轉(zhuǎn)變職能　強(qiáng)化服務(wù)　力促鄭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)再躍新平臺

　　2003年初，鄭州市委、市政府提出了“拉長工業(yè)短腿，發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢”的發(fā)展思路，要求加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，帶動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)部門，市經(jīng)委黨委審時度勢，在全市經(jīng)委系統(tǒng)開展了以“高質(zhì)量服務(wù)、高效率辦事、讓企業(yè)滿意”為主題的“兩高一滿意”活動，以此為載體，提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，盡快適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
　　
　　一、通過學(xué)習(xí)教育，推動了新一輪思想解放
　　
　　 3年來，通過深入開展學(xué)習(xí)教育活動，在經(jīng)委機(jī)關(guān)樹立并強(qiáng)化了與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的新觀念。
　　過去機(jī)關(guān)各處室普遍存在的“三老”（當(dāng)老大、吃老本、守老框框）的現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)活動中，尤其在提出了“有一必爭，有旗必奪”要求后，各處室樹立了“追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師”的競爭觀，“增創(chuàng)新優(yōu)勢，當(dāng)好排頭兵”的意識。
　　各處室破除了浮夸、浮躁、浮華的“三浮”現(xiàn)象，帶頭落實(shí)了“兩個務(wù)必”和“五個力戒”的要求，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，自覺做到干凈干事。廣大機(jī)關(guān)干部想問題、辦事情更加貼近實(shí)際、貼近群眾，主動到基層特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研的多了，決策時自覺聽取各方面意見和反映的多了，在工作中注意換位思考、從基層和企業(yè)的角度考慮問題的多了，從而在思想和行動上實(shí)現(xiàn)了依法行政與為民執(zhí)政的統(tǒng)一。
　　思想的解放，觀念的創(chuàng)新，極大地振奮了機(jī)關(guān)廣大干部的精神狀態(tài)，推動了心齊實(shí)干良好局面的形成。各處室自覺把“認(rèn)識自我、尋找差距、揚(yáng)長補(bǔ)短、加快發(fā)展”的要求付諸行動，從各自實(shí)際出發(fā)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展觀，以增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破，爭當(dāng)全市排頭兵的進(jìn)取意識，瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)水平，提出了加快、率先、協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)和新舉措。
　　
　　二、通過制度創(chuàng)新，推進(jìn)了政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
　　
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行“三條禁令”。明確規(guī)定工作日內(nèi)中午不準(zhǔn)飲酒、為企業(yè)服務(wù)不準(zhǔn)接受企業(yè)宴請、不準(zhǔn)在上班時間打電腦游戲等，違犯規(guī)定的將給予紀(jì)律處分。二是認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”。首問負(fù)責(zé)人對應(yīng)受理的事項，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位或處室，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督落實(shí)。三是建立走訪制度。定期不定期召開新聞單位、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員等不同層次和范圍的座談會，聽取社會各界對市經(jīng)委工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是完善監(jiān)督考核制度。創(chuàng)辦了《每周工作動態(tài)》、《工作督查》等，作為檢查工作落實(shí)情況的載體和平臺，保證每項工作落到實(shí)處；建立了以企業(yè)評價為主，部門自查與互查、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)督查的監(jiān)督考核機(jī)制；明確辦公環(huán)境、辦事程序、審批審查時限、服務(wù)質(zhì)量等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，如：在辦公桌明顯位置放工作人員牌，公布監(jiān)督電話；第一次接待辦事人員就告知全部程序，承諾辦結(jié)時限等，年底統(tǒng)一考核。對未盡職盡責(zé)、企業(yè)意見大、評價末位的中層正職進(jìn)行淘汰。
　　各縣（市）、區(qū)經(jīng)委結(jié)合實(shí)際，也制訂出臺了一系列提高服務(wù)質(zhì)量和效率的制度及措施。
　　
　　三、通過創(chuàng)新服務(wù)，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高
　　
　　3年來，通過“兩高一滿意”活動的深入開展，委機(jī)關(guān)多數(shù)人員較好地解決了“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的“四難”現(xiàn)象，不少處室還結(jié)合自己的職能和崗位特點(diǎn)，積極為企業(yè)排憂解難，受到了企業(yè)的廣泛好評。
　　（一）服務(wù)理念得到創(chuàng)新
　　通過“兩高一滿意”活動的開展，全市經(jīng)委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)在內(nèi)容、方法和形式上都得到了很大的改變，服務(wù)的內(nèi)涵也不再僅僅停留在一杯茶水、一個凳子、一張笑臉上，而是基本上能主動做到換位思考，變被動管理為超前服務(wù)，時時事事地為企業(yè)著想，設(shè)身處地的為企業(yè)辦實(shí)事。據(jù)統(tǒng)計，3年來，全委累計印發(fā)的關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的文件689份，政策措施近百條。一系列政策措施的出臺，在有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時，企業(yè)也得到了最大的收益和實(shí)惠。
　?。ǘ┓?wù)方式得到改進(jìn)
　　按照關(guān)口前傾、重心下移的要求，全市經(jīng)委系統(tǒng)的服務(wù)方式有了很大改變，主動服務(wù)、高效服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)充分體現(xiàn)在日常各項工作之中。3年來，為切實(shí)幫助企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金制約問題，經(jīng)委加大了與金融部門的溝通與聯(lián)系，不間斷地召開不同層次、不同形式的銀企洽談活動，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，在經(jīng)委的積極協(xié)調(diào)下，3年來駐鄭金融機(jī)構(gòu)累計向工業(yè)企業(yè)發(fā)放各類貸款200 億元左右，技術(shù)改造貸款同比多增50億元，有力地支持了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
　　（三）服務(wù)效率得到提高
　　簡化不必要的程序，提高辦事效率；提出了“今日事今日畢”的辦事原則，推出“數(shù)字化承諾”，所有事項辦理均以具體天數(shù)、小時承諾。通過活動的開展，為企業(yè)辦事的速度明顯加快。原先企業(yè)申報省級新產(chǎn)品鑒定和省科技成果，必須分別經(jīng)經(jīng)委和市科技局作兩次產(chǎn)品鑒定，分別召開兩次會議。“兩高一滿意”活動開展以后，經(jīng)委主動與市科技局協(xié)調(diào)，成立了合作組，只召開一次聯(lián)席會議就可辦理完畢，減少企業(yè)辦事程序，受到企業(yè)好評。
　　（四）服務(wù)質(zhì)量得到改善
　　活動開展以來，要求所有工作人員經(jīng)常下企業(yè)，深入一線，變被動工作為主動工作。為保證重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，主動與銀行、電力、交通等部門聯(lián)系，召開協(xié)調(diào)會，提前解決有關(guān)問題，為企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)創(chuàng)造了條件。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，開展“兩高一滿意”活動3年來，全系統(tǒng)共為企業(yè)辦實(shí)事、好事兩萬余件，協(xié)調(diào)解決了大量企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！坝欣щy找經(jīng)委，經(jīng)委是俺企業(yè)的娘家人”成為許多企業(yè)的共識。
　　
　　
　　四、有力地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
　　
　　到2005年底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值595億元，是“九五”末187.5億元的3.17倍；完成銷售收入1600億元，是“九五”末530.9億元的3.02倍；利稅總額200億元，其中利潤100億元，分別是“九五”末的2.98倍、3.85倍。工業(yè)在全市GDP的比重達(dá)到48%以上，比“九五”末41.8%提高近7個百分點(diǎn)；全市財政收入的60%以上、利用外資的70%以上和出口創(chuàng)匯的80%以上來自工業(yè)。市經(jīng)委也因組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展有力而連續(xù)兩年受到市政府的通報表彰。
　?。ㄗ髡呦岛幽鲜∴嵵菔薪?jīng)委主任）