“魚大水小”和“食眾田寡”

關(guān)　鐸

“讀史可以知興替”?！队肋h(yuǎn)的豐碑·紅色記憶》，在憶舊中得到啟迪。重溫我們黨“精兵簡政”的政策緣起，仍有現(xiàn)實(shí)意義。毛主席著作“老三篇”《為人民服務(wù)》中有記載：“‘精兵簡政這一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的。他提得好，對人民有好處，我們就采用了?！薄熬喺笔窃诳谷諔?zhàn)爭時(shí)期為克服物資困難，而采取的精簡機(jī)關(guān)、充實(shí)基層的一項(xiàng)重要政策，也是著名的“十大政策”之一?！熬喺苯鉀Q了“魚大水小”的矛盾。建國以后，“精兵簡政”仍然是黨、國家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要政策。

“精減機(jī)構(gòu)是一場革命”。小平同志在1982年提出，“如果不搞這場革命，讓黨和國家的組織繼續(xù)目前這樣機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清，許多人員不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知識(shí)和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的，包括我們自己和我們下面的干部?！本唧w說，“精簡不是百萬，是幾百萬。按中央這一級(jí)來說，要精簡三分之一。就下面來說，我看不止三分之一。就是四分之一，也有五百萬?！?/p>

時(shí)至今日，“精減機(jī)構(gòu)”的效果如何呢？中組部原部長張全景同志批評(píng)“官多為患”的講話，可以作為我們尋找答案的注腳。他說，“一個(gè)省有四五十個(gè)省級(jí)干部，幾百個(gè)乃至上千個(gè)地廳級(jí)干部，可以說古今中外沒有過。更何況一個(gè)省、市除省長、市長外，還有八九個(gè)副職，每個(gè)人再配上秘書，個(gè)別的還有助理。解放初期，一般就是一個(gè)縣委書記，一個(gè)縣長，或加一個(gè)副職，甚至沒有副職?！币晃还鈽s退休的老領(lǐng)導(dǎo)講出如此誠懇的話，一語破的，振聾發(fā)聵，讓人敬佩。我老家松花江畔的農(nóng)民有一句俏皮話“公雞多了不下蛋”。誠然如是。“天亮不是公雞叫的”！你看那些“不下蛋的公雞”，每天麇集在一起，引吭高歌，各唱各的調(diào)，不辦實(shí)事，瞎琢磨人，天下豈能增產(chǎn)！

多年前，一部書名謂《第七次革命》的著作披露：我國現(xiàn)有“吃皇糧”的干部4000多萬，官與民之比為1比30。日前，在報(bào)端上看到最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，官民比已變成1比27了，看來是官員“見長”。據(jù)史學(xué)家的考證，有文字資料可查的記載：西漢時(shí)期的官民比是1比7945。唐高宗時(shí)為1比3927。清康熙年間，全國在冊人口2459萬，官員為2.7萬人，官民比是1比959。此時(shí)康熙“龍顏大怒”，斥責(zé)大臣不知“食眾田寡”，朝野震驚！假如康熙大帝真的像歌唱的那樣“再活500年”，看到今日之“官民比”的數(shù)字，又該是何等“尊容”？難以想象。作家章明幾年前出專著《官多之患》，韃伐“官多浪費(fèi)多，官多貪污多，官多事難辦，官多連成網(wǎng)，官多結(jié)成仇”的腐敗現(xiàn)象后，慨言道，“我國每年養(yǎng)官的費(fèi)用高達(dá)3670億元（當(dāng)年價(jià)），差不多是國家全年財(cái)政收入的一半。數(shù)字十分驚人，堪稱世界第九大奇跡?！?/p>

“官本位”是官多的重要原因之一。洋務(wù)派首領(lǐng)李鴻章有句名言，“世上的事情只有做官最容易，要是一個(gè)人連官都不會(huì)做，那就太不成器了！”時(shí)下，“官本位”的幽靈無孔不入，科研、高校、文體、企業(yè)，乃至軍隊(duì)和司法……官多為患，讓人不寒而栗。一些有抱負(fù)的知識(shí)分子誤入仕途后，慨言道“誤近平生為一官”。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密說，“管得越少的政府越是好政府?！贝搜允恰敖^對真理”。克林頓執(zhí)政期間，要建立一個(gè)“精干、靈活、高效率、又小又好的政府”。何妨借鑒！

精兵簡政是一場革命。鄧小平同志說，“因?yàn)闆]有別的選擇，這件事不能猶豫，不能妥協(xié)，也不能半途而廢。”治國先治官，治官先治多，治多最好的辦法就是“拆廟”。老百姓希望有一個(gè)“廉潔、廉價(jià)、高效、公平、為民”的政府，否則，就像朱總理說的那樣，“臃腫的機(jī)構(gòu)和龐大的行政人員，把政府的錢都吃光了?！碧热缡牵M不成了“碩鼠”！