漠視環(huán)境·戴國芳

中國民營企業(yè)是在政策的夾縫中生長出的大樹，所以多數(shù)民營企業(yè)都有“春江水暖鴨先知”的本能。然而壯大之后，也許羽翼豐滿了，反而對環(huán)境變得遲鈍了。類似鐵本的故事便出現(xiàn)了。按照戴國芳的想法，要想“小馬拉大車”，就要快步猛跑，就要“超常規(guī)”發(fā)展；然而，只顧快馬加鞭，不顧前面是否懸崖，最終大環(huán)境的變化之后仍沉浸在過去的戴國芳為漠視企業(yè)外部環(huán)境付出了代價。

2004年，宏觀調(diào)控第一槍打倒了一心想超越寶鋼的戴國芳，鐵本成了當(dāng)年最熱的一個灰色詞。當(dāng)年4月19日，戴國芳等人被警方帶走。

官方媒體列舉了聯(lián)合調(diào)查組的發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，越權(quán)分22次將投資高達105.9億元的項目分拆審批；違規(guī)審批征用土地6541畝，違規(guī)征地拆遷；鐵本公司通過提供虛假財務(wù)報表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動資金貸款20多億元用于固定資產(chǎn)投資；鐵本公司大量偷稅漏稅；有關(guān)金融機構(gòu)嚴(yán)重違反國家固定資產(chǎn)貸款審貸和現(xiàn)金管理規(guī)定。

有人說，“這是一起典型的地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)重失職違規(guī)，企業(yè)涉嫌違法犯罪并造成嚴(yán)重后果的案件?！?/p>

戴國芳出身貧寒，初二時輟學(xué)在家。他干了幾年泥瓦匠，后買了一輛手扶拖拉機，和他父親一起到處收廢鐵，然后賣掉賺些差額。他發(fā)現(xiàn)，煉鐵的利潤要比廢鐵買賣的利潤高很多。戴國芳參加過建筑隊，并曾經(jīng)用小電爐煉鋼，煉鋼期間，戴國芳連續(xù)承包租賃了瀕臨倒閉的六家國有鋼鐵企業(yè)的部分車間。1996年，戴國芳在常州注冊了江蘇鐵本鋼鐵有限公司。戴國芳應(yīng)是一個勤勞本分的勞動模范，甚至是“一個人救活一個廠”的精英。但是，誰觸動了他的雄心？2002年下半年，戴國芳得知，常州市準(zhǔn)備在長江沿岸附近辟出3萬畝土地作產(chǎn)業(yè)基地，使之成為常州市經(jīng)濟發(fā)展的一個新發(fā)動機，這暗合了戴的雄心。通過各種手段，戴拿到了近9400畝土地。2003年3月，開始拆遷平整。

戴國芳計劃投資106億元，建設(shè)年產(chǎn)800萬噸的鋼鐵項目。他多方籌措，從常州各個銀行共借貸近40億元。事實上，鐵本所有的凈資產(chǎn)僅有6.76億元。對于后來成為焦點的“不走正常土地報批手續(xù)”，鐵本公司的一位高層認(rèn)為，若是經(jīng)正當(dāng)?shù)呐爻绦?，沒有兩年不能開工。而按照戴2002年的預(yù)測，國內(nèi)鋼鐵業(yè)還將持續(xù)四五年的紅火，如果不超常規(guī)發(fā)展，企業(yè)會喪失發(fā)展機遇。于是，戴國芳邊設(shè)計，邊施工，邊報批，打擦邊球，但這次沒有擦過去。

為實施這一項目，戴國芳先后成立七家合資獨資公司，把項目化整為零，拆分為22個項目向有關(guān)部門報批。此后，江蘇省和常州市、揚中市等相關(guān)部門先后越權(quán)、違規(guī)審批了鐵本公司的建設(shè)項目和用地手續(xù)，導(dǎo)致違法占用的6000多畝土地已無法復(fù)墾和部分非法土地合法化。2004年3月，這一項目被江蘇省政府責(zé)令全面停工。

6541畝土地毀了，6000多農(nóng)民家沒了，25.6億元投進去泡湯了——這是鐵本的直接損失。

有學(xué)者認(rèn)為，就鐵本個例來看，一個民企的擴張與國家大的宏觀政策發(fā)生了沖突。面對記者“在自有資金只有3億多元的情況下，要上鐵本這個100多億的項目，你當(dāng)初有把握嗎？”的提問時，戴國芳自認(rèn)問題出在了未考慮風(fēng)險，而且“光有熱情是不夠的”。