田蘭運
一、基本情況
(一)私營企業(yè)的發(fā)展拉動了我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展
我們調(diào)查的私營企業(yè)中有工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及住宿餐飲業(yè)共103戶。調(diào)查資料顯示:截止2004年9月末,103戶私營企業(yè)資產(chǎn)總額達101.95億元,比2002年增長64.62%,比上年同期增長12.64%,占全區(qū)私營企業(yè)資產(chǎn)總額的15.71%;營業(yè)收入達到75.66億元,比2002年增長96.59%,比上年同期增長10.65%,占全區(qū)私營企業(yè)營業(yè)收入的32%;利潤總額達7億多元,比2002年增長39.8%,比上年同期增長9.17%;從業(yè)人員52035人,比2002年增長19.32%,比上年同期增長7.7%,占全區(qū)私營企業(yè)人數(shù)的2.7%;固定資產(chǎn)完成額31.4億元,比2002年增長2.5倍,比上年同期增長68.8%。私營經(jīng)濟的發(fā)展,有力拉動了我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時為充分就業(yè)、提高人民生活水平及社會的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的促進作用。
(二)部分私營企業(yè)建立“新三會”
我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展過程中,充分發(fā)揮市場機制,從無到有,由弱變強,始終遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。調(diào)查資料顯示,有60%以上的私營企業(yè)實行了現(xiàn)代企業(yè)制度——公司制。企業(yè)組織機構(gòu)建立健全,法人治理結(jié)構(gòu)日趨規(guī)范,從而有效保證了企業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查,有55%以上的私營企業(yè)能夠按《公司法》規(guī)定建立股東會、董事會、監(jiān)事會。企業(yè)中有55%的董事長與總經(jīng)理是一人擔(dān)任。企業(yè)“新三會”的建立健全使企業(yè)形成了權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)相互制約、相互協(xié)調(diào)、高效的運轉(zhuǎn)運營模式,使企業(yè)的良性發(fā)展有了一個良好的開端。
(三)私營企業(yè)勞動人事分配制度趨于合理
被調(diào)查的私營企業(yè)中,有40%的私營企業(yè)總經(jīng)理的產(chǎn)生是通過招聘形式,有92%的企業(yè)實行勞動合同制,95%的企業(yè)職工實行崗位工資制,83%的企業(yè)建立了獎懲制度,有50%的私營企業(yè)對科技人員工資收入實行了激勵機制。企業(yè)的職工能進能出,能上能下,收入能增能減的勞動分配制度趨于合理。
(四)私營企業(yè)未來的就業(yè)空間廣闊
隨著我區(qū)私營經(jīng)濟的不斷壯大,所吸納的勞動力也不斷增多,為緩解我區(qū)就業(yè)壓力、為下崗職工再就業(yè)拓展了新的空間。被調(diào)查的103戶私營企業(yè)職工人數(shù)截止到2004年9月末是52035人,比上年同期增長7.7%,比2002年增長19.32%,平均每戶企業(yè)安排就業(yè)人員500多人。而且每戶企業(yè)都安排了不同數(shù)量的下崗職工,有的企業(yè)成了我區(qū)下崗職工再就業(yè)基地。另外,隨著私營企業(yè)的進一步發(fā)展,企業(yè)還將進一步擴大職工隊伍,使私營企業(yè)成為我區(qū)吸納就業(yè)的一支重要力量。
二、存在問題
(一)融資渠道不暢,資金短缺,嚴重制約私營企業(yè)的發(fā)展
目前,私營企業(yè)所需資金,依靠自籌的占大多數(shù),靠銀行貸款的占少數(shù)。資金來源渠道少,多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)流動資金緊張的狀況。由于私營企業(yè)大部分規(guī)模較小,企業(yè)實力相對較弱,又沒有穩(wěn)定的資金市場配合,導(dǎo)致很多小型私營企業(yè)承受市場風(fēng)險的能力較低,易于“解體”,很不穩(wěn)定。融資難是我區(qū)乃至全國私營企業(yè)普遍存在的難題,由于近幾年國家實施緊縮的信貸政策,企業(yè)的信貸幾乎處于封閉狀態(tài),資金的短缺嚴重阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展。
(二)企業(yè)職工素質(zhì)相對低下,企業(yè)難以招聘到高素質(zhì)的人才
眾所周知,我區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),企業(yè)職工的工資待遇與發(fā)達地區(qū)比相對較低。據(jù)企業(yè)反映,一些能人、高人、才人極難落戶。特別是隨著人才市場的放開,加劇了本地區(qū)人才的大量流失,同時外地人才根本不愿來,這勢必形成我區(qū)的企業(yè)招人才難、招到高素質(zhì)的人才更難的狀況。
(三)政府職能部門服務(wù)欠佳,服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度有待提高
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些政府職能部門的公仆意識、服務(wù)思想仍未根本轉(zhuǎn)變,在工作中吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在,且有抬頭之勢。正像有的企業(yè)所說:以檢查之名,行卡要之實。
(四)家族式管理普遍存在,阻礙企業(yè)的發(fā)展
雖然被調(diào)查企業(yè)從表面形式上看,有部分私營企業(yè)實行了現(xiàn)代企業(yè)制度,實施了公司制,企業(yè)的“新三會”也有建立。但從目前實際情況看,那僅僅是個框架,僅僅是個模式,企業(yè)真正的管理機制大多數(shù)仍處于“家族式”管理狀態(tài)。企業(yè)的人、財、物管理,產(chǎn)、供、銷等鏈接還都缺乏科學(xué)性、制度性,重大決策存在失誤率高、風(fēng)險性大等問題。真正先進的、科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的企業(yè)管理制度并未在企業(yè)中生根、開花、結(jié)果。落后的“家族式”管理制約著企業(yè)的進一步發(fā)展壯大,也難使其成為我區(qū)經(jīng)濟的主力軍。
(五)私營企業(yè)社會參保率偏低
調(diào)查資料顯示,私營企業(yè)存在社會“三?!逼同F(xiàn)象。在被調(diào)查的私營企業(yè)中,為職工上養(yǎng)老保險的狀況相對較理想,企業(yè)參保率達74.8%,職工醫(yī)療的參保率達46.6%,失業(yè)保險的參保率僅達35%。究其原因主要是私營企業(yè)出于降低成本,追求利潤而損害職工的利益所至。同時執(zhí)法監(jiān)督部門管理不到位,私營企業(yè)的從業(yè)人員流動性大、文化素質(zhì)較低,法律意識與自我保護意識不強,也是造成社會參保率偏低的重要因素。
三、解決辦法
(一)增強私營企業(yè)的創(chuàng)新能力
如今,大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品能夠適應(yīng)市場需求。但由于目前商品市場基本處于供大于求的狀態(tài),這就需要私營企業(yè)加大研發(fā)投入,有選擇地針對不同市場、不同技術(shù)領(lǐng)域進行創(chuàng)新,集中優(yōu)勢、重點突破;政府部門應(yīng)支持私營企業(yè)“借梯上樓,借腦創(chuàng)新”,加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā),不斷增強市場競爭力。
要積極組織和鼓勵私營企業(yè)與大專院校、科研院所的協(xié)作和聯(lián)合,建立長期穩(wěn)定的科技協(xié)作關(guān)系,進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān),使私營企業(yè)能夠獲得有部分知識產(chǎn)權(quán)、進行科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先權(quán)和源源不斷的新技術(shù),以保持在市場上的創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭的主動地位。
(二)提高私營企業(yè)的自身素質(zhì)
要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,認真落實我區(qū)已出臺的一系列人才優(yōu)惠政策,通過多種途徑,積極引進、培養(yǎng)各類適用人才,形成一支高素質(zhì)的私營科技管理人才隊伍;鼓勵國有企業(yè)、高等院校、科研院所中富余的科技人才和管理人才,踴躍投身到私營經(jīng)濟事業(yè)中來;鼓勵私營企業(yè)在用人制度、分配制度等方面大膽探索,建立人才的使用激勵機制,保障其合法權(quán)益,以多種形式調(diào)動科技人才、管理人才的積極性,從根本上提高企業(yè)素質(zhì)。
(三)拓寬私營企業(yè)融資渠道
目前我區(qū)私營企業(yè)在市場開拓的過程中存在資金缺乏的狀況,流動資金周轉(zhuǎn)困難,融資主要依靠銀行貸款,導(dǎo)致市場開拓進展比較緩慢。這就需要鼓勵私營企業(yè)注重長期發(fā)展,采取多種形式籌集資金,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā),形成以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸和社會融資為支撐的投入體系。在招商引資中,盡可能地吸引外商到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)辦科研開發(fā)機構(gòu)。
(四)進一步完善優(yōu)惠政策,為私營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全新的環(huán)境
應(yīng)進一步加大政府支持力度,鼓勵私營個體經(jīng)濟投資生態(tài)、水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)領(lǐng)域,支持和鼓勵私營企業(yè)投資興辦勞動密集型企業(yè),引導(dǎo)私營企業(yè)以參股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制,并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持和鼓勵大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營。經(jīng)核準開辦的,可以享受國家、自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。另外對我區(qū)私營企業(yè)應(yīng)加大社會保障的執(zhí)行力度。建議從基本養(yǎng)老保險入手,統(tǒng)一我區(qū)的社會保障制度,加大我區(qū)私營企業(yè)社會保障的執(zhí)行力度。