創(chuàng)建和諧環(huán)境　增強(qiáng)國企活力

趙雅麗

構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，無論從我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面來看都很有針對性，極為符合當(dāng)前我國整個(gè)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也代表了全國各族人民的根本利益。可以說，這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史要求，更是全國億萬人民的共同愿望，合乎潮流，順應(yīng)民意，正得其時(shí)。而作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主角的國有企業(yè)，從業(yè)人員占整個(gè)城市就業(yè)人數(shù)的一半以上，在整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定中舉足輕重。創(chuàng)建和諧的國企發(fā)展環(huán)境，對國有企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

內(nèi)部關(guān)系和諧

１、國企內(nèi)部關(guān)系和諧的關(guān)鍵是干群關(guān)系的和諧，而干群關(guān)系和諧的核心是政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的掌控分配和諧。如果企業(yè)中干群關(guān)系長期不和諧或嚴(yán)重不和諧，勢必扭曲社會(huì)關(guān)系和大眾心態(tài)，影響企業(yè)發(fā)展，矛盾激化時(shí)甚至引起局部社會(huì)不穩(wěn)定。目前，國有企業(yè)影響干群關(guān)系和諧的主要原因在個(gè)別干部身上，群眾不滿意的地方主要表現(xiàn)在：唯我獨(dú)尊，作風(fēng)專橫，不尊重職工的政治民主權(quán)利；唯我獨(dú)貴，脫離群眾，不關(guān)心職工的切身利益和實(shí)際困難。更有甚者，唯我獨(dú)大，家長作風(fēng)，胸?zé)o政策，目無法紀(jì)，腐敗墮落，成為企業(yè)的蛀蟲和職工發(fā)展壯大企業(yè)的對立面。正如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中指出的：“在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延”。造成以上問題的原因是多方面的，但究其深層的根本原因只有兩條：一條是出在選人用人方面，人沒選好；一條是出在用人管人方面，人沒管好。這兩條要從根本上加以徹底解決，非一朝一夕之功，要黨中央痛下決心，深化政治體制改革，使我們選出的干部真正德才兼?zhèn)洌嬲罕娦欧?，即使個(gè)別干部選錯(cuò)了或者變質(zhì)了，能及早發(fā)現(xiàn)，及早撤換，以免造成大的影響和損失。

２、在目前形勢下，針對干群關(guān)系方面存在的問題，國有企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)該也能夠有所作為。首先，國企的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，以企業(yè)興旺為榮，以職工富裕為任，聚精會(huì)神搞經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展，肩負(fù)使命，不忘重托，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。其次，要支持工會(huì)等群眾組織的工作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，充分尊重職工的各項(xiàng)政治民主權(quán)利，相信群眾，依靠群眾。應(yīng)該公開的堅(jiān)決公開，不遮不掩，給職工以知情權(quán)；該通過職代會(huì)決定的事項(xiàng)，嚴(yán)格按程序操作，給職工以參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和決定自己切身利益的民主權(quán)利。只要是為了企業(yè)的改革發(fā)展，為了職工群眾的根本利益，要相信我們就一定會(huì)取得職工的理解和支持。第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)待遇不能脫離實(shí)際、脫離群眾。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的貢獻(xiàn)，企業(yè)家理應(yīng)得到與自己所創(chuàng)造的價(jià)值相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，這是調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者、經(jīng)營者積極性必須采取的政策，也是社會(huì)主義按勞分配原則的體現(xiàn)。問題在于：分配政策是自定的還是國資管理部門或勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的，分配政策是否經(jīng)過了職工代表大會(huì)的審議通過，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績是不是真實(shí)的，企業(yè)職工是不是從企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中得到了更多的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)營者與職工的收入差距是不是科學(xué)合理的，是不是公平合理地體現(xiàn)了各自的勞動(dòng)價(jià)值。這些問題理清了，解決好了，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的待遇再高，恐怕職工群眾都是能夠接受的。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營者的收入高，說明企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績好，國資增值了，職工收入提高了，企業(yè)經(jīng)營者的積極性也更高了，企業(yè)的前景更好了，還有哪個(gè)不高興的事情。第四，國企領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持權(quán)為國資的保值增值所用，利為企業(yè)的發(fā)展繁榮所謀，情為職工的喜怒哀樂所系。遵循以人為本的理念，積極關(guān)心職工，認(rèn)真維護(hù)職工群眾的切身利益，重視解決職工生活中的實(shí)際困難和問題，與職工同命運(yùn)、共榮辱。第五，要注意關(guān)心企業(yè)中的弱勢群體，關(guān)心離退休職工、下崗職工、家庭有特殊困難的職工和農(nóng)民工、季節(jié)工，采取適當(dāng)?shù)氖杖朐俅畏峙湔叽胧?，關(guān)心解決他們的實(shí)際困難，維護(hù)企業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

外部關(guān)系和諧

１、產(chǎn)權(quán)人權(quán)利不明確，監(jiān)督控制力度弱，企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的“內(nèi)部人控制”問題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營行為隨意化，為追求企業(yè)小團(tuán)體或經(jīng)營者個(gè)人的利益，而損害了產(chǎn)權(quán)人的利益。問題的癥結(jié)在于：產(chǎn)權(quán)人對國企控制無章可循或有章不循，企業(yè)經(jīng)營者沒有對產(chǎn)權(quán)人嚴(yán)格負(fù)起應(yīng)有的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要解決上述問題，首先政府應(yīng)制定規(guī)范的國資管理部門對國企的監(jiān)管條例，形成有效的監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績核算按法定體系規(guī)范化，以保證國有資產(chǎn)的保值增值，鞏固社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這不但是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。其次，國企要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)造有效的權(quán)力制衡機(jī)制，既能使經(jīng)營者充分地行使權(quán)力，又能使出資人對行使權(quán)力者形成有效的監(jiān)督和制約。

２、國有企業(yè)與政府宏觀管理部門的關(guān)系，目前表面上看相對比較和諧，但其中暗藏著政府職能轉(zhuǎn)化不徹底帶來的許多隱患。這方面的問題大多都出在政府身上，其表現(xiàn)有兩個(gè)方面：一方面是政企分離不徹底，一些政府部門或個(gè)別官員不愿放棄對企業(yè)的控制，該管的不該管的都還想管，但目的不一定是為了把企業(yè)搞好，而是尋機(jī)吃拿卡要，滿足一己私利，即所謂管理就是收費(fèi)。另一方面是政府對企業(yè)該盡的宏觀管理職能作用發(fā)揮不夠，以至市場局部失調(diào)或者各種事故頻發(fā)。這就是該管的事情沒有管好，不該管的事情卻亂插手，就像老百姓說的：“不給錢不辦事，給了錢亂辦事”，企業(yè)有苦難言，哭笑不得。所以，必須下硬茬徹底轉(zhuǎn)變政府職能，不該管的事情明確放開，該管的事情按章程嚴(yán)格管好。另外，要規(guī)范政府行為，以法行政，并使政府行為處于有效的監(jiān)督之中。

３、國企與生產(chǎn)資源供應(yīng)商的關(guān)系，由于現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)處于買方市場，企業(yè)可自由地在市場上選購生產(chǎn)資源，問題不是很大。但在這方面值得注意的是：政府要對煤、油、電、氣、水等壟斷經(jīng)營的資源，做好宏觀調(diào)控工作。現(xiàn)在出現(xiàn)的問題是這方面的資源呈現(xiàn)短缺狀態(tài)，供求失衡，政府應(yīng)加大投入力度平衡市場。

４、國有企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系，是國有企業(yè)對外經(jīng)營關(guān)系的重點(diǎn)。消費(fèi)者是企業(yè)的上帝，一個(gè)企業(yè)能否生存發(fā)展，關(guān)鍵是看這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)能否得到廣大消費(fèi)者持續(xù)的青睞?，F(xiàn)在企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系問題有這樣幾種現(xiàn)象比較突出；假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費(fèi)者，不實(shí)的經(jīng)銷行為欺詐消費(fèi)者，壟斷行業(yè)的霸王合同不尊重消費(fèi)者，服務(wù)承諾不落實(shí)為難消費(fèi)者，等等。這就要求：政府要加大市場監(jiān)管的力度，使企業(yè)任何損害消費(fèi)者的行為都必須得到嚴(yán)厲的處罰；消費(fèi)者要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，遇到什么問題不可忍氣吞聲，應(yīng)積極找消協(xié)或政府有關(guān)部門反映；企業(yè)要守法誠信經(jīng)營，珍惜企業(yè)聲譽(yù)，樹立良好的企業(yè)形象，竭誠為市場和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)。

５、還有企業(yè)與同行企業(yè)的競爭關(guān)系，與社區(qū)公眾的融合關(guān)系，與金融企業(yè)的雙贏關(guān)系，與商業(yè)企業(yè)的合作關(guān)系等。處理上述關(guān)系的主動(dòng)權(quán)現(xiàn)在基本都在企業(yè)自身，只要遵守國家和行業(yè)法規(guī)，上述關(guān)系不難處理。

企業(yè)與自然關(guān)系的和諧

大自然是我們?nèi)祟愘囈陨娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)自然環(huán)境是我們?nèi)祟惲x不容辭的職責(zé)，任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都不得破壞自然環(huán)境?，F(xiàn)在這方面的問題仍然不少，一方面是企業(yè)不重視環(huán)保，一方面是環(huán)保部門力量不足，執(zhí)法有待加強(qiáng)。所以，首先政府必須樹立科學(xué)發(fā)展觀加大環(huán)保執(zhí)法的力量和力度，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或者先污染后治理，這種做法不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，而且會(huì)禍及子孫成為歷史的罪人。企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家的相關(guān)法規(guī)，不可得過且過。因?yàn)槠茐沫h(huán)境是違法行為，企業(yè)一時(shí)蒙混過去了，但最終問題還是得解決，不能將企業(yè)的命運(yùn)置于危險(xiǎn)的不可預(yù)測掌控的境地，那不是一個(gè)高明的企業(yè)家應(yīng)有的素質(zhì)。

創(chuàng)造國有企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，只要本著增強(qiáng)國企活力這個(gè)中心，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，各方齊心協(xié)力積極推進(jìn)，國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境就一定能夠更加和諧，國企的發(fā)展就一定會(huì)走出一片新天地。

（作者單位：中水集團(tuán)十五工程局有限公司第二工程公司）