明日，我們以何為食

今年的全國兩會期間，由“蘇丹紅一號”所引發(fā)的食品安全問題再次成為兩會上的焦點話題之一。而實際上，劣質食品的存在狀況和對人身所造成的傷害——不管是已經顯現(xiàn)出來的，還是尚未被發(fā)現(xiàn)的，可能都比我們所已知的情況厲害得多。因此出臺一部《食品安全法》，對為假冒偽劣食品提供原料及其他材料者予以處罰作出相關規(guī)定，增加劣質食品制造者的“風險成本”已迫在眉睫。

從英國開始的全球回收含致癌“蘇丹紅1號”食品的事件讓我們看到了國家食品安全法規(guī)的強大威力。西方國家對食品安全的重視起步很早，1851年，法國就出臺了世界上第一部防止偽劣食品的法律——《取締食品偽造法》。多年以來，在嚴管食品安全方面，德國、日本和韓國等國家積累了很好的經驗，食品安全還是得靠重罰。

日本：生產過程全記錄

案例：數年前，日本發(fā)生過56名學生在旅行中集體食物中毒的事件。當時，這些學生吃了旅館的早餐之后，出現(xiàn)了惡心、嘔吐、腹痛等癥狀，衛(wèi)生部門立即著手進行調查。

通過醫(yī)學檢查很快發(fā)現(xiàn)，問題出在學生早上吃的香腸上，上面有能產生腸毒素的金黃葡萄球菌。憑借完善的標簽制度，衛(wèi)生部門輕松地找到了香腸生產廠家、香腸的生產批號、原料產地及相應的原料批次。在確定了原料和加工過程都符合衛(wèi)生標準、質檢報告合格后，他們把目光轉回了旅館。最后發(fā)現(xiàn)，旅館在買進香腸后的兩天內，長時間置于室溫之下，金黃葡萄球菌大量增殖，最后導致食物中毒的發(fā)生。在這次事件中，讓人關注的不是旅館的失職，而是事件查明的迅速。這完全歸功于日本有一套完整的食品安全監(jiān)督體制，建立了完善的食品生產、經營記錄制度，保證了從食品生產到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可以相互追查，使食品安全問題可以方便地“追根溯源”。

德國：召回制度分三級

案例：2004年10月，德國奶制品公司亨特格爾收到消費者投訴，稱一些嬰兒在食用該公司的豆粉后出現(xiàn)了健康問題。在德國“食品召回委員會”的監(jiān)督下，亨特格爾公司展開調查，發(fā)現(xiàn)在自己生產的孕產婦奶粉和嬰兒豆粉中有坂歧腸桿菌，這種細菌會危害免疫力低下的新生兒。他們隨即以最快的速度發(fā)布了針對這些產品的“召回令”。

亨特格爾公司在事發(fā)后立即講明原因、召回產品，看似損失巨大，實則避免了對消費者損害的擴大，又盡可能地維護了企業(yè)的誠信。作為德國維護食品安全的重要措施，召回制度在上世紀80年代初就建立了，分為“重、中、輕”3個等級：“重級”主要針對可能導致難以治療甚至致死的健康損傷的產品，“中級”主要針對可能對健康產生暫時但可以治愈的影響的產品，“輕級”則主要針對不會產生健康威脅，但內容與說明書不符的產品。

韓國：造偽劣食品10年內不得營業(yè)

案例：2004年初，韓國出現(xiàn)了“餃子風波”。當時，有人披露一家餃子餡生產公司用變質的蘿卜做成餃子餡，然后銷往餃子制作公司，流入市場。

餃子事件發(fā)生后，韓國民眾紛紛要求企業(yè)回收劣質產品、嚴懲違法企業(yè)和個人。反對聲浪之高，使政府不得不修改了食品安全法規(guī)，加重了對制造和銷售有害食品的懲罰力度。首先，加大對假冒名牌食品的處罰，沒收非法所得和罰款。其次，制作、銷售劣質食品的個人會被定為“保健犯罪”，所處刑罰最高可到10年，罰款2億韓元（約合143萬元人民幣）。對違反食品安全法的公司，除吊銷營業(yè)執(zhí)照以外，10年內禁止再重新營業(yè)。這些懲罰措施對廠家來講是致命的，生產企業(yè)因此變得仔細謹慎、如履薄冰。

編輯點評：

我國在食品衛(wèi)生的監(jiān)管上亟需完善立法、嚴格執(zhí)法，很有必要學習國外的有益經驗。國外的經驗表明，對食品安全和衛(wèi)生的有效監(jiān)管主要是放在生產和流通這兩個環(huán)節(jié)，而且是在事前監(jiān)督。比如，美國和英國是定期對所有食品生產廠商和流通領域的商家進行抽查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時發(fā)出警告和整改，并嚴格按食品安全的法規(guī)進行規(guī)范和懲罰。英國這次公布30家企業(yè)生產的可能含有“蘇丹紅一號”的產品清單，下令召回上述食品的警告就帶有強制性和懲罰性，各商家必須要在2005年2月24日中午之前停止供應被污染食品清品上的474種食品，否則這些商家將被起訴。

有鑒于此，應當盡快制定一部有綜合性、覆蓋范圍廣、操作性強、解決交叉和重疊、避免矛盾并且制裁措施嚴厲的法律、法規(guī)，同時建立長效監(jiān)管機制，并嚴格執(zhí)法。這樣，我國公民所擔心的食品安全才有望得到改善，不再為明天該吃什么而煩惱。