(biāo);

      ●美國大量提供美國高度管制的導(dǎo)彈零部件給臺(tái)灣軍方,臺(tái)灣軍方將其拼裝成攻擊性導(dǎo)彈,公開表示要用它攻擊上海和香港等重要的居民目標(biāo);

      ●美國《2007年中國軍力報(bào)告》清楚地要求中國臺(tái)灣加強(qiáng)其軍事力量。最近中國臺(tái)灣方面應(yīng)美國的建議,正在引進(jìn)數(shù)十架極具遠(yuǎn)程攻擊性的更先進(jìn)的美國F-16C/D戰(zhàn)機(jī);

      ●而日本憑借其世界第二龐大的現(xiàn)代化的海軍,有高官公開聲稱要在半小時(shí)內(nèi)把中國海軍全部擊沉;

      ●美國正在中國臺(tái)灣和日本建立太空雷達(dá)網(wǎng),并向中國臺(tái)灣和日本出售愛國者3反導(dǎo)彈系統(tǒng)和宙斯盾反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星兩用系統(tǒng),這一東亞星戰(zhàn)系統(tǒng)和美國的國家反導(dǎo)彈系統(tǒng)相連,足以攻擊亞太各國的民用衛(wèi)星。

      在周邊優(yōu)勢(shì)的軍事力量和公開的先發(fā)制人戰(zhàn)略面前,中國該不該強(qiáng)化自衛(wèi)能力?結(jié)論不言而喻。

      無理要求中國軍隊(duì)透明

      《報(bào)告》中,要求中國軍隊(duì)增加“透明度”是一個(gè)重點(diǎn)話題。

      美國軍隊(duì)是世界上最強(qiáng)大的軍事力量,美國軍隊(duì)增加“透明度”,有助于威嚇對(duì)手,同時(shí)美軍今天不太擔(dān)心受到珍珠港式的襲擊,所以美軍要求自己增加“透明度”。

      但一般軍事專家們都知道,其實(shí)美軍的“透明度”低于國際平均水平。筆者在參觀美軍時(shí)曾經(jīng)親身感受到其保密體系之嚴(yán)密。只是由于美軍規(guī)模龐大,即使美軍僅僅展示其中一小部分軍事裝備,例如1%的戰(zhàn)機(jī),其數(shù)量就比絕大多數(shù)國家全部空軍的總數(shù)還多,這難免給人美軍“透明”的錯(cuò)誤印象。

      事實(shí)上,在軍費(fèi)方面,美軍航空航天方面的許多科研經(jīng)費(fèi),并不算在軍費(fèi)之中;美國全部核彈的巨額費(fèi)用,也不在軍費(fèi)之中;在裝備方面,美國過去“黑計(jì)劃”和隱身戰(zhàn)機(jī)以及近期的軍用高超音速飛機(jī),美軍都實(shí)現(xiàn)了徹底的保密。美國軍費(fèi)實(shí)質(zhì)上不透明。

      美國要求其他非西方國家也增加“透明度”。《報(bào)告》要求中國進(jìn)一步闡明真實(shí)的戰(zhàn)略計(jì)劃和戰(zhàn)略目標(biāo),這是美國自己都絕對(duì)達(dá)不到的要求,這樣不合理的要求當(dāng)然不會(huì)得到滿足,對(duì)此美國自然心知肚明,但通過指責(zé)其他國家,他們可以掌握話語權(quán)。

      盡管《報(bào)告》本身對(duì)美國政府內(nèi)的任何部門都沒有法律約束力,但美國的“軍力報(bào)告”將成為美國各界人士及世界上一些國家和地區(qū)判斷中國軍事實(shí)力及意圖的依據(jù)之一,誤導(dǎo)美國和其他國家的政客和民眾,扭曲他們的思維方式,并可能導(dǎo)致政客的誤判,這可能將對(duì)未來長時(shí)期內(nèi)國際和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

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