大公無私與恒產(chǎn)恒心

民眾期待公私財產(chǎn)平等。商品起于物權(quán)，通過合同流轉(zhuǎn)、增值、終結(jié)仍然皈依物權(quán)。正如哲學(xué)中所說，世界是物質(zhì)的。目光所極之野、所視之處皆為物。但是，它們歸屬如何？這是民法典中的核心——物權(quán)法才能解決的。

在我國，物權(quán)法的相關(guān)制度是現(xiàn)有民法中最薄弱的部分，因為傳統(tǒng)的社會主義公有制與計劃經(jīng)濟體制從邏輯上必然否定物權(quán)概念的存在，也即否定私權(quán)利的存在。私人之間不準(zhǔn)交易，商品流通基本被禁止，私人基于對財產(chǎn)的所有而發(fā)生的利益對立更是絕對不能存在，物權(quán)概念也就沒有存在的必要。很自然，規(guī)范商品、財產(chǎn)流通的合同法與規(guī)范財產(chǎn)歸屬的物權(quán)法同樣也沒有必要存在。但是，法律必須回答歷史。

早在上世紀(jì)之初，慈禧老太后倉皇逃離紫禁城之后，曾考慮開始變法。湖廣總督張之洞等人聯(lián)名上奏著名的“江楚會奏三疏”，要求改革教育、整頓中法、采用西法。1911年，沈家本等修律大臣起草的民律草案成稿。物換星移轉(zhuǎn)瞬百年。一方面，對于我們這樣一個長期忽視民法作用，甚至不知民法為何物的封建社會來說，難度太大了。另一方面，對處于自然經(jīng)濟狀態(tài)的中國來說，大部分人民連糊口都很難，根本不可能超前立法。條件不成熟卻又不得已而為之，想想也太難為他們了！

中華人民共和國成立后的1954年，重新開始民法典的起草工作，1956年成稿，共500余條，由于社會主義改造的完成和政治運動，起草工作被迫中斷。1962年，開始第二次起草工作，到1964年7月完成《中華人民共和國民法（試擬稿）》，但接踵而來的“四清運動”和“文化大革命”使這次起草工作再度中斷。到1982年，民法草案已修至第四稿，雖未通過，但后來卻成就了《民法通則》。1985年6月，國家開始醞釀民法總則，1986年4月12日，《民法通則》在六屆全國人大四次會議正式通過。這一年，有一位歌手的《一無所有》紅遍了大江南北。這一年，我國汽車產(chǎn)量為36.9萬輛。1987年1月1日開始實施的《民法通則》中，由于歷史年代的限制，物權(quán)條款僅13條。1年后，最高人民法院又出臺了7條司法解釋。2004年，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示，中國年產(chǎn)汽車507.4萬輛，1986年統(tǒng)計公報中主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計項中的自行車、縫紉機、照相機、錄音機不見了，取而代之的是移動電話機、微型電子計算機、光通信設(shè)備。

改革開放后，物做為商品進行交易首先得到了承認(rèn)，物的流通得到規(guī)制，物在流轉(zhuǎn)過程中權(quán)利歸屬關(guān)系的明確自然提上日程。物權(quán)立法應(yīng)運而生。如果說是否承認(rèn)物做為商品流轉(zhuǎn)是涉及到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的話，那么，是否承認(rèn)物的權(quán)利自由歸屬則涉及到傳統(tǒng)社會主義政治體制——所有制的問題。而后者比前者更為復(fù)雜。1999年的憲法修改將個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公經(jīng)濟界定為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，這使得人們有理由認(rèn)為物權(quán)概念在意識形態(tài)方面的問題基本得到解決。2004年3月14日的憲法修訂，則是法律與政治領(lǐng)域的重大變革?！肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a(chǎn)不受侵犯”這一突破性的規(guī)定載入憲法修正案，使私有財產(chǎn)權(quán)上升為憲法權(quán)利。從此，“大公無私”雖仍是人們崇高的理想，但公民的私有財產(chǎn)得到了憲法的保護，人們不再“一無所有”。

今年7月1日，全國人大常委會將已經(jīng)“三讀”的物權(quán)法草案向全國人民公開征求意見。據(jù)悉，今年10月、12月召開的人大常委會會議將繼續(xù)審議物權(quán)法，并視情況決定提請明年3月召開的十屆人大四次會議審議表決。

人們期待的物權(quán)法是一部保障安居樂業(yè)的法律，它將福澤13億中國人民。