伊核問(wèn)題步入關(guān)鍵期

秦　軒

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告，指責(zé)伊朗不遵守聯(lián)合國(guó)決議，繼去年底聯(lián)合國(guó)決議對(duì)伊朗進(jìn)行制裁之后，伊朗可能將面臨國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步制裁

依據(jù)去年12月23日聯(lián)合國(guó)通過(guò)的有關(guān)制裁伊朗的安理會(huì)1737號(hào)決議，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)有60天的時(shí)間去調(diào)查伊朗執(zhí)行1737號(hào)決議的情況。這意味著，2月底是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)向安理會(huì)遞交伊朗核問(wèn)題最新進(jìn)展報(bào)告的最后期限。

2月中旬，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)遞交了兩份報(bào)告。盡管其內(nèi)容沒(méi)有正式公開(kāi)，但是巴拉迪通過(guò)媒體表達(dá)了他的結(jié)論——伊朗并沒(méi)有停止鈾濃縮活動(dòng)的跡象。而且，伊朗方面在減少原子能機(jī)構(gòu)在伊朗地區(qū)工作人員的總數(shù)。

但是，巴拉迪仍然強(qiáng)調(diào)，單純依靠制裁并不能解決問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)若繼續(xù)施壓，可能把伊朗人逼得更激進(jìn)?！耙晾嗜艘模鋵?shí)就是面子問(wèn)題?！卑屠蠈?duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)。

3月5日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開(kāi)特別會(huì)議，討論巴拉迪的最終報(bào)告。巴拉迪在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上再次呼吁伊朗與原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。有意思的是，據(jù)伊朗媒體報(bào)道，伊朗駐原子能機(jī)構(gòu)的代表始終表示，伊朗方面與原子能機(jī)構(gòu)的合作“非常順利，毫無(wú)芥蒂”。

至此，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的任務(wù)告一段落，伊朗核問(wèn)題進(jìn)入下一個(gè)程序，即交由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行討論。

聯(lián)合國(guó)討論追加制裁

去年12月23日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)1737號(hào)決議，對(duì)伊朗進(jìn)行制裁。制裁范圍限制在一切與伊朗繼續(xù)開(kāi)發(fā)核項(xiàng)目有關(guān)的物資、技術(shù)與人員。因此，這樣的制裁實(shí)際上不會(huì)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成太大威脅。

而兩個(gè)月過(guò)去，伊朗并無(wú)停止鈾濃縮活動(dòng)的跡象。因此，進(jìn)一步的制裁成為聯(lián)合國(guó)的合理選擇。

據(jù)悉，這次聯(lián)合國(guó)關(guān)于伊核問(wèn)題的討論將有別于去年，非常任理事國(guó)在最初階段將會(huì)有更多的參與。決議草案一開(kāi)始就向全體安理會(huì)成員國(guó)開(kāi)放。這樣一來(lái)，非常任理事國(guó)不僅就一項(xiàng)已經(jīng)完成的草案文本進(jìn)行表態(tài)，他們也可以對(duì)草案內(nèi)容提出補(bǔ)充修改意見(jiàn)。

3月5日，歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明表示，如果伊朗不理會(huì)國(guó)際社會(huì)有關(guān)暫停其核活動(dòng)并回到談判桌前的要求，歐盟將進(jìn)一步尋求聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁，歐盟各國(guó)將繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)針對(duì)伊朗核問(wèn)題采取有關(guān)措施。

俄羅斯、中國(guó)仍然強(qiáng)調(diào)以對(duì)話解決伊朗核問(wèn)題的原則。3月2日，中國(guó)外交部新聞發(fā)言人秦剛表示，中方認(rèn)為在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊朗核問(wèn)題仍有空間，希望國(guó)際社會(huì)恢復(fù)對(duì)伊朗的信任，繼續(xù)致力于促成有關(guān)談判，并早日取得進(jìn)展。

目前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)伊朗核問(wèn)題的討論程序已經(jīng)啟動(dòng)，不論是加大制裁力度還是其他的選項(xiàng)，都將在4月初以前見(jiàn)分曉。

中國(guó)駐伊朗前大使華黎明告訴本刊，除去聯(lián)合國(guó)安理會(huì)采取的制裁外，美國(guó)已經(jīng)向歐洲幾家大銀行施加壓力，限制他們與伊朗國(guó)內(nèi)勢(shì)力的金融往來(lái)，尤其是美元交易。同時(shí)，美國(guó)還以向恐怖組織提供資金為由凍結(jié)了伊朗兩家國(guó)有銀行的業(yè)務(wù)。由于伊朗經(jīng)濟(jì)的85%來(lái)自石油天然氣行業(yè)的出口貿(mào)易，因此這一打擊嚴(yán)重威脅到伊朗經(jīng)濟(jì)。

美伊接觸出現(xiàn)機(jī)會(huì)

在2月最后一個(gè)星期五，伊朗宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊任命改革派領(lǐng)袖哈塔米出任當(dāng)天德黑蘭集體禮拜的主持人。哈塔米在當(dāng)天發(fā)表演講時(shí)表示，希望美國(guó)可以拋去成見(jiàn)與伊朗進(jìn)行雙邊會(huì)談。

美國(guó)一直拒絕與伊朗直接對(duì)話。不過(guò)，最近美伊雙方進(jìn)行直接接觸似乎出現(xiàn)了機(jī)會(huì)。伊朗最高核談代表拉里賈尼在3月1日透露，他收到了伊拉克政府的邀請(qǐng)，將參加3月10日在巴格達(dá)舉行的國(guó)際會(huì)議，與美國(guó)就伊拉克問(wèn)題進(jìn)行磋商。

盡管巴格達(dá)會(huì)議將是一次多邊對(duì)話，但是伊拉克問(wèn)題的核心內(nèi)容之一實(shí)際是中東局勢(shì)的走向，它與伊朗發(fā)展核計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)有直接聯(lián)系。因此，此次對(duì)話也許可以成為美伊雙邊談判的破冰之舉。

事實(shí)上，除去伊拉克問(wèn)題外，伊朗與美國(guó)在阿富汗問(wèn)題上也有合作空間。3月4日，美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，伊朗與阿富汗的雙邊貿(mào)易對(duì)阿富汗至關(guān)重要，而同時(shí)阿富汗的穩(wěn)定又是伊朗所需要的。本?拉登和塔利班是美國(guó)與伊朗共同的敵人。

也許就像國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪所說(shuō)的那樣，目前解決問(wèn)題的惟一辦法，就是美伊雙方建立信任，坐下來(lái)進(jìn)行談判。