淺析標(biāo)桿管理在供電企業(yè)的應(yīng)用

雷培莉　王鳳林

[摘 要]以標(biāo)桿管理作為理論基礎(chǔ)，以供電公司同業(yè)對標(biāo)為契機(jī)，對標(biāo)桿管理在供電企業(yè)線損管理中的應(yīng)用作初步的探討，并針對實(shí)踐中不足之處進(jìn)行分析，提出自己的看法。

[關(guān)鍵詞]標(biāo)桿管理 線損管理 供電企業(yè)

一、標(biāo)桿管理的概念及其在我國供電企業(yè)的應(yīng)用

（一）標(biāo)桿管理的基本概念

標(biāo)桿管理，是20世紀(jì)70年代末80年代初逐步在歐美國家發(fā)展起來的一種現(xiàn)代經(jīng)營方略，作為一種管理理論方法在20世紀(jì)90年代與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟一起被稱為三大管理方法，其基本思想是通過規(guī)范且連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競爭目標(biāo)。標(biāo)桿管理能使企業(yè)迅速提高管理水平和組織績效，正在為世界上越來越多的企業(yè)應(yīng)用，并在經(jīng)營管理中創(chuàng)造了顯著的績效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)中90%以上的企業(yè)應(yīng)用過標(biāo)桿管理。

美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心對標(biāo)桿管理定義：標(biāo)桿管理是一個(gè)系統(tǒng)地、持續(xù)性的評估過程，通過不斷地將企業(yè)流程與領(lǐng)先的企業(yè)相比較，以獲得幫助企業(yè)改善經(jīng)營績效的信息。具體來說，標(biāo)桿管理就是企業(yè)將自己的產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)流程與管理模式等同行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外的先進(jìn)企業(yè)作比較，借鑒與學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善自身不足，從而提高競爭力，追趕或超越標(biāo)桿企業(yè)的一種良性循環(huán)的管理方法。

（二）標(biāo)桿管理在我國供電公司的應(yīng)用

早在2005年，國家電網(wǎng)公司就發(fā)出了開展同業(yè)對標(biāo)的標(biāo)桿管理活動(dòng)，并就此出臺了《指導(dǎo)意見》，從安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)運(yùn)行、市場營銷、供電質(zhì)量、設(shè)備管理、人力資源、信息系統(tǒng)和基建管理九類共79項(xiàng)指標(biāo)在區(qū)域公司、省電力公司和地方供電企業(yè)之間進(jìn)行了標(biāo)桿，初步建立了標(biāo)桿管理指標(biāo)體系。至今三年來，國家電網(wǎng)下的供電公司展開了轟轟烈烈的創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)，極大提高了競爭能力。

對于我國的供電公司來說，實(shí)行標(biāo)桿管理可以達(dá)到以下目標(biāo)：1. 標(biāo)桿管理可以為處于自然壟斷的供電企業(yè)提供虛擬的競爭，迫使各企業(yè)提高自身核心競爭力，為我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的供電企業(yè)成功面對以后的競爭打下基礎(chǔ)。2. 通過與先進(jìn)企業(yè)的標(biāo)桿，供電企業(yè)明確了自身的不足和與先進(jìn)公司的差距，促使供電公司積極的改進(jìn)業(yè)務(wù)和流程，改變其目前的養(yǎng)尊處優(yōu)的態(tài)度。以行政手段為形式，標(biāo)桿管理為自然壟斷的供電公司提供了一種簡捷的市場競爭機(jī)制。通過這種競爭機(jī)制，能夠揭示經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的好壞和效率的高低，最后以經(jīng)營權(quán)或者人員崗位的變動(dòng)作為“市場競爭”的結(jié)果。這正是標(biāo)桿管理與供電公司的特殊身份的完美結(jié)合。

二、標(biāo)桿管理在供電企業(yè)中應(yīng)用

在國家電網(wǎng)公司的同業(yè)對標(biāo)的創(chuàng)一流活動(dòng)中，作為國家電網(wǎng)公司下屬的縣級供電公司，西華縣供電公司把標(biāo)桿項(xiàng)目之一確定為線損管理，標(biāo)桿對象為洛陽市孟津縣電業(yè)局。西華縣的標(biāo)桿管理活動(dòng)依據(jù)以下五個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）現(xiàn)狀分析

在線損標(biāo)桿管理中，西華縣供電公司首先進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，以更好的了解企業(yè)線損管理的現(xiàn)狀和存在的不足?，F(xiàn)狀分析從線損指標(biāo)完成和管理狀況以及管理措施等方面進(jìn)行。

1．線損指標(biāo)完成現(xiàn)狀分析

西華縣供電公司對線損指標(biāo)的完成現(xiàn)狀進(jìn)行了橫向和縱向比較，結(jié)果如下圖:

2006年線損完成縱向比較表：（表二）

由上述兩表的對比中可以看出，西華縣供電公司的線損率在河南省縣級供電公司及周口市10家縣級供電公司中處于比較劣勢的地位，尤其是低壓線損率。

而由表二的縱向比較中，2006年度的線損率較之2005年同期有了較大的改進(jìn)，尤其是10千伏公用線路線損率和低壓線損率。

2．指標(biāo)管理現(xiàn)狀

西華電業(yè)局線損管理依據(jù)《2006年供電量、線損率、電費(fèi)回收考核管理辦法》執(zhí)行，主要是對綜合線損率這一單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)考核。市場營銷部負(fù)責(zé)對理論線損的計(jì)算及全局綜合線損進(jìn)行管理，并按在化肥生產(chǎn)不低于10個(gè)月的情況下，全局綜合線損率11.5%的目標(biāo)進(jìn)行考核，每升降0.1%獎(jiǎng)罰800元，每年兌現(xiàn)。農(nóng)電管理中心對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所綜合線損率進(jìn)行宏觀管理，按照農(nóng)電系統(tǒng)全年綜合線損考核指標(biāo)為15.8%，每升降0.1%獎(jiǎng)罰500元進(jìn)行考核，每年兌現(xiàn)。供電所對管供電轄區(qū)的綜合線損率進(jìn)行管理，并由市場營銷部根據(jù)上年實(shí)際線損完成情況，所管線路理論線損計(jì)結(jié)果，綜合制定2005年各個(gè)供電單位綜合線損完成指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)季度線損完成情況計(jì)算出節(jié)超電量，每KWH按0.4元核算獎(jiǎng)罰金額，每月考核，每季度全額兌現(xiàn)。

根據(jù)表一、表二中所完成的指標(biāo)及在全省的排序，結(jié)合西華電業(yè)局2005年綜合評價(jià)分析報(bào)告，表明其在線損管理上還不同程度的存在一定的問題，與先進(jìn)縣級供電企業(yè)的線損管理工作還存在很大的差距。

另外，由指標(biāo)管理的現(xiàn)狀可以看出，西華縣電業(yè)局在線損管理中也進(jìn)行了一些有益的嘗試和探討，并取得了一定的成效。但經(jīng)過系統(tǒng)分析不難發(fā)現(xiàn)，其線損管理局限于工作中局部問題的專題分析并采取解決問題的措施，而沒有針對整個(gè)縣域電網(wǎng)情況，形成全局的系統(tǒng)性的線損管理模式，并進(jìn)行全面性的探索和管理。

（二）選取適合的標(biāo)桿

標(biāo)桿管理是一種有目標(biāo)的學(xué)習(xí)過程，樹立本企業(yè)要瞄準(zhǔn)的標(biāo)桿才能學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。從優(yōu)秀企業(yè)的管理實(shí)踐來看，尋找和樹立的標(biāo)桿要有利于企業(yè)模仿、借鑒和實(shí)踐，因此選擇標(biāo)桿既要考慮它的先進(jìn)性，又要考慮工作的可比性和可操作性，選擇的標(biāo)桿應(yīng)當(dāng)是依據(jù)公司目前的資源狀況，能夠通過改善達(dá)到標(biāo)桿水平。

線損率的高低受到很多客觀因素的影響，主要包括：

1．系統(tǒng)電源分布的變化；2．用電負(fù)荷增長和結(jié)構(gòu)變化；3．電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化；4．電網(wǎng)運(yùn)行方式和潮流分布變化；5．基建、改進(jìn)及降損技術(shù)措施工程投運(yùn)的影響；6．新增大宗工業(yè)用戶投運(yùn)的影響；7．電網(wǎng)中主要輸、變電設(shè)備的更換即通過負(fù)荷的變化等。因而，在標(biāo)桿對象的選擇時(shí)盡量選擇在供電區(qū)域客觀因素相近的企業(yè)，以盡可能排除其影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地方的用電負(fù)荷和電網(wǎng)運(yùn)營方式、電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)等就會(huì)出現(xiàn)很大的差異，以而會(huì)在很大程度上造成線損的不同。地形地貌，用電人口也很大程度上對用電負(fù)荷，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式產(chǎn)生影響。

正是基于以上的考慮，西華供電公司在比較分析后把標(biāo)桿的對象瞄準(zhǔn)河南省孟津縣供電公司。由于我國供電企業(yè)的現(xiàn)狀是分區(qū)而治的，很少出現(xiàn)縣級供電企業(yè)跨區(qū)供電的現(xiàn)象，所以，雖然客觀要素的影響力很強(qiáng)，但其在度量和排除上卻相對容易。所以此環(huán)節(jié)的選擇相對簡單。

（三）標(biāo)桿數(shù)據(jù)的收集和對比分析

標(biāo)桿管理數(shù)據(jù)收集對標(biāo)桿管理主體部分的進(jìn)行有重大的影響，通常也是標(biāo)桿管理不能成功進(jìn)行的關(guān)鍵。然而對于我國的供電企業(yè)來說，行政手段是數(shù)據(jù)收集的順利開展的有力工具。在供電企業(yè)標(biāo)桿管理中，以行政手段為依托，國家電網(wǎng)公司直接統(tǒng)治各供電公司統(tǒng)計(jì)匯總各關(guān)鍵指標(biāo)，依次排名、公布，并從各項(xiàng)中挑選出優(yōu)秀者作為典型標(biāo)桿單位。而且，作為直接的管理者，國家電網(wǎng)公司保證了電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)的公開性，并通過各種途徑促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。從而使供電企業(yè)標(biāo)桿管理的數(shù)據(jù)收集問題從而簡單化。但值得注意的是，首先應(yīng)該確保所得到的信息為真實(shí)的數(shù)據(jù)，其次由于電量需求的季節(jié)性，選取數(shù)據(jù)和本公司數(shù)據(jù)應(yīng)該是同季節(jié)的。

數(shù)據(jù)對比分析更是標(biāo)桿管理活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)之一，是實(shí)現(xiàn)降低線損目標(biāo)的最關(guān)鍵、最直接的步驟。通過與選定的標(biāo)桿進(jìn)行對比，研究與其在管理方式、手段，技術(shù)投入等方面的差距，分析原因，進(jìn)一步制定出改進(jìn)措施和實(shí)施方案。

在數(shù)據(jù)的對比分析中，首先應(yīng)該進(jìn)行數(shù)據(jù)的對比。收集標(biāo)桿管理指標(biāo)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行逐項(xiàng)差距對比，從而找出差距較大點(diǎn)并以此作為降低線損的關(guān)鍵。然而，很多企業(yè)在進(jìn)行標(biāo)桿管理時(shí)只停留在表面數(shù)據(jù)對比的角度上，而沒有從實(shí)際做法上探究線損差異的本質(zhì)原因，早期我國企業(yè)實(shí)施標(biāo)桿管理的失敗都?xì)w因于此。在我國供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)中也存在著種情況。

數(shù)據(jù)的分析是指對低線損背后的管理、技術(shù)、人員、資金等層面的因素進(jìn)行深層次的探究、提煉和總結(jié)，最終形成改進(jìn)措施和實(shí)施方案。在數(shù)據(jù)分析中，標(biāo)桿管理尤其需要標(biāo)桿對象的全力配合，積極提供管理、技術(shù)、人員、資金等諸多方面的資料。必須深入而不能停留在數(shù)字比較的表面上。

（四）最佳實(shí)踐

按照第三階段分析得到的改進(jìn)措施和實(shí)施方案，企業(yè)有針對性的對低壓線損率進(jìn)行管理控制，并對其結(jié)果進(jìn)行評估。西華供電公司得出的整改方案有以下幾點(diǎn)：

1．在對線損指標(biāo)科學(xué)制定和層層分解的基礎(chǔ)上，由局團(tuán)委牽頭，和相關(guān)部室技術(shù)青年成立“技術(shù)創(chuàng)新小組”進(jìn)行臺區(qū)低壓“三項(xiàng)負(fù)荷就地平衡降損法”試點(diǎn)試驗(yàn)，同時(shí)兼顧對管理因素的控制，為技術(shù)降損提供決策依據(jù)；

2．責(zé)任目標(biāo)考核組在季度考核中對全縣低壓線損率超過15%的臺區(qū)進(jìn)行調(diào)查，并了解其原因；

3．在試點(diǎn)試驗(yàn)和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在全局年中工作推進(jìn)會(huì)上在全縣低壓臺區(qū)推廣“三項(xiàng)負(fù)荷酒地平衡降損法”，并在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，對一期網(wǎng)改的表計(jì)進(jìn)行普校；

4．針對低壓線損較高臺區(qū)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式營業(yè)普查，查找具體原因；

5．定期評估措施落實(shí)取得的效果。

（五）持續(xù)改進(jìn)

由于一系列措施得到了很好的貫徹、執(zhí)行，2005年1-9月份西華局綜合線損率完成9.77%，同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)；高壓線損率1.45%，同比下降0.55個(gè)百分點(diǎn)；10千伏公用線路平均損耗6.74%，同比下降3.11個(gè)百分點(diǎn)；400伏及以下線損率11.86%，同比下降1.32個(gè)百分點(diǎn)。

三、問題分析

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，同業(yè)對標(biāo)工作從無到有，基本建立起同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系；在對標(biāo)內(nèi)容上，也實(shí)現(xiàn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理手段與方式的對標(biāo)比較。但在整個(gè)西華供電公司的同業(yè)對標(biāo)中，存在很多問題：

（一）標(biāo)桿管理過程中，公文形式嚴(yán)重。據(jù)數(shù)據(jù)收集的過程來看，西華供電公司標(biāo)桿管理所有的統(tǒng)計(jì)資料均以紅頭文件的方式發(fā)布，而且在相應(yīng)的分析報(bào)告中，充盈的是空話官話，很少有貼近工作實(shí)際進(jìn)行理論和實(shí)踐的詳實(shí)分析。標(biāo)桿管理從理論上來講本身就是一個(gè)寬泛的概念，強(qiáng)調(diào)流程中詳盡分析，否則其實(shí)施等于一無所獲。另外，基層電業(yè)局基礎(chǔ)管理仍十分薄弱，具體表現(xiàn)為管理體系粗放、業(yè)務(wù)流程不夠清晰、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)指標(biāo)體系不完善、歷史數(shù)據(jù)缺乏積累等方面。不能較快解決上述問題的話，同業(yè)對標(biāo)也根本不可能發(fā)揮其作用。

（二）標(biāo)桿管理流程的不完整性。完整的標(biāo)桿管理是從情報(bào)收集、標(biāo)桿選擇、差距確認(rèn)、原因分析、實(shí)施超越的閉環(huán)。而在縣供電公司的同業(yè)對標(biāo)中，國家電網(wǎng)公司制定并發(fā)布了同業(yè)對標(biāo)的指標(biāo)體系，并以紅頭文件的形式 “命令”下屬各供電公司上報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，據(jù)以進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)排名，由此而產(chǎn)生出各項(xiàng)指標(biāo)中的先進(jìn)公司，做為標(biāo)桿的選擇對象。且不說如此做法有多大可靠性，在效果上，這一做法確是破壞了標(biāo)桿管理的完整性，略去了企業(yè)在競爭環(huán)境中至關(guān)重要的情報(bào)收集環(huán)節(jié)?？此平档土斯ぷ鞯碾y度，實(shí)則不利于打造組織學(xué)習(xí)、知識共享的企業(yè)文化，也不利于提高各級員工在競爭環(huán)境中進(jìn)行情報(bào)收集和分析的能力，同時(shí)也就降低了各單位對同業(yè)對標(biāo)的重視程度，是標(biāo)桿管理更易流于形式。

（三）同業(yè)對標(biāo)內(nèi)容空洞，多追求形式化。在西華供電公司標(biāo)桿管理實(shí)施中表現(xiàn)出明顯的對標(biāo)工作與日常管理工作結(jié)合不緊，更多的是僅停留在單純的指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送和措施提出上，忽略了對各類業(yè)務(wù)流程的梳理對比和優(yōu)化分析，沒有能從深層次上分析差異產(chǎn)生的本質(zhì)原因，不夠注重典型經(jīng)驗(yàn)的積累學(xué)習(xí)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的整改、實(shí)踐、完善和提高。其結(jié)果必定也是很難給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的變化。

西華供電公司的同業(yè)對標(biāo)工作已經(jīng)轟轟烈烈進(jìn)行了2年有余的時(shí)間，其中有成有敗，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，國企的特殊身份對其來說，不能不說是一把雙刃劍。如何有效運(yùn)用一把利劍，增強(qiáng)自身競爭力，還有待深入研究探討。

參考文獻(xiàn)

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[2]H·詹姆斯·哈里頓 、詹姆斯·S·哈里頓著，張海蓉譯：《標(biāo)桿管理瞄準(zhǔn)并超越一流企業(yè)》，中信出版社，2003年版

[3]朱同斌著：《標(biāo)桿管理在發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用研究以商業(yè)可靠性管理為例》，華東經(jīng)濟(jì)管理，2005年11期

[4]北京中電力企業(yè)管理咨詢公司編：《電力企業(yè)標(biāo)桿流程管理》，中國電力出版社，2006年版

[5]《國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標(biāo)管理手冊》（內(nèi)部資料）

作者簡介：雷培莉，北京化工大學(xué)副教授，研究領(lǐng)域：市場營銷，項(xiàng)目管理，物流管理，曾主編《分銷渠道管理學(xué)》、《營銷管理》、《市場調(diào)查與數(shù)據(jù)分析》、《市場營銷學(xué)》等；參編《現(xiàn)代市場營銷實(shí)務(wù)》，《現(xiàn)代市場調(diào)查與預(yù)測》，《現(xiàn)代生產(chǎn)與營運(yùn)管理》，《化工生產(chǎn)管理知識》等,發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域論文 20 多篇；王鳳林，北京化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)管理碩士研究生。