“統(tǒng)一ＫＴＶ曲庫”是一種娛樂壟斷

盛　翔

經(jīng)文化部批準(zhǔn)，“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”將于近日啟動，屆時，武漢、鄭州和青島三個試點(diǎn)城市將率先在市內(nèi)的KTV建立統(tǒng)一的曲庫系統(tǒng)。文化部文化市場發(fā)展中心主任梁鋼介紹，此舉旨在防止不健康歌曲進(jìn)入KTV，并逐步解決唱片業(yè)、著作權(quán)人和卡拉OK經(jīng)營者之間關(guān)于著作權(quán)的矛盾。

在《反壟斷法》正式進(jìn)入全國人大立法程序時，這條新聞無疑來得有些不是時候。無論出于何等美好的初衷，“統(tǒng)一”在某種程度上都意味著新壟斷的開始，而“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”將要執(zhí)行的任務(wù)，正是對全國KTV曲庫的壟斷。

一般認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，壟斷只能是個“例外”，而且越少越好。壟斷的合法性只能來自于特定情況下的“窮盡一切手段之后”，并且還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況的不斷改變而隨時取消其合法性。比如建國之初，我們在一些“關(guān)系國計民生”的行業(yè)實行壟斷，可算是一種特定情況下的“窮盡一切手段之后”。而如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的開放，這些壟斷行業(yè)正在越來越多地遭受批判，說明它們的合法性基礎(chǔ)已經(jīng)岌岌可危。那么，“統(tǒng)一KTV曲庫”的建立是否屬于當(dāng)今現(xiàn)實情況下的“窮盡一切手段之后”呢？

防止不健康歌曲進(jìn)入KTV，單純從字面上來說，本身就有些似是而非?！安唤】蹈枨笔莻€開放的概念，不同的時代“不健康”的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，因此人們很難制定出一個明確的“健康歌曲”標(biāo)準(zhǔn)。實際上，“健康”的標(biāo)準(zhǔn)只能掌握在審批者手里。

當(dāng)然，按照“統(tǒng)一KTV曲庫”的設(shè)計，對歌曲著作權(quán)糾紛的解決也許是個辦法。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上最優(yōu)解決辦法。因為說到底，歌曲著作權(quán)糾紛只是一個民事糾紛，而且現(xiàn)有法律已經(jīng)預(yù)備了解決之道。動用行政力量來解決民事糾紛，注定是低效率而且是不公平的?，F(xiàn)實生活中那么多的民事糾紛如果最終都要使用行政力量來干預(yù)，那不僅是可怕的僭越，更是對法律的羞辱。再者，“統(tǒng)一KTV曲庫”不可能完全免費(fèi)，它肯定需要有自己的利潤，作為著作權(quán)糾紛之外的第三者，這多少有些“鷸蚌相爭，漁翁得利”的意思。更何況，獨(dú)一無二的“政策性統(tǒng)一”往往意味著政策性暴利。

在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的進(jìn)入僅限于私人不愿進(jìn)入、無力進(jìn)入的行業(yè)或私人進(jìn)入會造成不良后果時——這是政府行為的一條紅線。否則就是權(quán)力越位。從這個意義上講，“統(tǒng)一KTV曲庫”只能是一種娛樂壟斷。