寶雞市低保人群探訪

金　鋒

最低生活保障制度，是社會保障體系的“最后一道防線”。城鎮(zhèn)低保人群，一直都是社會中不容忽視的群體。自1994年國家逐步確立城市居民最低生活保障制度以來，由各級地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平制定最低生活保障線，向生活在貧困線以下的困難群眾提供經(jīng)濟補助。

據(jù)國家民政局近期公布的2006年2月份的縣以上低保戶情況，陜西省共有低保家庭331099戶，人均支出85元／月；在西安市，共有低保家庭，72231戶，人均支出149元／月；在寶雞市，共有低保家庭33992戶，人均支出58元／月；在咸陽市，共有低保家庭36179戶，人均支出58元／月。三個城市共有低保家庭142402戶，占陜西省低保家庭總數(shù)的43％，人均支出107元／月。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以看出，西安、寶雞市和咸陽市的低保人群數(shù)量多，且寶雞和咸陽低保人員的總體生活水平很低。本刊特走進這三個城市，走進那些因下崗、失業(yè)、傷殘、離退休等問題而面臨生活困境的城鎮(zhèn)低保家庭，觀察其生存狀況，這對于管窺陜西省的城鎮(zhèn)低保人群，或許有積極的現(xiàn)實意義。

在寶雞市調(diào)查低保人群時，群眾對于低保待遇的理解是滾動式和救急式的——下崗或失業(yè)了，低?？梢越馊济贾?，讓家里不至于揭不開鍋，找到工作，就不吃低保；再失業(yè)，可以再申請低保。這個理解是比較到位的。

將近兩天的寶雞之行，我走訪了十幾戶低保家庭。雖然都是低保戶，但他們生活狀況的差距之大，是我沒有想到的。有的家庭一貧如洗，有的則問題較大，享受低保時衣食不愁就罷了，但家里有房有車就讓我琢磨不透了。

根據(jù)這些低保戶的家庭狀況和他們面對采訪時的表現(xiàn)，我大膽地把他們分為三類，希望能說明一些問題。

第一類：救命型。這些低保戶多是窮得不能再窮的，為了維持生計，有的人甚至去討飯。他們很坦然地面對我和鏡頭。說到將來有何打算時，基本上都是說只能靠政府。

在新維巷社區(qū)，我見到了74歲的低保戶牛德發(fā)老人。當(dāng)時，牛大爺正獨自在馬路邊上曬太陽，近處有幾位老人在打牌。牛大爺?shù)耐庖挛蹪n斑斑，與旁邊五位老人樸素但不失整潔的衣著形成了鮮明的對比。

牛大爺聽明白來意，知道我想和他聊聊，想去家里看看，都答應(yīng)了。

牛大爺?shù)募也⒉辉隈R路邊的樓房，而是擠在樓房中間一群低矮的平房中間。隨同牛大爺來到他家黝黑的小門前，才發(fā)現(xiàn)，剛才走過的大約兩米寬的通道原來是牛大爺家的院落，通道邊堆滿了老人拾來的雜物和生火的木柴，只夠一人通行。

走進牛大爺?shù)募?，四面透風(fēng)卻不見陽光，霉味熏人，因為滿是破破爛爛。這個家只是幾面墻堆砌出來的幾個平米而已。這是“家”嗎?不知道他們老兩口是如何在這里度過酷暑和寒冬的……在過道里的灶臺上，我看到了牛大爺?shù)幕锸场獛讉€不知道放了多少天，硬得很難捏動的饅頭；一鍋熬著橘子皮和剩飯的飯食，這剩飯還是別人給的。

牛大爺?shù)睦习槿ビ耖T溝一帶的村里討飯去了，已經(jīng)離家?guī)滋炝?。牛大爺有三個孩子，大兒子做些小生意，自1989年去外地后，再也沒有音訊，這十幾年來，也在托人打聽，但音訊全無。小兒子離婚了，沒有正式工作，自己帶著兩個孩子，也是低保戶，每月160元，生活艱難。女兒嫁人后做點小生意，逢年過節(jié)回來看看，帶點吃的用的。

當(dāng)我問到什么時候家里有了低保時，牛大爺想不起是哪一年了，說是報紙上登了有這回事的那一年，他也去申請了，后來就有了低保。開始，是60元，后來漲到100元，現(xiàn)在是110元。對于低保的數(shù)目，老人是記得很清楚的。談到低保時，牛大爺翻出他的低保證，激動地和我講著，手哆哆嗦嗦，幾次把證掉到地上。

牛大爺從未去過醫(yī)院看病，有時晚上痰堵得喘不上來氣，就堅持到第二天，有點錢了就去買點藥，沒錢了就只能自己扛著。這幾年來，只去社區(qū)醫(yī)務(wù)所打過一次針，花了二三十元。前兩天病了，還是鄰居給了點感冒藥。

牛大爺年輕時學(xué)過瓦工，年歲大了后除了社區(qū)勞動每次都積極參加以外，就只能拾點破爛賣錢了。最近，腿腳愈發(fā)不好使，連破爛也無法拾了。曬曬太陽，就是老人好不容易下了床后能做的事情，這也許是他日常生活中最大的享受。

對于這個群體，低保是他們生存的最大保障。

第二類：救急型。這個群體生活質(zhì)量較低，看病是他們的最大難處，但他們幾乎都不愿意將自己家里的困難公諸于眾，他們拒絕被拍照，不想自己的生存狀況被報道。當(dāng)我采訪時，家里的男人們大都回避了，女人們說不了幾句眼淚就下來了。

東門口社區(qū)年近八十的張大娘，成為低保戶才一年，兩年前老伴去世，幾百元的退休金沒有了，自己沒有任何經(jīng)濟來源。17歲就入黨的張大娘，堅持不給組織和政府添麻煩，但是家里條件很差，自己沒有收入，四個兒子有三個下崗，四個兒媳也有三個下崗。最終，兒女勸她申請了低保。

張大娘患有心臟病、高血壓等病癥，耳朵也聽不見了，只能坐在床邊，看著記者與兒媳對話。兒媳用全身的力氣克制著感情，最終還是潸然落淚，看到她說著說著流下淚來，張大娘雖然聽不到內(nèi)容，但也有了感應(yīng)，老淚縱橫。張大娘的兒媳40多歲，至今沒有要小孩，我不忍心揭開她內(nèi)心深處的傷痛，更不忍心讓心臟不好的老人傷心，只能心情沉重地離開。

張大娘一家子，自打家里經(jīng)濟狀況陷入困境后，即使沒錢看病，也不把自己的困難示人，而是疏于和鄰里來往，堅強地獨自與困難抗?fàn)帯Ｔ诤臀艺勗挄r，她們請求我不要筆錄和拍照，我拿出筆記本，都給她們帶來巨大的壓力，似乎只有把貧窮和困難藏在心底，才能保住自己和家族的尊嚴(yán)。

相對于低保是牛大爺?shù)木让X，低保對于張大娘來說，更多的是救急性質(zhì)。希望這一大家子的生活狀況能早日好轉(zhuǎn)，也希望這個群體能早日擺脫貧困。

低保，對于這個群體的重要性不言而喻。

第三類：尷尬型。這個群體不僅在面對我時比較尷尬，且大多流露㈩懷疑的神色。對于自己的低保待遇，他們不愿多談，大都借口出門或有事，很快回避了采訪。我想，他們之所以有別于前兩類低保戶，是和“歪嘴嘴和尚”分不開的，

“歪嘴嘴和尚念錯了經(jīng)”，我在采訪時不止聽到了一次，“經(jīng)”是沒有問題的——國家的低保政策是好的，但“歪嘴嘴和尚”來念，結(jié)果就不好了。

尷尬型群體的產(chǎn)生，是和一些社區(qū)負(fù)責(zé)人丟掉了公德很有關(guān)系的。在這種社區(qū)，即使是家里非常困難，但不“表示表示”，也很難申請上低?；虿荒芗皶r申請到低保。

在金臺區(qū)某社區(qū)，社區(qū)主任上任近兩年來，從未召開一次群眾大會，沒有開過一次社區(qū)黨員會，幾乎沒有向社區(qū)傳達過一次上級指示精神；社區(qū)里有一戶，家里兩個年輕人失去工作了，因為退休的老父親有著五六百元的收入，沒