“１＋Ｘ”特色政工模式

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司貴州電網(wǎng)公司

特色勝于完美

電力企業(yè)隸屬中央，但黨的組織關(guān)系大都在地方，對(duì)于一項(xiàng)工作、一個(gè)活動(dòng)的開(kāi)展，有時(shí)會(huì)發(fā)生中央企業(yè)和地方黨委同時(shí)行文、同時(shí)安排，由此產(chǎn)生在時(shí)間、內(nèi)容、要求等具體工作上又有較大差異等現(xiàn)象。電力企業(yè)既要對(duì)“條條”認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要對(duì)“塊塊”認(rèn)真對(duì)待，因此，層層照轉(zhuǎn)照發(fā)“上級(jí)文件”，層層貫徹落 實(shí)“上級(jí)精神”，其結(jié)果造成“一個(gè)文件包打天下，一個(gè)活動(dòng)全民動(dòng)員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)十年不變”，忽視了不同企業(yè)、不同地域、不同時(shí)期的差異對(duì)黨建和思想政治工作的不同要求；就黨建抓黨建，就思想政治工作抓思想政治工作，與企業(yè)的實(shí)際情況、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密；只有概念，沒(méi)有實(shí)際效果，表面轟轟烈 烈，實(shí)質(zhì)形式主義；政出多門(mén)、重復(fù)安排、層層評(píng)比、重復(fù)檢查，造成了會(huì)議多、 文件多、活動(dòng)多、材料多、檢查評(píng)比多；從中央到地方，從系統(tǒng)到行業(yè)，從機(jī)關(guān)到基層；從組織部門(mén)到宣傳部門(mén)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)到思想政治工作，從行風(fēng)評(píng)議到文明單位創(chuàng)建，層層評(píng)，年年查，給企業(yè)造成了很大的壓力和負(fù)擔(dān)，企業(yè)沒(méi)有時(shí)間和精力思考自己的事情和問(wèn)題，疲于應(yīng)付，不堪重負(fù)，降低了工作質(zhì)量和 效率。

特別是近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、管理方式等都發(fā)生了一系列重大變化，同時(shí)，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的發(fā)展和變化，也導(dǎo)致了人們行為方式、思想觀念的深刻變化。這一切迫切要求企業(yè)黨建和思想政治工作必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求。

因此，我們根據(jù)“實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則， 把握不同類(lèi)型企業(yè)黨建工作的個(gè)性特征， 分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)考核。 在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、管理體制上不做統(tǒng)一規(guī)定，省公司的主要職能由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作；在思想政治工作活動(dòng)載體的選擇上，省公司原則上不做統(tǒng)一要求，而是減少“規(guī)定項(xiàng)目”，增 加“自選動(dòng)作”，增加企業(yè)思想政治工作的自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)， 開(kāi)展各具特色的思想政治工作。要求所屬企業(yè)對(duì)一定階段的黨建與思想政治工作的目標(biāo)、內(nèi)容，不等不靠，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，及時(shí)做出調(diào)整和決定；總體目標(biāo)一經(jīng)確定，要狠抓落實(shí)到位的各個(gè)環(huán)節(jié)，不隨意打亂正常的工作秩序，避免有頭無(wú)尾；確實(shí)需要將新增的工作內(nèi)容納入其中，要結(jié)合進(jìn)行，自主實(shí)施。各項(xiàng)工 作一經(jīng)實(shí)施，就要逐級(jí)進(jìn)行全過(guò)程控制，加強(qiáng)考核檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 最后，再按照PDCA循環(huán)的原則，根據(jù)分解目標(biāo)和工作內(nèi)容的定性定量要求， 按季、年評(píng)價(jià)工作效果，把黨建和思想政治工作納入有序控制之中。

在工作中，我們抓住最重要、也是最需要解決、且有可能實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)，選好抓手，先行突破，帶動(dòng)“特色政工”的整體操作，并自覺(jué)為企業(yè)黨組織“減員”。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，取消了已堅(jiān)持長(zhǎng)達(dá)15年之久的文明單位評(píng)比活動(dòng)，而是把文明單位創(chuàng)建工作全部納入地方屬地化管理，既較好地協(xié)調(diào)了行業(yè)與地方在創(chuàng)建活動(dòng)中的關(guān)系，又避免了政出多門(mén)，重復(fù)安排，層層評(píng)比，重 復(fù)檢查，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；黨群各職能部門(mén)整合業(yè)務(wù)，虛化條線，立足服務(wù)，在加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)，減少具體布置，盡量減少會(huì)議、減少文件、減少匯報(bào)材料、減少內(nèi) 容重疊的黨內(nèi)評(píng)比與檢查；減化黨建工作的考核程序和內(nèi)容，大量精簡(jiǎn)可有可 無(wú)的報(bào)表和記錄，為企業(yè)黨建思想政治工作個(gè)性化操作留足空間，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。這樣做，特色勝于完美，效果良好。

“1＋X”特色政工的運(yùn)作模式

“1”即常量，就是抓基礎(chǔ)，以求真務(wù)實(shí)的精神積極推進(jìn)“黨委工作和黨支部 工作標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。突出“共性統(tǒng)一、個(gè)性分開(kāi)”的原則，重點(diǎn)解決廣大政工干部 “做什么、為什么做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度”等問(wèn)題，使黨建和思想政治 工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序；“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”使得企業(yè)的黨建工作操作簡(jiǎn)化而質(zhì)量提高，大量精簡(jiǎn)了過(guò)去已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)需要、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊、作用不大 的內(nèi)容，簡(jiǎn)化了形式主義的活動(dòng)，改變了以往一個(gè)黨委、一個(gè)支部幾十個(gè)記錄 本、十多個(gè)資料盒、程序繁瑣、工作重復(fù)、效率低的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)縣級(jí)供電企 業(yè)的黨建工作，省公司在“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立了“四個(gè)明確、兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)評(píng)估、一支隊(duì)伍、一個(gè)中心”的貴州電網(wǎng)縣級(jí)供電企業(yè)黨建教育管理模式。廣大黨務(wù)工作者普遍反映黨建工作系統(tǒng)性更強(qiáng) 了，工作思路更加清晰了，工作目標(biāo)更加明確了。 特別是六盤(pán)水供電局的“ISO9002政治工 作標(biāo)準(zhǔn)體系”，大大減少了以往黨建工作的隨意性， 使黨建思想政治工作逐步走上了系統(tǒng)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化考核、規(guī)范化運(yùn)作、制度化管理的良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

“X”即變量，就是要求各單位依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要確定若干個(gè)體現(xiàn)自身特點(diǎn) 的黨建重點(diǎn)工作，不斷在加大“力度”、拓展“廣度”、延伸“深度”、增強(qiáng)“亮度”方 面下功夫。一是企業(yè)改革發(fā)展中迫切需要解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)；二是黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)或突出問(wèn)題；三是事關(guān)大局需要突破的某一方面工作。不把一般常規(guī)性黨務(wù)工作列為項(xiàng)目。在對(duì)黨員的要求上，則根據(jù)黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，制定出包括管理、技術(shù)、操作等各類(lèi)崗位的黨員先進(jìn)性的具體要求；對(duì)管理崗位，則強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題的能力；對(duì)技術(shù)崗位，則強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作、知識(shí)共享、有開(kāi)闊的知識(shí)面；對(duì)操作崗位，強(qiáng)調(diào)踏實(shí)肯干、 一專多能、指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，并分別明確具體指標(biāo)。廣大黨員反映，有了具體要求，自己對(duì)如何保持黨員先進(jìn)性的努力方向更明確了。

如送變電工程公司、電建二公 司、電建一公司的“支部(政工科）建在項(xiàng)目上”，確立了“圍繞項(xiàng)目抓黨建，抓好 黨建促項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，積極開(kāi)展“讓黨旗在‘西電東送工程中飄揚(yáng)”的黨建主題活動(dòng)，形成了以項(xiàng)目為依托，以活動(dòng)為載體，以“建一座電廠、樹(shù)一座豐碑， 培養(yǎng)一批干部、帶出一支隊(duì)伍”為目標(biāo)，以“抓施工質(zhì)量、保工程優(yōu)質(zhì)；抓工程廉 政、保干部?jī)?yōu)秀”為重點(diǎn)，以把“西電東送”工程建成“放心工程、廉潔工程、陽(yáng)光 工程”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目黨建工作思路。

如遵義供電局廣泛開(kāi)展的“黨員形象設(shè)計(jì)”、“黨員先進(jìn)性承諾”、“黨員雙 信工程”、“黨員手拉手”活動(dòng)等，向全體員工作出了“跟我學(xué)習(xí)、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的承諾， 要求每一個(gè)黨員幫助一個(gè)員工“實(shí)現(xiàn)幾個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，挑戰(zhàn)幾個(gè)難 以成功的創(chuàng)新，做成幾件難以做成的大事，登上幾個(gè)難以攀登的高峰”。

貴陽(yáng)市南供電局的“黨員政治生日”活動(dòng)，在每年黨員入黨之日，黨組織找黨員談一次話，重溫入黨誓詞、贈(zèng)送賀卡、交流思想、評(píng)價(jià)工作、肯定成績(jī)、指出不足、提出要 求，給黨員送去政治上的關(guān)懷和幫助。

安順供電局、凱里供電局的“縣級(jí)供電企 業(yè)黨建1＋1”在支部之間的“重點(diǎn)區(qū)域”、“重點(diǎn)工作”、”重點(diǎn)事項(xiàng)”形成聯(lián)合協(xié) 作，在合作中養(yǎng)成尋找難題的習(xí)慣、增添戰(zhàn)勝難題的勇氣、培養(yǎng)解決難題的能力。等等。

為更好地聯(lián)系群眾，建立一個(gè)群眾與組織互動(dòng)交流的平臺(tái)， 各單位黨委積極開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)政工”建設(shè)，建立了 “紅色在線”、“政工頻道”等黨務(wù)工作網(wǎng)，及時(shí)向各級(jí)基層黨組織發(fā)布組織信息、 傳達(dá)上級(jí)精神，向職工群眾宣傳黨和國(guó)家政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與改革業(yè)績(jī)以及黨建工作成果，為普通黨員和職工群眾之間搭建了一個(gè)相互溝通交流的平臺(tái)。到目前為止，公司已有12個(gè)單位建立了自己的政工網(wǎng)頁(yè)，為解決傳統(tǒng)黨建工作信息渠道少、工作效率低、覆蓋面窄、時(shí)效性差等問(wèn)題開(kāi)辟了新的途徑。

“1+X”特色政工運(yùn)作模式的主要特征

——堅(jiān)持把發(fā)展作為企業(yè)黨組織生命力的根基。 建立在企業(yè)中的黨的基層組織，最根本的是要為生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。只有這樣才能擴(kuò)大黨在 企業(yè)中的隊(duì)伍基礎(chǔ)，才能鞏固黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能顯示其強(qiáng)大的生命力。

在建立“1＋X”特色政工運(yùn)作模式過(guò)程中，貴州電網(wǎng)公司緊緊圍繞企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心和電力改革發(fā)展這個(gè)主題來(lái)開(kāi)展黨建和思想政治工作，把黨建工作實(shí)實(shí)在在地融入到企業(yè)發(fā)展的工作中，直接體現(xiàn)在發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)上， 始終扎根在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的第一線，努力保持企業(yè)黨組織生生不息的活力和 創(chuàng)造力。 特別是在國(guó)務(wù)院實(shí)施電力體制改革的2002年，在體制轉(zhuǎn)換、 企業(yè)重組、單位撤并、崗位變更的關(guān)鍵時(shí)期，黨建和思想政治工作啟動(dòng)于事前、 貫穿于事中、延伸于事后，及時(shí)把握干部職工的真實(shí)思想，主動(dòng)化解矛盾、理順 情緒，消除思想上的疑慮、認(rèn)識(shí)上的困惑、心態(tài)上的不平衡，保證了企業(yè)思想不 散、隊(duì)伍不亂、秩序不變、干勁不減，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

——堅(jiān)持“政治工作有所為有所不為”。 一是在戰(zhàn)略規(guī)劃上進(jìn)行指導(dǎo)，從戰(zhàn)略的角度構(gòu)思黨建和思想政治工作的長(zhǎng)期規(guī)劃；二是在整體聯(lián)動(dòng)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)“大政 工”格局的各種資源和力量進(jìn)行重新整合；三是在推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作上進(jìn)行服 務(wù)，政工部門(mén)不當(dāng)“衙門(mén)”式機(jī)關(guān)，政工干部不當(dāng)“長(zhǎng)官”式領(lǐng)導(dǎo)，徹底改變“事務(wù) 型”、“政務(wù)型”、“黨務(wù)型”、“游離型”的工作習(xí)慣，充分運(yùn)用黨的組織資源，集中 精力思考解決企業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題，在事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事上參與決策；在企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換中駕馭輿論導(dǎo)向；在企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)穩(wěn)住局面；在企業(yè)重大關(guān)系協(xié)調(diào)中凝聚人心；在破解企業(yè)生存發(fā)展的難點(diǎn)中拿出實(shí)招，以敢做事、會(huì)做事、做好事的新型政工干部形象贏得企業(yè)和群眾的認(rèn)同 和信賴。在市場(chǎng)法則下，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的員工要被淘汰，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的 政工干部同樣也要被拋棄。如果單純當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”，做“長(zhǎng)官”式的政工干部，只抓對(duì)企業(yè)發(fā)展可有可無(wú)的事，活動(dòng)舞臺(tái)就會(huì)越來(lái)越小，生存空間就會(huì)越來(lái)越窄，就會(huì)成為一種“擺設(shè)”，最終將被淘汰。

——堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)”的思想方法。改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨建及思想 政治工作要勇于創(chuàng)新，但不能刻意求新，“鏡頭”換得頻、“載體”變得快不一定體現(xiàn)工作的新意。創(chuàng)新要?jiǎng)?wù)本求實(shí)，不能迎合情趣，必須以正視問(wèn)題、解決矛盾 為前提。對(duì)已有制度、方式的不斷完善、充實(shí)、發(fā)展是創(chuàng)新；對(duì)系統(tǒng)單位成功經(jīng)驗(yàn)的“有創(chuàng)意的率先模仿”和對(duì)其他行業(yè)經(jīng)典做法的“有所不同的借鑒與引用”也視為一種“創(chuàng)新”；倡導(dǎo)“全員創(chuàng)新”，倡導(dǎo)“普通崗位創(chuàng)新”，把思想政治工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并創(chuàng)造性地解決問(wèn)題視為更積極的“創(chuàng)新”。

——堅(jiān)持把黨建和思想政治工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待。 通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制、健全考評(píng)機(jī)制、落實(shí)激勵(lì) 機(jī)制，使思想政治工作逐步走上了系統(tǒng)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化考核、規(guī)范化運(yùn)作、制度化管理的良性循環(huán)的發(fā)展軌道，根本上避免了工作 形式上的表面化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。 黨建和思想政治工作只有與制度的規(guī)范、激勵(lì)、約束、懲治結(jié)合起來(lái)，才能鞏固已取得的成果，提高人們執(zhí)行制度的自覺(jué)性，解決制度管不到或管不了的問(wèn)題。

“1＋X”特色政工作為貴州電網(wǎng)黨建工作創(chuàng)新的產(chǎn)物，不是對(duì)計(jì)劃體制下傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)黨建工作做一般的、局部的、表層的改進(jìn)，而是按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則，對(duì)企業(yè)黨組織的運(yùn)作制度、活動(dòng)方式、行為習(xí)慣在“大政工”的平臺(tái)上進(jìn)行有 序整合，建立黨建運(yùn)行全新機(jī)制，使新時(shí)期黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性落實(shí)在崗位作用之中，把評(píng)判先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)落腳于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展上來(lái)，真正發(fā)揮企業(yè)黨組織在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定，提供堅(jiān)強(qiáng)的 政治、組織和思想保證。

（責(zé)任編輯：羅志榮）