德國是如何幫助弱勢群體的

那　薇

社會救助——

讓人過有尊嚴(yán)的生活

在德國居留的難民，上世紀(jì)90年代每個月可以從德國政府得到700至800馬克的補(bǔ)貼，比起他們的生活水平，我們這些領(lǐng)獎學(xué)金的學(xué)生真算是弱勢群體了。到大學(xué)注冊之前，我必須為自己申請一份比較便宜的醫(yī)療保險，因?yàn)榈聡尼t(yī)療保險，不僅是全民的，而且受法律約束。由于國家經(jīng)費(fèi)的支撐，越是窮人，越容易得到國家提供的醫(yī)療保險，不僅保費(fèi)低，而且擔(dān)保的項目還優(yōu)惠。而公務(wù)員、私營企業(yè)家沒有資格參加法定保險，他們必須參加私人醫(yī)療保險。我已經(jīng)超過參加學(xué)生保險的年齡，四處奔波，到處碰壁。保險公司詳細(xì)向我解釋了兩種保險的區(qū)別和應(yīng)保范圍，并且介紹我到社會局求助社會救濟(jì)。所謂社會局類似于中國的民政部門，作為一個外國人，又是第一次跨進(jìn)他國的社會救濟(jì)部門，那份敏感和小心是可想而知的。讓我感到意外的是，社會局官員態(tài)度和藹，她們的言談話語、神態(tài)表情絲毫沒有讓我感到困窘和羞辱，相反，還大大贊揚(yáng)了我四十多歲才開始學(xué)德語，竟有要在幾年之內(nèi)拿下博士的勇氣。她們的熱情和坦誠使我覺得自己不是來申請社會救濟(jì)的，反而是作為有功之臣來領(lǐng)取獎賞的。她們詳細(xì)詢問了我的有關(guān)情況，當(dāng)時我的獎學(xué)金還未全額到位，經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)屬貧困之列。按照德國法律，我不僅能夠得到醫(yī)療保險補(bǔ)貼，而且還可以得到住房租金補(bǔ)貼以及購買服裝的補(bǔ)貼，事后社會局寄給我一大摞的表格。在異國他鄉(xiāng)去享受人家的社會救濟(jì)，從感情上說不過去，我謝絕了社會局的好意。但社會局的宗旨卻給我留下了深刻的印象：“我們提供給您過有尊嚴(yán)生活的必要條件”。

這個宗旨讓我感到很新穎，也很親切。在德國享受社會救濟(jì)，不用眼含熱淚、千恩萬謝、喋喋不休地念叨得到的關(guān)懷，而是把其當(dāng)作享受做人尊嚴(yán)的必要條件，理所當(dāng)然地接受，這完全不同于那種降低自己的地位和人格去搖尾乞憐的做法。

有尊嚴(yán)的生活體現(xiàn)在很多方面，例如不少博物館、體育、娛樂場所（如游泳館）的入場券對于接受救濟(jì)的人群有優(yōu)惠。德國的工廠、企業(yè)也有責(zé)任為國家消除貧困分憂解難。法律規(guī)定：企業(yè)要招收一定比例有工作能力的殘疾人。否則企業(yè)要多納稅。在一個計算機(jī)配件廠打工時，我認(rèn)識了一位40歲左右的女工，有智力障礙，按部就班地干體力活，過了幾年，我再次到這個車間，原來工作小組的女工朋友都已失業(yè)回家，只有這位女士還保有工作位置，只是改為打掃衛(wèi)生而已。

德國對于在校大學(xué)生也有一套成熟的救助機(jī)制。人人皆知的Bafel助學(xué)金就是按照家庭經(jīng)濟(jì)情況給予貧困生的貸款。大學(xué)生還享有非常廣泛的救助項目，例如他們可以租住便宜的學(xué)生宿舍

——單間，甚至多居室的單元房，大學(xué)絕對不為教職員工提供住房。學(xué)生可以參加法定的便宜的醫(yī)療保險；學(xué)生打工交的稅每人每年在1.2萬馬克以下的，均可于第二年初得到退稅優(yōu)惠。

在德逗留幾年，經(jīng)常在市中心的豪華商廈前看到無家可歸者。見得多了就發(fā)現(xiàn)了區(qū)別。中國的叫花子往往表現(xiàn)出一副可憐兮兮的樣子，作揖、下跪，口中絮叨著讓人同情的話語。德國的叫花子身上穿的衣服雖然骯臟不堪，但從質(zhì)地上看，絕對不是從跳蚤市場買來的舊貨。尤其是鞋，少說也得100馬克以上。他們的做派也讓我感到好奇，在離身體很遠(yuǎn)的地方放一個破罐頭瓶子之類的容器，與其說是討錢罐，不如說是劃地為限的界樁。在這塊領(lǐng)地中，他們或坐或躺，背包、雜物凌亂地擺放在四周，身下鋪著毯子，旁邊往往還有一條毛皮光澤潤滑的大狗。給這樣的狗購買營養(yǎng)全面的罐頭食品以及玩耍物品的也是需要一定數(shù)量錢的，再看這些老兄，絕對不作阿諛乞討的表示，儼然一副看破紅塵大爺?shù)臉幼印ε紶柾哆^來的一枚枚擲盒有聲的硬幣，絲毫不動心，連頭都懶得抬一抬。聽德國人介紹，這些人都能從社會局領(lǐng)取足以維持生活的救濟(jì)，只是他們嗜酒如命，討點(diǎn)兒小錢只為多買幾瓶啤酒而已。

寬容與社會文明

德國是一個快節(jié)奏的社會，競爭激烈。上班族行色匆匆，絕沒有法國人和意大利人的瀟灑和悠閑，無家可歸者卻是街頭一個引人注目的亮點(diǎn)。他們往往湊在一起，吹拉彈唱，哪里熱鬧，就在哪里取樂。弗萊堡大學(xué)地處市中心，沒有圍墻，沒有校名標(biāo)志，樓前是花壇，有一塊空場。每天都聚集著十幾二十幾個老老少少、男男女女的無家可歸者，他們靠著教學(xué)樓的墻根，一邊彈吉它、一邊引吭高歌，好不悠游自在。他們的愛犬追來逐去，嘶咬打鬧，好不熱鬧。

在德國人的觀念中，人分三六九等，尊卑貴賤，每人自有獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)。大教授不會和窮學(xué)生交朋友。上等人清高孤傲，下等人同樣孤獨(dú)不群。但每一群人都有自己的生存空間，只要不觸犯法律，別人無權(quán)干涉。對弱勢群體生存狀態(tài)的寬容也體現(xiàn)了對人生存價值的尊重。這不禁使我想起無憂宮磨房的故事：普魯士國王腓特烈二世模仿法國凡爾賽宮修建的無憂宮，占地290公頃，座落在一個沙丘上，故有“沙丘上的宮殿”之稱。沙丘上有一個古色古香的風(fēng)車。陪我參觀的德國朋友解釋說：這個磨房當(dāng)時屬于一戶農(nóng)民，國王要征他的地皮，用以建造皇宮，雖然拆遷補(bǔ)償是少不了的，但這戶農(nóng)民卻故土難離，就連國王也奈何不了他。于是這戶農(nóng)民始終住在皇宮的園林中，從事他祖?zhèn)鞯臓I生。我的德國朋友做了這番解釋，還意味深長地問：“您是否感到不可思議？” 讓我感到震驚的是，以尊重和保護(hù)個人合法財產(chǎn)為重要內(nèi)容的政治文明，在兩個多世紀(jì)前的封建普魯士王國竟能夠得到如此充分的體現(xiàn)。18世紀(jì)中葉，英國一位首相老威廉皮特在一次演講中，這樣形容過財產(chǎn)權(quán)對人的神圣性：即使是最窮的人，在他的寒舍里也敢于對抗國王的權(quán)威，這就是常常被引為經(jīng)典的“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)”的憲政寓言。德國無憂宮山頂上磨房和風(fēng)車能夠保留至今也是對這一憲政原則很好的注釋。

維護(hù)自尊的幫助

有一件事給我?guī)淼臏嘏蛦⑹?，使我終身難忘。那是我剛到德國的第一個星期，我的先生在德國的另外一個城市，我的六歲的寶貝女兒寄養(yǎng)在剛剛認(rèn)識才20天的北京人的家中上小學(xué)。那時電話還不像現(xiàn)在這樣方便，寫信是我與女兒和先生聯(lián)系的主要途徑。我當(dāng)時住在波恩市郊山上的一個修道院里，雖然恍惚如置身于世外桃源，但到郵局卻得走一個鐘頭。由于沒有經(jīng)驗(yàn)，事先就把郵票貼好了，兜里沒裝一分錢。德國的郵局是國家所有，郵局職員的工作態(tài)度之差在德國各個行業(yè)中名列前茅。一位先生拿過我的信，不管三七二十一就叩上一個郵戳，隨后他又漫不經(jīng)心地把信放在天平上稱了一下，沖著我說：“差一馬克”。那時我的德語只會蹦一個一個簡單的詞，我對他說沒有帶錢，讓我把信拿回去，明天再送回來。他說不行，因?yàn)樗呀?jīng)叩過戳了。并要求我在五點(diǎn)下班之前將一馬克送來。當(dāng)時已經(jīng)四點(diǎn)過了，這一切讓我感到非常為難，想到萬里之外的期盼媽媽信件的女兒，那種沮喪和無奈真是無以言表。當(dāng)我悻悻地跨出郵局時，一位剛剛在郵局中的顧客輕輕對我說：“您能夠允許我?guī)椭鷨幔俊闭f著從口袋中掏出一馬克遞給我。一馬克對于德國人來說確實(shí)算不上什么，但他處事的得體和待人的誠懇，真是令我很感動。他幫助了我，既沒有讓我感到尷尬，又沒有給郵局營業(yè)員難堪。一個幫助了我又給了我和其他人自尊的人，我將終生感念他。當(dāng)我回到北京，走在大街上，碰到需要我?guī)椭娜?，我都會毫不猶豫地伸出援助之手，因?yàn)槲抑溃痪溆H切的話語，會讓人感到這個世界仍有溫情存在。

（本文責(zé)任編輯：卜衛(wèi)東）