增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)效性

本刊評(píng)論員

胡錦濤總書記在中共中央政治局2005年5月27日下午進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上誓鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。新形勢下的安全生產(chǎn)工作要按照這一要求，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度，積極探索增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持“安全第一”，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性生產(chǎn)力是人類改造自然界和勞動(dòng)對(duì)象使其適應(yīng)自己需要的能力。安全既體現(xiàn)在生產(chǎn)資料中包含著生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及設(shè)備的裝置、使用的安全上，又體現(xiàn)在作為勞動(dòng)者的職工安全生產(chǎn)素質(zhì)上，還體現(xiàn)在管理中。安全和生產(chǎn)本身就是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下人為地把二者對(duì)立起來，導(dǎo)致安全和生產(chǎn)長期不能協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，人的生命是最寶貴的。中國是社會(huì)主義國家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。重特大安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損害。我們要切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，從發(fā)展生產(chǎn)力的高度去看待安全問題，把安全生產(chǎn)擺上重要位置，讓安全狀況與生產(chǎn)狀況同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持“預(yù)防為主”，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。堅(jiān)持思想預(yù)防，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。安全來自防范，預(yù)防事故必須依靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和其它法律法規(guī)所確立的安全生產(chǎn)法規(guī)制度，是多年預(yù)防事故工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，必須貫穿生產(chǎn)安全的全過程。要加大安全投入，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，尤其是對(duì)一些高危企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)安全措施。所有的建設(shè)工程項(xiàng)目必須執(zhí)行安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”原則，決不能以節(jié)省投資為由，削減安全投入。

堅(jiān)持“綜合治理”，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有效性安全生產(chǎn)工作涉及眾多的部門、涉及各方面的關(guān)系，涉及相關(guān)主體的利益，日常的協(xié)調(diào)工作量非常大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、企業(yè)、職工環(huán)環(huán)相扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)為事故埋下隱患。安全生產(chǎn)工作問題，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管?，F(xiàn)在，有些安全生產(chǎn)問題長期解決不好，一條重要原因就是安全生產(chǎn)工作缺乏立體視角，單打獨(dú)斗，減弱解決問題的效果。這就要求我們在安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中要少一些“單兵動(dòng)作”，多一些“聯(lián)合行動(dòng)”，有主管部門行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，要按照行業(yè)管理和爭權(quán)一致的原則，緊緊依靠主管部門，充分發(fā)揮主管部門的作用。對(duì)于需要兩個(gè)以上部門參與的事情，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的實(shí)效性，共同做好工作。