西部運(yùn)輸高揚(yáng)“合作”主題

梁　鵬

8月28日至8月30日，第三屆中國西部道路運(yùn)輸新概念論壇在貴陽召開。論壇確定了六方面的議題，涵蓋了道路運(yùn)政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)工作的具體問題，也突出了發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱點(diǎn)話題。

作為承辦方的貴州省運(yùn)管局局長歐小海表示，合作與發(fā)展是道路運(yùn)輸行業(yè)兩大主題。道路運(yùn)輸業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，復(fù)雜程度高，尤其需要我們加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展。論壇可形成一個(gè)合作交流、協(xié)作互助機(jī)制，整合區(qū)域資源，構(gòu)筑西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。

據(jù)稱，“十一五”期間，國家仍堅(jiān)持西部大開發(fā)政策，西部各省（區(qū)、市），特別西部?。▍^(qū)、市）道路運(yùn)輸行業(yè)要結(jié)合西部特點(diǎn)，利用好政策，通力合作，相互協(xié)調(diào)，為西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障和創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。主要需做好以下幾方面的工作：

轉(zhuǎn)變行政理念，改變發(fā)展模式，為西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。要解放思想，取消道路運(yùn)輸領(lǐng)域長期存在的地方保護(hù)主義，清除市場壁壘傾向。同時(shí)，樹立大局意識(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，積極做好區(qū)域之間總體發(fā)展規(guī)劃，形成步調(diào)一致、協(xié)作互助的良好局面。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，變速度型增長為質(zhì)量效益型增長，增強(qiáng)道路企業(yè)的區(qū)域綜合運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸企業(yè)區(qū)域合作意識(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、合作化路子，使企業(yè)規(guī)模和發(fā)展思路適應(yīng)區(qū)域合作新形勢。

加快區(qū)域運(yùn)輸政策、法規(guī)建設(shè)步伐，積極尋求簽訂區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，為西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。區(qū)域之間統(tǒng)一運(yùn)輸政策、法規(guī)是區(qū)域運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作的重要保障，有利于規(guī)范區(qū)域運(yùn)輸市場秩序，利于建立統(tǒng)一市場競爭機(jī)制、營造統(tǒng)一市場競爭環(huán)境、樹立統(tǒng)一的運(yùn)輸發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)輸市場監(jiān)管和信息共享平臺(tái)。

大力構(gòu)建和發(fā)展西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，為西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。西部各?。▍^(qū)、市）地理位置相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和范圍相同，有利于形成新的西部經(jīng)濟(jì)圈。西部?。▍^(qū)、市）應(yīng)依照資源優(yōu)勢，形成資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)圈，這將加快資源、人員和產(chǎn)品等的相互流動(dòng)，為西部經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展帶來機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接，為西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。依據(jù)西部地理位置特征，遵循西部交通運(yùn)輸客流、物流規(guī)律，立足現(xiàn)有公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建形成有利于物資、人員流通西部道路運(yùn)輸大網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，從戰(zhàn)略和全局性的高度，突出各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)客流、物流的需求特點(diǎn)及運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，合理配置運(yùn)輸資源，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。

加快新技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)域信息共享平臺(tái)，為西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的技術(shù)環(huán)境。依靠科技成果，采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù)，大力推進(jìn)信息化和智能化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西部道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作的范圍和不斷提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合作的效率。同時(shí)，建立統(tǒng)一的區(qū)域道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的交通電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

西部道路運(yùn)輸新概念論壇

2004年9月，甘肅蘭州的首屆西部道路運(yùn)輸新概念論壇提出了“五個(gè)一體化”的建議，建立了西部道路運(yùn)輸“12+1”的機(jī)制，為西部兄弟?。ㄊ校┑纳钊牒献鞯於嘶A(chǔ)。2005年11月在重慶舉辦的第二屆論壇，通過了《中國西部十二?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）道路運(yùn)輸一體化合作發(fā)展協(xié)議》，明確了合作的事項(xiàng)和內(nèi)容，為合作的開展確定了框架和方向。