高高的樹上結(jié)檳榔　誰先爬上誰先嘗

主講：中國－東盟商務(wù)理事會秘書處常務(wù)副秘書長許寧寧

活躍的黃金地帶

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國參與建設(shè)的第一個自由貿(mào)易區(qū)，它建立之后，使得中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系前所未有的緊密，這樣特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制也促使中國和東盟國家的經(jīng)濟(jì)利益變得特別密切，為企業(yè)間的合作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

數(shù)據(jù)表明，近?0年來中國與東盟之間的投資額、貿(mào)易額持續(xù)增長，2006年1—4月份，中國—東盟之間的貿(mào)易額增長了22％。中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成共識，即2010年要達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。如果從近3年中國與東盟的貿(mào)易增長數(shù)字來看，2000億美元這個目標(biāo)，到2008年就能提前實現(xiàn)。同時，為了更好地加快建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，在未來的3年半時間里，中國與東盟國家會加快下調(diào)關(guān)稅，到2010年，中國—東盟之間的絕大部分產(chǎn)品要實現(xiàn)零關(guān)稅。

從中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的提出，到《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽定5年時間里，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展非常迅速，經(jīng)貿(mào)往來異常活躍，國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。2006年國家間商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)互訪多次，互訪期間都提出了加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的希望。例如，2006年6月，商務(wù)部部長薄熙來率領(lǐng)一個將近300人的團(tuán)訪問菲律賓，召開中菲經(jīng)貿(mào)合作論壇，菲律賓總統(tǒng)阿羅約出席并發(fā)表重要講話。

不久前，中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴馬來西亞貿(mào)工部部長拉菲達(dá)率領(lǐng)一個80人的訪問團(tuán)訪問了中國北京、上海和香港，其間還召開中馬商機(jī)研討會，中國企業(yè)在會上非?；钴S，紛紛向拉菲達(dá)部長提問；2006年4月，馬來西亞伊斯蘭教商會也訪問了中國相關(guān)商會，這同樣是一次重要的合作，從整體和宏觀上，為中馬企業(yè)的合作以及貿(mào)易往來擴(kuò)寬了道路，為中國企業(yè)步入馬來西亞主流商務(wù)社會提供了支持，這些都反映了中馬的合作必將步入一個更加深遠(yuǎn)的領(lǐng)域。

中國內(nèi)部區(qū)域也以其優(yōu)勢地位和東盟展開合作。最近，泛珠區(qū)域9省區(qū)與東盟國家商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在昆明召開會議，會上提出，泛珠不僅僅是區(qū)域內(nèi)合作，同時也是對外合作的主體。9省區(qū)的行政長官與東盟國家商務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了有建設(shè)性的對話，并且取得良好的效果。

活躍的另一個體現(xiàn)是，中國在新加坡的上市公司達(dá)到?00多家，中國企業(yè)到東南亞一些經(jīng)濟(jì)相對落后的國家尋找能源、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象越來越多。例如，在老撾有20—30家中國企業(yè)采礦，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)。

因此，中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來異常活躍的主要原因，就是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和中國—東盟之間市場的不斷開放。

實現(xiàn)雙贏是關(guān)鍵

中國的對外開放、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)步伐很快，而中國與東盟之間的合作同樣存在著一些問題，正視這些問題，對中國—東盟自貿(mào)區(qū)的健康發(fā)展具有重要意義。

首先，東盟國家對中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成之后的貿(mào)易情況還存在后顧主憂。雖然大部分東盟國家都認(rèn)識到自貿(mào)區(qū)的建立為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多好處，但是，中國與東盟相互打開市場之后，中國商品，尤其是中國的食品會不會擠壓東盟國家本國的商品成為他們擔(dān)心的重點問題。菲律賓、老撾等國家駐華大使都曾經(jīng)提出類似問題，北京東盟委員會更是召開會議，嚴(yán)肅討論。

他們擔(dān)心主要基于中國對東盟的貿(mào)易逆差幅度在下降，這主要是因為，中國企業(yè)意識到東盟自貿(mào)區(qū)存在商機(jī)之后，大踏步地向東盟國家開辟市場，而中國商品有著很強(qiáng)的性價比優(yōu)勢，會對該國商品造成一定程度的沖擊。而中國的工業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體系從整體上講，要優(yōu)于東盟10國，針對這個問題，為了自貿(mào)區(qū)更好的發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的，中國應(yīng)當(dāng)保持一定的貿(mào)易逆差，不貪多求大。

其次，中國與東盟的貿(mào)易額當(dāng)中，有一半以上是機(jī)電產(chǎn)品，最大的貿(mào)易額來自電子產(chǎn)品。這標(biāo)志著貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由以前的糧油產(chǎn)品占主體向電子產(chǎn)品占主體轉(zhuǎn)變。但是，如果從企業(yè)的角度來看，中國出口東盟的電子商品中，60％是外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是說，外資企業(yè)在中國與東盟之間進(jìn)行了第二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，這為中國與東盟的貿(mào)易往來造成一定風(fēng)險，如果電子產(chǎn)品一旦不景氣，中國與東盟的貿(mào)易額肯定會下降，因此中國與東盟之間的貿(mào)易行業(yè)要全面擴(kuò)寬，實現(xiàn)對接，形成條塊合理發(fā)展與東盟合作關(guān)系。

另外，一些中國地方省區(qū)對開拓東盟市場還不是十分積極。與東盟經(jīng)貿(mào)往來最頻繁的省份是云南和廣西，但是由于經(jīng)濟(jì)實力的原因，貿(mào)易額還非常小，拉動效果非常有限。因此，浙江、江蘇、山東等省份應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的合作關(guān)系，開拓更為廣闊的市場。

誰先介入，誰先得益

從企業(yè)方面來說，也存在一些問題。首先是不了解規(guī)則，不了解開放的時間表，這個問題非常突出。企業(yè)由于不了解自貿(mào)區(qū)的開放時間，因此獲得的減稅利潤非常有限，白白交了關(guān)稅，甚至造成一定損失。實際上，很多媒體已經(jīng)公布了2004年簽署的《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，因此建議企業(yè)及時關(guān)注這方面的信息。

其次，不重視東盟市場。很多企業(yè)認(rèn)為，中國市場廣闊，并且運作規(guī)則非常熟悉，對“走出去”缺乏強(qiáng)烈的意愿。

最后，不了解東盟。從某種意義上來說，東盟自貿(mào)區(qū)對中國企業(yè)來說，還是個新鮮事物，不像WTO那樣家喻戶曉，實際上，這是中國對外開放過程中需要彌補(bǔ)的一個缺陷。能不能更有效地走出去，更有效地參與國際合作，是否了解、走入自貿(mào)區(qū)是一個關(guān)鍵因素。

當(dāng)然，企業(yè)不了解自貿(mào)區(qū)和我們對自貿(mào)區(qū)的開放速度有關(guān)系，中國對自貿(mào)區(qū)的開放速度不是很快，但是我們相信，中國對自貿(mào)區(qū)的開放內(nèi)容會越來越多，開放的步伐也會更加迅速。例如，中國目前對東盟國家關(guān)稅下降得很快，涉及的合作層面也越來越多，像國際合作、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等等。因此，對于企業(yè)來說，不僅要了解WTO，也要熟悉東盟自貿(mào)區(qū)，這樣才能獲得更多的擴(kuò)大生產(chǎn)、獲得利潤的商機(jī)和空間。

在我的考察過程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)不了解中國與東盟國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不了解東盟國家的經(jīng)濟(jì)狀況。2006年是中國與東盟建立友好合作伙伴關(guān)系15周年，中國與東盟的關(guān)系發(fā)展到黃金階段，作為企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到這一點。

中國和東盟相互開發(fā)市場，企業(yè)之間的合作必然更加密切，相關(guān)的法律、法規(guī)、條約必然被提上一個新的高度來討論和征詢意見，這需要中國的法律工作者，例如律師事務(wù)所需要盡快介入到中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中來。盡早介入會使得事務(wù)所更加具有權(quán)威性。為此，律師事務(wù)所有必要盡快了解自貿(mào)區(qū)的相關(guān)規(guī)則，更好地為企業(yè)服務(wù)，將法律服務(wù)做大、做全、做完善。

(整理陳偉)