實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　高唐縣位于山東省西北部，47．5萬(wàn)人，版圖面積960平方公里。近年來(lái)，縣委、縣政府按照“建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，山東加工制造業(yè)基地，區(qū)域性中心城市，在山東西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。2005年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值107．9億元，比“九五”末增長(zhǎng)1．6倍；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資48．7億元，比“九五”末增長(zhǎng)3．4倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8．09億元，占全縣生產(chǎn)總值的7．5％，其中，地方財(cái)政收入4．02億元，比“九五”末增長(zhǎng)1．2倍，年均增長(zhǎng)17．2％。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的2441元增加到現(xiàn)在的3961元，年均增長(zhǎng)10．2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“九五”末的5256元增加到現(xiàn)在的9012元，年均增長(zhǎng)11．4％，五年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16．8萬(wàn)人次。
　　近年來(lái)，高唐縣委、縣政府牢固樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、關(guān)鍵抓項(xiàng)目的思想，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，努力培植骨干企業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高效發(fā)展。培植了時(shí)風(fēng)、泉林、藍(lán)山為代表的骨干企業(yè)，膨脹了奧克特化工、金興集團(tuán)等一批第二梯隊(duì)企業(yè)，形成了以時(shí)風(fēng)集團(tuán)為龍頭的運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以泉林集團(tuán)為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)，以藍(lán)山集團(tuán)為龍頭的畜禽加工業(yè)，以時(shí)風(fēng)雙星橡膠有限公司為龍頭的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，以泉林復(fù)合軟包裝有限公司為龍頭的復(fù)合軟包裝產(chǎn)業(yè)，以?shī)W克特化工有限公司為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以熱電集團(tuán)為龍頭的板材加工產(chǎn)業(yè)。其中運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過110億元。高唐工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重和對(duì)全縣的貢獻(xiàn)份額都超過了70％，工業(yè)總量占全市的四分之一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省20強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“九五”末的44家發(fā)展到現(xiàn)在的105家，實(shí)現(xiàn)銷售收入229．7億元，利稅16．9億元，利潤(rùn)12．8億元，分別比“九五”末增長(zhǎng)3倍、2．4倍和3．4倍。5年累計(jì)完成工業(yè)投入126．2億元，建設(shè)了時(shí)風(fēng)汽車廠、泉林熱電、藍(lán)山熟肉制品深加工等107個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣名牌產(chǎn)品數(shù)(包括著名商標(biāo))達(dá)20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)18個(gè)。目前，高唐已完成由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，正在向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
　　近幾年來(lái)，高唐縣按照“把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)，把產(chǎn)品做精，把機(jī)制激活”的總體思路，采取企業(yè)抓骨干、產(chǎn)業(yè)抓支柱、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、效益抓管理、產(chǎn)品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落實(shí)的辦法，努力搭建工業(yè)強(qiáng)縣的框架。
　　
　　一、強(qiáng)化骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力
　　
　　骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。為培植這個(gè)“火車頭”，要下大力打破條塊分割和所有制界限，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，走“存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，新增資產(chǎn)優(yōu)向投入，培植骨干企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益”的路子。通過兼并、聯(lián)合、劃轉(zhuǎn)、購(gòu)買、租賃、控股、托管等形式，培植了時(shí)風(fēng)、泉林、藍(lán)山、熱電四大骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一次創(chuàng)業(yè)。
　　
　　二、加大工業(yè)投入力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
　　
　　不斷加大工業(yè)投入，是多年來(lái)積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在工業(yè)投入上，一是科學(xué)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上大項(xiàng)目好項(xiàng)目。重點(diǎn)培植有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上、下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)模效益和集群效應(yīng)。二是通盤考慮，合理分配項(xiàng)目和資金。把工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)抓，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加大技改投入，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過技術(shù)改造，上檔次，出精品，創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大招商引資力度，拓寬融資渠道。以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境引進(jìn)縣外戰(zhàn)略投資伙伴，借助縣外資金發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)。五是增強(qiáng)企業(yè)資信度，改善銀企關(guān)系。積極爭(zhēng)取銀 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　孫蘭雨
　　高唐縣位于山東省西北部，47．5萬(wàn)人，版圖面積960平方公里。近年來(lái)，縣委、縣政府按照“建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，山東加工制造業(yè)基地，區(qū)域性中心城市，在山東西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。2005年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值107．9億元，比“九五”末增長(zhǎng)1．6倍；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資48．7億元，比“九五”末增長(zhǎng)3．4倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8．09億元，占全縣生產(chǎn)總值的7．5％，其中，地方財(cái)政收入4．02億元，比“九五”末增長(zhǎng)1．2倍，年均增長(zhǎng)17．2％。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的2441元增加到現(xiàn)在的3961元，年均增長(zhǎng)10．2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“九五”末的5256元增加到現(xiàn)在的9012元，年均增長(zhǎng)11．4％，五年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16．8萬(wàn)人次。
　　近年來(lái)，高唐縣委、縣政府牢固樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、關(guān)鍵抓項(xiàng)目的思想，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，努力培植骨干企業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高效發(fā)展。培植了時(shí)風(fēng)、泉林、藍(lán)山為代表的骨干企業(yè)，膨脹了奧克特化工、金興集團(tuán)等一批第二梯隊(duì)企業(yè)，形成了以時(shí)風(fēng)集團(tuán)為龍頭的運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以泉林集團(tuán)為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)，以藍(lán)山集團(tuán)為龍頭的畜禽加工業(yè)，以時(shí)風(fēng)雙星橡膠有限公司為龍頭的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，以泉林復(fù)合軟包裝有限公司為龍頭的復(fù)合軟包裝產(chǎn)業(yè)，以?shī)W克特化工有限公司為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以熱電集團(tuán)為龍頭的板材加工產(chǎn)業(yè)。其中運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過110億元。高唐工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重和對(duì)全縣的貢獻(xiàn)份額都超過了70％，工業(yè)總量占全市的四分之一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省20強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“九五”末的44家發(fā)展到現(xiàn)在的105家，實(shí)現(xiàn)銷售收入229．7億元，利稅16．9億元，利潤(rùn)12．8億元，分別比“九五”末增長(zhǎng)3倍、2．4倍和3．4倍。5年累計(jì)完成工業(yè)投入126．2億元，建設(shè)了時(shí)風(fēng)汽車廠、泉林熱電、藍(lán)山熟肉制品深加工等107個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣名牌產(chǎn)品數(shù)(包括著名商標(biāo))達(dá)20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)18個(gè)。目前，高唐已完成由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，正在向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
　　近幾年來(lái)，高唐縣按照“把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)，把產(chǎn)品做精，把機(jī)制激活”的總體思路，采取企業(yè)抓骨干、產(chǎn)業(yè)抓支柱、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、效益抓管理、產(chǎn)品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落實(shí)的辦法，努力搭建工業(yè)強(qiáng)縣的框架。
　　一、強(qiáng)化骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力
　　
　　骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。為培植這個(gè)“火車頭”，要下大力打破條塊分割和所有制界限，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，走“存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，新增資產(chǎn)優(yōu)向投入，培植骨干企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益”的路子。通過兼并、聯(lián)合、劃轉(zhuǎn)、購(gòu)買、租賃、控股、托管等形式，培植了時(shí)風(fēng)、泉林、藍(lán)山、熱電四大骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一次創(chuàng)業(yè)。
　　
　　二、加大工業(yè)投入力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
　　
　　不斷加大工業(yè)投入，是多年來(lái)積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在工業(yè)投入上，一是科學(xué)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上大項(xiàng)目好項(xiàng)目。重點(diǎn)培植有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上、下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)模效益和集群效應(yīng)。二是通盤考慮，合理分配項(xiàng)目和資金。把工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)抓，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加大技改投入，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過技術(shù)改造，上檔次，出精品，創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大招商引資力度，拓寬融資渠道。以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境引進(jìn)縣外戰(zhàn)略投資伙伴，借助縣外資金發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)。五是增強(qiáng)企業(yè)資信度，改善銀企關(guān)系。積極爭(zhēng)取銀信部門對(duì)企業(yè)的支持與扶持，增強(qiáng)企業(yè)的投資力度。2005年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞“2855”計(jì)劃和“二四八九十”工程，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目490個(gè)，項(xiàng)目總投資70．5億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資38．1億元，其中有11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目被列為聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　
　　三、加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力
　　
　　抓好現(xiàn)有企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的高效運(yùn)作，是確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。在學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣了時(shí)風(fēng)四項(xiàng)定額管理、泉林的人本與科技創(chuàng)新管理、藍(lán)山的市場(chǎng)信息管理等一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在抓法上，我們主要從三方面人手：一是訂目標(biāo)，抓落實(shí)；二是加強(qiáng)調(diào)度；三是每年召開多次大型專題工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫氛圍。在營(yíng)銷管理上；牢固樹立“抓企業(yè)必須抓市場(chǎng)，抓生產(chǎn)必須先抓營(yíng)銷”的思想觀念，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際，研究制定適應(yīng)市場(chǎng)要求的營(yíng)銷戰(zhàn)略，采取多種營(yíng)銷方式，以銷促產(chǎn)；以產(chǎn)促銷，力保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造了時(shí)風(fēng)、泉林、藍(lán)山等知名晶牌。
　　
　　四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
　　
　　從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，特色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)的實(shí)踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道。因此，我們不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。一是調(diào)整工業(yè)布局。按照新型工業(yè)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)的發(fā)展定位，投資4億多元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人區(qū)企業(yè)達(dá)到120多家。目前已形成了汽車加工制造、橡膠輪胎、人造板、家具產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品及綠色有機(jī)食品、精細(xì)化工、生物制品和農(nóng)用肥料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電熱汽產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。時(shí)風(fēng)集團(tuán)引進(jìn)先進(jìn)工藝，使沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝達(dá)到汽車技術(shù)生產(chǎn)要求，提高了農(nóng)用車產(chǎn)品的外觀質(zhì)量；新建的美國(guó)亨特造型線、洋馬氣缸蓋鑄造生產(chǎn)線，使鑄造工藝達(dá)到世界領(lǐng)先水平。三是調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。把企業(yè)改革放到了更加突出的位置，通過深化改革，破解了一系列工作難點(diǎn)，加速市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的形成。
　　
　　五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好平臺(tái)
　　
　　圍繞建設(shè)“人居福地”和“投資寶地”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。一是建設(shè)好硬環(huán)境。二是建設(shè)好軟環(huán)境。三是建設(shè)好安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　
　　六、加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促經(jīng)濟(jì)總量膨脹
　　
　　堅(jiān)持抓大戶，抓載體，抓政策，激發(fā)民間資金向資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)骨干民營(yíng)企業(yè)裂變膨脹，積極吸引縣外民營(yíng)企業(yè)入駐加盟，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的量上擴(kuò)張，質(zhì)上提高，點(diǎn)上突破，塊上整合。目前，6個(gè)初具規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)集中區(qū)和雙龍養(yǎng)殖、智德紡織、風(fēng)帆電機(jī)等一批現(xiàn)代化民營(yíng)企業(yè)正在迅速崛起，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的新格局。
　　
　　七、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化
　　
　　在選擇項(xiàng)目上，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮、優(yōu)先選擇、優(yōu)先應(yīng)用，優(yōu)先批辦和進(jìn)區(qū)，使各類資源在精心組織的產(chǎn)業(yè)鏈中得到最大限度利用。泉林集團(tuán)在中國(guó)漿紙業(yè)中，率先引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，初步形成了制漿黑液提取木質(zhì)素制造綠色肥料，廢水處理凈化后，回用制漿造紙生產(chǎn)與灌溉自有原料林竹基地，成材后的原料林、竹用于制漿造紙的循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了漿紙業(yè)“泉林模式”。目前，高唐縣是省生態(tài)建設(shè)示范縣、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣；泉林集團(tuán)是省市清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、省資源節(jié)約先進(jìn)企業(yè)；時(shí)風(fēng)集團(tuán)是省市清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；藍(lán)山集團(tuán)是省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，高唐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省第一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。
　　(作者系山東省高唐縣縣委書