政策法規(guī)

1“品牌萬里行”活動啟動

為貫徹黨的十六屆五中全會精神，推動中國自主品牌加快發(fā)展，商務部決定從2006年起開展“品牌萬里行”活動。

這一活動的目的是通過統(tǒng)籌商務領域品牌建設，進一步加大工作力度，逐步改變中國知名品牌數(shù)量少，品牌生命周期短，自主創(chuàng)新能力弱的品牌發(fā)展現(xiàn)狀，力爭到2010年，自主知名品牌的國內市場份額和出口比重顯著提高，形成一批進入世界品牌500強的自主品牌。

“品牌萬里行”活動是一項長期的系統(tǒng)工程，需要中央、地方、企業(yè)、中介組織和全社會共同參與。2006年是“品牌萬里行”活動的第1年，商務部將重點選擇一批有利于拉動消費、優(yōu)化出口的代表性商品，進行品牌評價；通過中國品牌國內行和中國品牌海外行的方式，開展宣傳推廣活動，積極營造“做品牌、推品牌、用品牌、愛品牌”的社會氛圍；統(tǒng)籌商務發(fā)展的各項扶持政策，研究出臺配套措施，促進中國自主品牌建設和發(fā)展。

2商務部推出加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”管理的新舉措

日前，商務部下發(fā)《關于加強2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)劃管理的通知》(商建發(fā)[2006]322號)(簡稱《通知》)，在2006年全面實行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)劃管理，對穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”提出了新要求，《通知》的下發(fā)將對這項工程持續(xù)健康發(fā)展產生重要影響。

為積極穩(wěn)妥推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對各省級商務主管部門上報的2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃，商務部根據(jù)2006年工作的總體目標，以2006年上報規(guī)劃數(shù)和2005年建成農家店數(shù)為主要依據(jù)，下達了2006年試點規(guī)劃。同時，《通知》對規(guī)劃的執(zhí)行提出了3條具體措施：一是商務部按照下達的規(guī)劃數(shù)進行資金預撥和清算；二是各省級商務主管部門按照商務部核準的規(guī)劃數(shù)分解下達，同時加強監(jiān)督檢查；三是合理控制農家店的結構比例?！锻ㄖ分忻鞔_要求各地2006年建設的農資農家店占農家店規(guī)劃數(shù)的比例不得高于2005年，且東部地區(qū)不超過30％，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地不超過50％。

《通知》進一步重申了工作紀律。明確了實地抽查的重點，對驗收中存在弄虛作假的地市取消試點資格并通報批評，并重申了驗收不合格農家店不得享受各項優(yōu)惠政策的規(guī)定。

《通知》提出了加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質量管理的新舉措。一是實行農家店質量管理回訪。要求各級商務主管部門在組織2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收時，對2005年建設項目進行回訪，檢查農家店經(jīng)營質量及存活率；二是加強對試點企業(yè)的跟蹤管理。要求建立試點企業(yè)檔案，重點扶持有一定實力的流通企業(yè)作為實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的主體，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，省級商務主管部門可直接取消售賣假冒偽劣商品企業(yè)的試點資格，并報商務部備案。

《通知》還要求各地充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務系統(tǒng)，及時上報有關信息；建立并完善統(tǒng)計分析制度，定期向社會公布建設進度情況；有條件的地方抓緊開展本地農村商業(yè)狀況調查，全面掌握當?shù)剞r村流通成本、結構、消費特征等信息。

3央行鼓勵中資金融機構“走出去”

近日，央行首次發(fā)布《2005年國際金融市場報告》(簡稱《報告》)。該報告指出，當前中國已由資金短缺者變成資金盈余者，金融對外開放應拓寬思路，由以前主要以引進國外機構、資金、技術、管理和服務為主，轉向引進和輸出并舉，增強中國金融市場對外提供服務的能力和吸引力，爭取將部分大型中資金融機構培育成國內國際金融市場的主要聯(lián)結者。

該報告由央行上?？偛拷M織編寫，今后將按年度發(fā)布?！秷蟾妗氛J為，中國對國際金融市場參與程度有所加深。

中資銀行穩(wěn)步開展跨國經(jīng)營，截至2005年末，已在20多個國家和地區(qū)設立了分行、子銀行、代表處等機構。不過，中資銀行的海外資產在全部資產中占比還較低，對國際市場的參與程度還很有限。

中資企業(yè)海外直接上市規(guī)模刷新歷史記錄。據(jù)中國證監(jiān)會統(tǒng)計，2005年，中國境外直接上市首次發(fā)行企業(yè)12家，增資發(fā)行12家，共籌集資金206．47億元，直接上市籌資額增加了163．83％。

中國對外金融投資快速增長。美國是中國對外金融投資的最主要目的地，中國對美國的金融投資以國債為主。截至2005年末，中國持有美國國債達3109億美元，同比增加880億美元，僅次子日本，位居世界第二位。

此外，《報告》還指出，中國金融市場正初步融入全球金融市場體系，但所占份額仍然有限。

在全面分析國內外金融市場的發(fā)展情況之后，《報告》提出，改革開放以來，中國金融業(yè)對外開放的主線是引進國外機構、資金、技術、管理和服務，相對而言，主動向國外輸出則有限。當前中國已經(jīng)由資金短缺者變成資金盈余者，應當拓寬金融對外開放思路，由主要以引進為主，轉向引進和輸出并舉，實現(xiàn)資金和金融服務的動態(tài)平衡。

加拿大國際治理創(chuàng)新中心約翰·沃勒教授表示，隨著金融服務業(yè)全面開放期限的臨近，人們主要將焦點集中于中資銀行在國內市場上是否有能力與外資銀行競爭這一問題上，相對而言忽略了中資銀行是否有能力走到國外的問題。事實上，中國有能力向其他國家出口許多產品，金融產品和服務也完全能夠成為其中之一。

《報告》則對如何將這一預期變?yōu)楝F(xiàn)實提出了可行的建議。

《報告》指出未來一段時期內的主要目標是，進一步加強國內金融市場的對外服務功能，努力將中國金融市場建設成具有對外提供金融交易服務能力、由境內外參與者共同參與的、具有一定國際或區(qū)域影響的市場。

伴隨著資本項目完全可兌換的穩(wěn)步推進，中國將充分利用目前的盈余資金，積極擴大境外企業(yè)和金融機構參與國內金融市場的范圍，例如吸引優(yōu)質的境外企業(yè)來國內發(fā)行A股或人民幣債券，鼓勵境外金融機構通過與國內金融機構多種形式的合作，從而拓寬其參與國內金融市場的渠道。同時，還將鼓勵國內大型金融機構實現(xiàn)國際化經(jīng)營，爭取將部分大型中資金融機構培育成大型國內國際金融市場的主要聯(lián)結者。積極穩(wěn)妥地推動保險公司和社保基金以自有外匯和購匯進行境外證券投資，研究和推出境內合格機構投資者制度。鼓勵中資金融機構和企業(yè)更主動地參與國際金融市場，通過同時在國內國際市場進行交易活動，提高國內國際金融市場的關聯(lián)度。