印度擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域

　　印度政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了一系列有利于對(duì)外開(kāi)放的政策措施。經(jīng)過(guò)多年努力，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，政府正在逐步調(diào)整政策，為促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。
　　
　　一、出口導(dǎo)向型政策推動(dòng)印度出口快速發(fā)展
　　
　　1992年印度開(kāi)始實(shí)施出口導(dǎo)向型政策，一是改革匯率機(jī)制。在盧比大幅度貶值的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙重匯率，出口商60%的外匯收入按市場(chǎng)匯率兌換，40%按官方匯率賣給中央銀行。1993年盧比在經(jīng)常賬戶下實(shí)現(xiàn)自由兌換。二是建立出口工業(yè)園。1993年至今，印度已經(jīng)建立了25個(gè)出口工業(yè)園，另外還建立了電子硬件技術(shù)園與軟件技術(shù)園。在園區(qū)內(nèi)，政府為企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和免稅環(huán)境，延長(zhǎng)企業(yè)貸款償還期，同時(shí)給予一定的出口補(bǔ)貼。三是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2000年印度開(kāi)始建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，特區(qū)內(nèi)企業(yè)享受出口貨物免關(guān)稅、進(jìn)口貨物免檢、保留3年外匯盈利和簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)審查程序等優(yōu)惠政策。
　　在政策的引導(dǎo)下，印度出口快速增長(zhǎng)，2002—2003年度出口509億美元，2004—2005年度出口808億美元，預(yù)計(jì)本年度出口額將突破1000億美元，提前2年多完成了2002—2007五年中期出口規(guī)劃目標(biāo)（800億美元）。
　　
　　二、影響印度對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的原因
　　
　　雖然上世紀(jì)90年代以后印度的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展很快，但是，貿(mào)易壁壘仍然比較嚴(yán)重，政府采取了提高約束商品關(guān)稅稅率、頻繁實(shí)施反傾銷調(diào)查、部分領(lǐng)域禁止對(duì)外資開(kāi)放等方法，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行高度保護(hù)。自1950年以來(lái)，印度進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期處于失衡狀態(tài)，僅1972—1973、1976—1977兩個(gè)年度是貿(mào)易順差，其他均為貿(mào)易逆差。近兩年因國(guó)際油價(jià)大幅上漲，逆差更是大幅度提高，2003年度貿(mào)易逆差155億美元，2004年度逆差381億美元，2005年4—12月逆差達(dá)到298億美元。貿(mào)易保護(hù)政策造成國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，生產(chǎn)效率低下。世界銀行把印度列為貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家，IMF在最新公布的《2005年印度經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告》中建議，印度政府應(yīng)繼續(xù)采取降低關(guān)稅、放松對(duì)外商直接投資的條塊限制、更靈活的勞動(dòng)法等措施，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
　　
　　三、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，允許外資進(jìn)入零售業(yè)
　　
　　印度政府已經(jīng)意識(shí)到，要保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。去年以來(lái)，政府在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放方面做出努力。
　　（一）通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法，確立了對(duì)外開(kāi)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期地位。2005年5月11日，國(guó)會(huì)下院正式通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案，該法案除規(guī)定了稅收方面的優(yōu)惠政策、承諾繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（現(xiàn)有１3個(gè)）外，還允許地方政府對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行改革。政府希望通過(guò)該法案的實(shí)施，更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用，吸引外資，擴(kuò)大出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)有望在未來(lái)3年里吸引20億美元的外國(guó)直接投資。新加坡最近已經(jīng)做出反應(yīng)，表示該國(guó)財(cái)團(tuán)將協(xié)助印度開(kāi)發(fā)一個(gè)占地約1000公頃、規(guī)模相當(dāng)于印尼巴譚島工業(yè)園區(qū)的大型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
　?。ǘ┱{(diào)整外資政策，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。多年來(lái)，引進(jìn)外資已成功地使印度的汽車、制藥等領(lǐng)域成為全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，印度還相繼對(duì)外開(kāi)放股票市場(chǎng)和電信市場(chǎng)，并提高了外資在電信企業(yè)中的持股比例（74%），但是零售業(yè)一直禁止外資進(jìn)入。因?yàn)?，目前印度的零售業(yè)主要是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從事零售業(yè)的人口占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的7%左右，零售業(yè)規(guī)模占經(jīng)濟(jì)總量的14%，政府擔(dān)心一旦外資進(jìn)入會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。今年初，政府調(diào)整政策，同意對(duì)外資開(kāi)放零售市場(chǎng)。新政策允許外資在單一品牌零售企業(yè)中的比例最高可達(dá)到51％，這意味著麥當(dāng)勞等洋快餐店可以直接進(jìn)入印度市場(chǎng)，銳步、阿迪達(dá)斯等外國(guó)品牌也可直接開(kāi)設(shè)專賣店。新政策還允許外資全資參與機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、石油管道鋪設(shè)、鉆石和煤炭開(kāi)采、橡膠和咖啡的加工和倉(cāng)儲(chǔ)以及電力等領(lǐng)域的建設(shè)，加快緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力、通訊和交通運(yùn)輸?shù)绕款i問(wèn)題。
　　
　　四、美日視印度為重要合作伙伴
　　
　　印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和巨大市場(chǎng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有極大的吸引力。美國(guó)和日本都把印度看作重要合作伙伴，加緊雙方之間的聯(lián)系。最近，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾對(duì)印度進(jìn)行訪問(wèn)，就印度港口、機(jī)場(chǎng)、公路和鐵路網(wǎng)大規(guī)模改造問(wèn)題與企業(yè)磋商，表示美國(guó)可以從專業(yè)、技能、資金等方面提供幫助。美國(guó)得克薩斯電力公司計(jì)劃未來(lái)10年在印度投資100億美元建設(shè)電廠，一座年發(fā)電1600兆瓦、投資14億美元的燃煤發(fā)電廠已經(jīng)簽訂合同。日本首相小泉純一郎也訪問(wèn)了印度，雙方簽署了“全球合作伙伴”協(xié)議，該協(xié)議涉及8個(gè)合作領(lǐng)域。雙方承諾今后要深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系，3年內(nèi)雙邊貿(mào)易將擴(kuò)大到100億美元（目前為40億美元）。
　　當(dāng)然，新政策還只是有限度的對(duì)外開(kāi)放，更多的開(kāi)放還需要經(jīng)過(guò)多黨派的協(xié)商，發(fā)達(dá)國(guó)家希望印度的金融、保險(xiǎn)、采煤、房地產(chǎn)和零售等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。
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