職業(yè)安全立法空白亟待填補(bǔ)

王嬌萍

“《安全生產(chǎn)法》代替不了《職業(yè)安全法》。”針對(duì)工業(yè)事故頻發(fā)給勞動(dòng)者生命健康權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重侵害的現(xiàn)實(shí)，參加舉行的中美礦難法律治理學(xué)術(shù)研討會(huì)的專家學(xué)者們呼吁，職業(yè)安全立法盡快提上日程，以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)。

在很多人的概念里，2002年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》就是勞動(dòng)者生命健康的保護(hù)神。但中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授認(rèn)為，《職業(yè)安全法》與《安全生產(chǎn)法》是立法目的并不相同的兩個(gè)不同性質(zhì)的法律，前者的直接目的是保障職工的生命和健康，后者是為了保障安全生產(chǎn)。

職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是關(guān)涉勞動(dòng)者生命健康的勞動(dòng)者人權(quán)，但遺憾的是，我國(guó)至今尚未有專門(mén)的職業(yè)安全法律出臺(tái)。而現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》只是一部以保護(hù)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)法律，且不具有基本法的地位，很難規(guī)范勞動(dòng)（職業(yè)）安全衛(wèi)生所涉及的廣大領(lǐng)域。

據(jù)安徽省蚌埠市安監(jiān)局局長(zhǎng)李家友介紹，實(shí)踐中《安全生產(chǎn)法》對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利保護(hù)的局限性越來(lái)越明顯。最為突出的就是生產(chǎn)安全與公共安全界線不清，一方面強(qiáng)調(diào)“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”是其立法目的，另一方面又明確執(zhí)法主體是生產(chǎn)安全部門(mén)，而不是維護(hù)人民群眾公共安全的公共安全部門(mén)。

專家學(xué)者們呼吁，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)調(diào)以人為本的今天，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能漠視勞動(dòng)者的生命和健康，我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律不應(yīng)該再留空白。